涼山民族地區(qū)中學(xué)師資隊伍建設(shè)存在的問題及對策研究

劉 靜，吳芳芳

（四川師范大學(xué)生命科學(xué)學(xué)院 四川 成都 610041）

涼山州普格縣位于云貴高原之橫斷山脈，彝族占總?cè)丝诘?5.6%，農(nóng)業(yè)人口占92.7%，是一個以彝族為主的少數(shù)民族聚居縣、山區(qū)農(nóng)業(yè)縣。由于歷史、地理等原因，涼山彝族地區(qū)的基礎(chǔ)教育一直是我國教育的薄弱環(huán)節(jié)[1]，特別是實施“控輟保學(xué)”政策以來，涼山彝族地區(qū)的教育發(fā)展面臨一些亟待解決的困難。近年來，《四川省民族地區(qū)教育發(fā)展十年行動計劃（2011―2020 年）》《中西部農(nóng)村初中校舍改造工程總體方案》《農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造計劃》等重大教育項目和“兩免一補”等教育惠民政策的實施，特別是推進“精準(zhǔn)扶貧”工作以來，涼山彝族地區(qū)的義務(wù)教育辦學(xué)條件得到了極大的改善，但師資不足的矛盾依舊凸顯。由于民族地區(qū)大多地處偏遠(yuǎn)、條件相對艱苦，難以吸引優(yōu)質(zhì)師資[2]，師資隊伍建設(shè)舉步維艱，已經(jīng)成為制約涼山彝族地區(qū)教育發(fā)展的瓶頸。高素質(zhì)專業(yè)化的教師隊伍是教育發(fā)展的重要保障。無論是推進教育的均衡發(fā)展還是實現(xiàn)教育的現(xiàn)代化，要發(fā)展涼山彝族地區(qū)的教育，高質(zhì)量的師資隊伍建設(shè)是關(guān)鍵。本研究以涼山州普格縣的中學(xué)為研究對象，調(diào)查了彝族地區(qū)中學(xué)師資隊伍建設(shè)現(xiàn)狀，梳理分析其中存在的問題，為構(gòu)建“下得去、留得住、教得好”的師資隊伍提出思路和建議。

1 調(diào)查數(shù)據(jù)來源與樣本描述統(tǒng)計特征

1.1 數(shù)據(jù)來源

選取涼山州普格縣4 所中學(xué)共8 個校區(qū)（其中普格中學(xué)的高中部和初中部為同一校區(qū)）的教師（包括頂崗支教的教師）為調(diào)查對象（表1），隨機發(fā)放問卷共127 份，回收119份，并結(jié)合訪談法調(diào)查普格縣中學(xué)師資隊伍的相關(guān)信息。

表1 調(diào)查學(xué)校及師生數(shù)量

1.2 樣本描述統(tǒng)計特征

調(diào)查對象的基本信息：①從性別結(jié)構(gòu)上看，男性教師占總數(shù)的28%，女性教師占總數(shù)的72%，女性調(diào)查對象明顯多于男性；②從民族分布上看，漢族教師占總數(shù)的78.7%，彝族教師占總數(shù)的20%，蒙古族教師占總數(shù)的1.3%，調(diào)查對象主要是漢族和彝族；③從年齡結(jié)構(gòu)上看，年齡在20―25 歲的教師占總數(shù)的64%，26―30 歲的教師占總數(shù)的15%，31―41 歲的教師占總數(shù)的13%，42―50 歲的教師占總數(shù)的4%，50 歲以上的教師占總數(shù)的4%，調(diào)查對象主要為20―25 歲的年輕教師；④從教齡結(jié)構(gòu)上看，從教0―2年的教師占總數(shù)的65%，從教5-9 年的教師占總數(shù)的12%，從教3―4 年的教師占總數(shù)的11%，從教10―15 年的教師占總數(shù)的4%，從教15 年以上的教師占總數(shù)的8%，調(diào)查對象多為教齡0-2 年的教師；⑤在學(xué)歷結(jié)構(gòu)方面，全日制本科教師占總數(shù)的85%，自考本科和專科教師占總數(shù)的6.7%，高中學(xué)歷教師占總數(shù)的1.3%，碩士教師占總數(shù)的0.02%，調(diào)查對象主要為全日制本科學(xué)歷的教師。

