行政事業單位財務會計內部控制的強化路徑分析

肖利霞 沂水縣園林環衛保障服務中心

引言

隨著社會經濟水平的提升，行政事業單位運行進程逐漸加快。與以往相比較來看，發生了一系列的變化，在這種現狀下，行政事業單位運行過程中提高了財務會計內部控制工作的重視程度，也對于該項工作提出了非常嚴格的要求。但是結合行政事業單位財務會計內部控制管理工作具體發展情況可以看出，依舊存在諸多的缺陷，不利于提升行政事業單位財務會計內部控制水平，也難以確保整體質量，完全削弱了整體優勢的體現。采取何種方式解決這種問題是面臨的一項要點。所以行政事業單位應當結合實際情況制定完善的強化路徑，從而達到內部控制工作穩定開展的目的。

一、行政事業單位加強財務會計內部控制的作用體現

當前階段，在行政事業單位財務管理工作開展過程中，做好內部控制工作是非常重要的。其中，有關的作用表現在以下幾方面。第一，實施財務會計內部控制工作能夠提高行政事業單位財務會計管理效率。基于市場經濟的穩定發展改革進程逐漸加快，經濟發展也十分迅猛，人們對于行政事業單位財務管理工作的關注度極高，這就對于此種工作提出了嚴格要求。如果行政事業單位運行過程中，尚未落實完善的財務會計內部控制制度，將會產生各種各樣的問題，不利于提升財務會計管理效率，也無法將整體優勢體現出來，在一定程度上限制了行政事業單位財務管理工作的進一步開展，導致各種各樣的風險隨之出現。所以就要求行政事業單位結合實際情況，對財務會計內部控制制度加以健全，確保工作內容的完善性，將人員職責全面體現出來，提升人員工作水平和技能，讓事業單位內部財務人員處于規范性的工作狀態，以此避免不良問題的發生，最終實現相關的目標。

第二，有利于為行政事業單位穩定發展構建良好的運行條件。因為內部控制工作包含了諸多方面，有著涉及范圍廣的特征，該項工作從行政事業單位發展過程中有著極高的作用。通過規范性地實施內部控制工作，能夠減少行政事業單位運行期間的風險發生，為該單位運行構建良好的條件。其中，為了確保內部控制的協調性，可以把管理控制以及監督方面相互結合到一起，綜合性地協調行政事業單位各個環節的工作，對有關要求加以落實。以內部控制工作為基本的參考依據，促使財務會計工作得到高效率的開展。

第三，能夠提升行政事業單位財務資金利用率，將該項資金應用于實處。在行政事業單位運行過程中，獲取財政資金的基本來源渠道為財政撥款方式，當行政事業單位對各項資金應用過程中，必須依照標準要求實施，全面注重行政事業單位財務會計內部控制工作的管理，提升質量，科學合理地使用各項財政資金，使其符合基本要求，規避違規應用各項資金的現象，從根本上避免資金處于不良的流失狀態。與此同時，健全完善的內部控制也能夠規范性地應用財政資金，將內部資金的作用和優勢體現出來，確保經濟效益最大化。

第四，有利于讓行政事業單位得到精準的財務信息，確保信息數據的完善性。在有關工作實施過程中普遍存在著不良行為，比如財務會計人員上報的財務信息不準確，此種現象對于行政事業單位自身造成了不良的影響。基于此，就需要全面地開展行政事業單位財務會計內部控制工作，利用各項工作能夠解決財務監督管理工作中存在的各項問題，避免財務信息存在虛假和造假的現象，從根本上確保了財務信息的準確性和完善性。