2 普格縣中學(xué)師資隊伍建設(shè)的問題探討

2.1 教師數(shù)量不足，流動性大

2.1.1 師生比低，教師缺口大

參照《關(guān)于制定中小學(xué)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)的意見》（國辦發(fā)〔2001〕74 號），2001 年我國城市、縣鎮(zhèn)和農(nóng)村初中的師生比標(biāo)準(zhǔn)分別為1:13.5、1:16、1:18。2014 年，根據(jù)《關(guān)于統(tǒng)一城鄉(xiāng)中小學(xué)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)的通知》（中央編辦發(fā)[2014]72 號）要求，將縣鎮(zhèn)、農(nóng)村中小學(xué)教職工編制統(tǒng)一為城市標(biāo)準(zhǔn)，初中的師生比為1:13.5。調(diào)查結(jié)果顯示，普格縣中學(xué)初中的師生比平均為1:16.4，其中，普格中學(xué)文昌分校、螺髻山初級中學(xué)、洛烏溝初級中學(xué)師生比嚴(yán)重低于我國標(biāo)準(zhǔn)，教師缺口大。同時，33.3%的教師認(rèn)為本校教師數(shù)量嚴(yán)重不足，60%的教師認(rèn)為數(shù)量偏少，在編在崗的教師數(shù)量不能滿足實際教學(xué)需要。據(jù)統(tǒng)計，普格縣目前缺乏700 多名教師編制，中學(xué)師資總體上存在數(shù)量不足的問題。

2.1.2 流動性大，穩(wěn)定性不足

普格縣地處偏遠(yuǎn)，有些地區(qū)交通不便，條件相對艱苦，雖不斷有新教師加入，但教師隊伍的穩(wěn)定性不足、流動性大，學(xué)生長期面臨頻繁更換教師的情況。近年來，隨著教育扶貧政策的推進，不斷創(chuàng)新教師培養(yǎng)補充機制，包括“公費師范生計劃、特崗教師計劃、本土人才培養(yǎng)計劃、省內(nèi)外對口幫扶政策”等，普格縣的師資問題得到了一定改善。但是，部分特崗教師在考核合格后放棄在職在編資格，或工作1―2 年后選擇升調(diào)或離開普格。

2.2 學(xué)科結(jié)構(gòu)不全，課程開設(shè)受阻

學(xué)科結(jié)構(gòu)是評價師資隊伍整體質(zhì)量的硬指標(biāo)，反映學(xué)校的教育教學(xué)水平[3]。在小學(xué)階段可能存在全科教師或“一專多能”教師，但中學(xué)階段對教師學(xué)科專業(yè)知識的要求有所提高。38.7%的教師存在“所教非所學(xué)”的情況，例如理工科背景的教師任教文科。“所教非所學(xué)”造成學(xué)科教學(xué)的表面化及非專業(yè)性[4]，必定會大大降低教學(xué)質(zhì)量。

同時，21.3%的教師同時任教兩門及以上的學(xué)科，語文、數(shù)學(xué)、英語、物理、音樂、美術(shù)等學(xué)科專業(yè)教師缺乏，特別是藝體類學(xué)科教學(xué)存在“一人多科”的情況。一些學(xué)校的教師隊伍學(xué)科結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失衡以致影響到國家規(guī)定課程的開設(shè)，開學(xué)后只有等到頂崗支教教師到崗后才能正常開課。

2.3 工作壓力偏大，從教意愿偏低

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，約60%的教師感到工作中存在壓力，甚至感到壓力較大（28%）或非常大（11%）。43%的教師平均周課時為16―25 節(jié)，如再加上早晚自習(xí)等其他教育教學(xué)工作，任務(wù)十分繁重。其中，75%的教師認(rèn)為壓力源自教研任務(wù)重，37.5%的教師認(rèn)為節(jié)假日補課、進修等導(dǎo)致無法正常休息；62.5%的教師認(rèn)為壓力源自升學(xué)率和工作評價；50%的教師壓力源自知識的更新、與學(xué)生、領(lǐng)導(dǎo)等人際關(guān)系緊張。調(diào)查對象主要為漢族教師，而彝區(qū)生源主要來自彝族，在開展教育教學(xué)工作的過程中可能因語言及文化背景差異造成一定的交流障礙，需花費更多的時間和精力，導(dǎo)致教師教學(xué)難度增加。

教師的從教意愿直接關(guān)系著師資隊伍的穩(wěn)定性。在同等待遇條件下若調(diào)到其他工作單位，結(jié)果只有10.7%的教師明確表示愿意固守教職繼續(xù)從教，44%的教師選擇立即調(diào)出，還有45.3%的教師表示不確定。

2.4 教育觀念滯后，提升動力不足

調(diào)查結(jié)果顯示，97.3%的教師認(rèn)為目前的知識結(jié)構(gòu)和能力與學(xué)校發(fā)展處于適應(yīng)或比較適應(yīng)的狀態(tài)，這說明大部分教師對自身學(xué)習(xí)和發(fā)展的內(nèi)在驅(qū)動力較小。由于社會環(huán)境、家庭教育等原因，部分學(xué)生學(xué)習(xí)基礎(chǔ)較差，到初中階段跟不上教學(xué)進度，在課堂上出現(xiàn)“讀天書”的情況，部分學(xué)生逃學(xué)、厭學(xué)，甚至故意違反校規(guī)校紀(jì)。部分教師受“棍棒出人才”的觀念影響，存在體罰學(xué)生的現(xiàn)象，導(dǎo)致師生關(guān)系不和諧。

2.5 培訓(xùn)機會較少，效果不佳

教師培訓(xùn)是促進教師專業(yè)化成長發(fā)展的重要途徑。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，只有12%的教師經(jīng)常有機會參加校外培訓(xùn)，其中，只有16%的教師認(rèn)為培訓(xùn)效果非常明顯，69.3%的教師認(rèn)為培訓(xùn)效果一般。年輕教師處于從教初期，也是專業(yè)成長的關(guān)鍵階段，專業(yè)化的培訓(xùn)是助推他們專業(yè)成長的重要途徑。老教師長期扎根教育一線，如果教育教學(xué)理念等不能得到及時更新，可能產(chǎn)生職業(yè)倦怠的現(xiàn)象，無法適應(yīng)新形勢下教育改革的新要求。

3 提升師資隊伍建設(shè)的對策建議

3.1 增加教師編制數(shù)量

適度增加教師編制數(shù)量，優(yōu)化教師編制的配置方案是解決師資問題的政策保障。一批又一批頂崗支教教師的到來解決了每學(xué)期師資不足的燃眉之急，但是如果學(xué)校沒有一支壯大的、穩(wěn)固的教師隊伍，師資問題始終不能從根本上得到解決。重視師資隊伍的建設(shè)工作，一方面保證正常的師生比；另一方面優(yōu)化學(xué)科結(jié)構(gòu)，確保各項教育教學(xué)工作順利開展，堅持踐行“五育并舉”的素質(zhì)教育。

3.2 落實定向培養(yǎng)計劃

加大對涼山彝族地區(qū)少數(shù)民族教師的定向培養(yǎng)力度。少數(shù)民族教師學(xué)成后回家鄉(xiāng)就業(yè)，能快速適應(yīng)工作和生活環(huán)境，避免了與學(xué)生、家長交流的語言障礙等問題。通過定向培養(yǎng)不僅能保障教師隊伍的充實，還能降低人才隊伍的流動性，有利于師資隊伍的穩(wěn)定。

3.3 精準(zhǔn)培訓(xùn)促成長

教師培訓(xùn)是教師專業(yè)化發(fā)展的重要途徑。通過培訓(xùn)提高教師的專業(yè)能力，促進教育教學(xué)改革的深化。普格地區(qū)的基礎(chǔ)教育發(fā)展具有民族地區(qū)地域、文化和時代發(fā)展的特點，應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟處煂嶋H需求以及教育發(fā)展的實際需要，創(chuàng)新設(shè)計培訓(xùn)內(nèi)容，使培訓(xùn)指導(dǎo)更加精準(zhǔn)化，從而保證培訓(xùn)實效。

3.4 重視并加強校本教研

學(xué)校是教學(xué)研究的基地，教師是教學(xué)研究的主體，校本教研是一所學(xué)校辦學(xué)特色的重要支撐。民族地區(qū)的教育發(fā)展有其自身特點，應(yīng)該鼓勵并支持教師開展校本教研，讓教師從自身發(fā)展、學(xué)校實際出發(fā)，以問題為導(dǎo)向，通過自己的力量解決在教育教學(xué)中遇到的實際問題。例如，在校內(nèi)組建學(xué)習(xí)和研究共同體，從“校級項目”開始逐漸深入[5]，讓教師在實踐中發(fā)現(xiàn)問題，研究問題，解決問題。

3.5 加強教育教學(xué)管理，完善考評機制

教育教學(xué)管理是學(xué)校教學(xué)工作正常運行的保障，在教師成長、教育改革等方面發(fā)揮著十分重要的作用。針對當(dāng)?shù)氐墓ぷ魈攸c，建立并完善學(xué)校教育教學(xué)管理的規(guī)章制度。通過公平、合理的評價考核機制，激勵教師“化壓力為動力，以動力促提升”，將壓力轉(zhuǎn)化為促進自我發(fā)展的內(nèi)生動力，營造和諧的校園文化氛圍，增強教師的幸福感和歸屬感[6]。讓優(yōu)秀教師樂于去民族地區(qū)任教，并且留得住，教得好。