二、行政事業單位財務會計內部控制工作的問題

（一）財務預算控制不到位

從實際情況來看，行政事業單位經營運行期間消耗的成本比較多，一旦沒有嚴格控制，將會引起資金過度消耗和浪費現象。但目前，一方面，由于行政事業單位預算編制過程中精細化管理力度不足，特別是公務支出費用非常高。年度預算執行期間，受到政策變動因素的影響，需要對預算進行追加，導致有的項目支出與預算方案不相符，賬外賬問題特別明顯。另一方面，行政事業單位運行過程中也面臨著年度預算收支不具備均衡性的情況。在日常工作開展過程中，秉承了以收定支的基本理念，導致行政事業單位中的年度收支處于前期十分緊湊、而后期太過于松弛的狀態，甚至單位也尚未規范性的分析項目支出情況，缺少有關的成本效益核算，整體預算控制力度不足，不利于內部資金管理工作的進一步開展。

（二）內部控制機構不完善

在行政事業單位運行過程中，管理部門和財務部門處于相對獨立的狀態。在內部控制范圍非常小的情況下，工作人員的工作態度過于懈怠，而內部控制范圍較大的情況下，將難以有效地約束管理人員的自身權利，內部控制責任不清晰，工作人員的全責尚未清楚地體現出來，加劇了資源過度消耗，整體問題得不到全面的解決。在內部控制工作開展過程中，通常是從行政事業單位經營管理活動中加以控制，提升會計信息的準確性。但從我國行政事業單位內部控制現狀可以看出，存在各種各樣的問題，比如缺乏控制理念、我國市場化經濟發展緩慢，使單位的法人結構不合理，董事會工作職能不能得到有效發揮，單位內部管理制度不完善。與此同時，大部分行政事業單位尚未有效地成立審計機構，部分成立審計機構的單位也沒有真正地重視審計工作。所以使工作人員的職業道德素質和行業素質有待進一步提升，會計信息審查的有效性得不到體現。

（三）內部控制信息化水平較低

隨著科學技術的創新和改進，信息化技術日益完善，將其應用到各項領域中能夠發揮出良好的作用。而行政事業單位要想得到高效率的開展，就需要借助信息化技術的優勢實施各項工作，但在行政事業單位日常管理和工作實施期間，并未有效地應用該項技術，其整體水平有待提升，沒有體現出信息化技術的整體優勢，尤其是行政事業單位財務會計內部控制期間更是沒有提高信息化技術的應用程度，受到此種因素的影響，完全限制了我國行政事業單位的良好運行。

三、行政事業單位財務會計內部控制的強化路徑

在行政事業單位運行過程中，對于財務會計內部控制力度不足，相關人員沒有樹立新型的財務會計內部控制理念，缺少健全財務會計管理體系和內部控制制度的支持，而且也尚未從財務會計日常管理工作中開展內部審計和監督作業。對此，務必結合實際情況提出解決財務會計內部控制問題的相關對策，采取合理的方式，制定相關的強化路徑，從而提升財務會計內部控制質量。

（一）提高單位財務會計的重視程度

首先，在行政事業單位運行期間，要想確保會計信息的準確性和完善性，就必須依照實際情況制定完善的財務會計管理措施，做好財務人員的培訓工作，提供良好的學習機會，提高財務人員對各項業務的熟練操作程度，讓行政事業單位管理層能夠清楚地了解到內部控制制度的作用，強化人員的內部控制意識和理念，從根本上保證行政事業單位財務會計內部控制工作的有效性和真實性。其次，有效地監督財務會計內部工作的具體實施情況，為財務會計內部控制開展奠定堅實的基礎。最后，做好各部門的信息溝通交流，確保財務會計內部控制質量。

（二）對行政事業單位預算工作加以重視

預算管理是行政事業單位日常工作中十分重要的一方面，本身決定了行政事業單位經濟效益的提升以及未來發展情況。行政事業單位管理人員應當提高對預算管理的重視程度，做好分析和探究工作。預算工作人員也需要做好有關的預算編制，合理控制時間，防止因為時間不充足而難以確保預算準確性。

（三）對財務管理制度加以完善

當前階段，應當依照我國規定要求以及政策法律法規實施各項工作。以單位實際情況為主，創建相應的財務管理制度，綜合性地開展內部控制管理工作，成立相應的內部控制系統，利用有關的制度實施各項作業。行政事業單位管理人員應當正確認識到會計內部控制工作的作用，給予制度方面的支持，制定清晰的內部控制目標。在工作實踐操作過程中，通過內部控制制度執行方面來看，依舊有著諸多的難點，不利于整體發展。整體目標十分模糊，無法從財務工作中將內部控制工作效果全面體現出來，也不利于更好地執行整體制度。基于此，就需要行政事業單位管理層全面落實基本規定要求，清楚地體現出各項部門的基本職責，制定和行政事業單位相符合的執行準則，將制度的作用和價值體現出來。

（四）采取信息化技術

隨著科學技術的創新和改進，大力實施財務會計管理信息化建設工作是基本要求，而且也是行政事業單位對財務會計內部展開控制的主要方式。基于此，行政事業單位應當積極應對存在的挑戰，明確基本的內容，分析財務會計管理中存在的各項問題，落實財務會計管理準則，解決傳統財務管理方面存在的不足之處，制定出強化財務會計內部控制的基本對策。比如可以借助信息化技術的優勢，開展行政事業單位財務會計管理信息化作業，有效地整理各項信息，避免信息發生誤差，將各項精準的信息結合到一起，制定規范性的財務會計報告。通過該種方式有利于提高行政事業單位管理人員對于資金使用情況的掌握程度。與此同時，也可以提升具體的運營效率，降低財務風險造成的經濟損失，為投資決策提供良好的依據。在行政事業單位財務管理過程中，對大數據技術、計算機技術規范性應用，能夠精準地掌握行政事業單位財務具體收支情況，最終推動行政事業單位得到可持續發展。

（五）強化資產內部控制管理

通過科學合理地實施行政事業單位資產內部控制管理工作，能夠確保國家資產的安全性，有利于行政事業單位良好發展。對此，就要求行政事業單位管理層做好固定資產方面的預算管理作業，避免對固定資產隨意購置，保持固定資產的規范性。行政單位需要進一步認識到固定資產的性能，然后對固定資產加以購置，從而將行政事業單位經濟效益發揮到最大化。

（六）做好單位內部監督

在行政事業單位財務會計內部控制改善過程中，內部控制產生的作用是非常高的，對于內部審計人員也提出了嚴格要求。首先，結合內部管理不到位現象，必須嚴格控制，防止問題擴大而影響到工作效率的提升。在管理過程中，如果發現某項問題，必須依照這一弊端提出相應的解決對策，給予合理的建議和措施。尤其是電子信息化技術方面，應當做好控制工作，防止會計信息的準確性缺失，在加大操作人員管理力度的基礎上，形成完善的內部監督控制系統。

（七）結合具體情況對財務崗位和工作職責加以布局

當前階段，對崗位分工制度進行明確，有利于提高財務會計內部控制工作效率，增強內部控制工作質量。行政事業單位應當以工作崗位實際情況為主，遵循科學合理的分工原則，明確地劃分財務會計各崗位工作職責內容，落實精細化的財務會計管理制度，優化和改進各崗位業務的內容，清楚地了解到哪些工作崗位和工作內容不相符，從而達到重新分配財務會計崗位職責內容的目的。結合每個財務會計工作崗位，制定有關的崗位職責，保持各項崗位人員能夠樹立正確的工作態度，起到相互制約的目的，以此實現財務會計內部控制高質量發展的目標。

結語

綜上所述，行政事業單位運行期間，需要正確了解到實施財務會計內部控制工作的必然性，提高整體管理水平，規避行政事業單位運行期間財務風險現象的發生。所以，在行政事業單位財務會計內部控制作業實施期間，應當采取合理的對策解決各項問題，精準地掌握市場內外部環境因素，從中獲取準確的財務會計信息，規避財務風險的發生，為行政事業單位穩定運行奠定堅實的基礎。