促進黑龍江省民營傳統制造業企業數字化轉型

高君蕊

習近平總書記指出：推動東北全面振興，根基在實體經濟，關鍵在科技創新，方向是產業升級。長期以來，黑龍江省的民營經濟與浙江、江蘇、廣東等先進省份相比，較為落后，存在規模小、質量差、創新意識不足等問題。因此，要堅持問題導向，在推動傳統制造業數字化改革的進程中，應更加注重民營企業的數字化轉型升級，從民營傳統制造業企業數字化升級的這個難點入手，通過數字技術的集成創新促使要素全域連接和全面貫通，打破民營企業原有的封閉生產體系，加快民營企業融入新制造體系，助力傳統制造業數字化轉型。

一、黑龍江省民營傳統制造業企業數字化轉型情況

（一）傳統制造業數字化轉型的促進政策

進入新時代，黑龍江省越來越重視傳統制造業數字化轉型，數字龍江建設領導小組和大數據產業領導小組，均由省級主要領導任組長，出臺包括《黑龍江省新一代信息技術產業發展規劃（2019—2025年）》《黑龍江省“十四五”數字經濟發展規劃》《黑龍江省制造業數字化轉型行動計劃》等一系列政策措施，形成了支持傳統制造業數字化轉型的政策體系。

（二）傳統制造業數字化轉型的成效

黑龍江省深入實施“5G+”融合創新，積極推進中國一重、建龍鋼鐵、哈電集團、龍煤集團等傳統制造業龍頭企業的數字化改造升級，聚焦“數字領航”企業、兩化融合管理體系貫標、特色專業型工業互聯網平臺等方向培育示范標桿企業，開展老工業基地網絡升級改造、5G智慧車間、智慧礦山等數字化建設項目，建成“中國云谷”、哈爾濱新區大數據產業園、大慶高新區大數據產業園等一批產業園區。截止到2022年，黑龍江省已經累計認定省級數字化車間222個、智能工廠7個。

（三）民營傳統制造業企業數字化轉型進程

進程共分為3個階段：第一階段，民營傳統制造業企業數字化轉型的探索階段（2015—2017年）。2017年黑龍江省制定了《黑龍江省數字化（智能）示范車間認定管理辦法（暫行）》《黑龍江省民營企業“數字化（智能）示范車間”獎勵政策實施細則》，為民營傳統制造業企業數字化轉型提供了方向和支撐。第二階段，民營傳統制造業企業數字化轉型的啟動階段（2018—2021年）。2017年，工信部組織開展制造業與互聯網融合發展試點示范項目，為黑龍江省民營傳統制造業企業數字化轉型提供了新的機遇，企業紛紛開展數字化平臺建設，通過整合上下游企業信息，提升企業的數字化水平。第三階段，民營傳統制造業企業數字化轉型的加速階段（2022年—至今）。2022年3月，黑龍江省人民政府印發《黑龍江省“十四五”數字經濟發展規劃》提出，要深入實施制造業數字化轉型專項行動，推動民營傳統制造業企業數字化轉型進入了快車道。

二、黑龍江省民營傳統制造業企業數字化轉型困局

（一）數字化轉型動力不足

據2022年四季度黑龍江省民營經濟發展促進會開展的中小微企業生存發展狀態專題調研結果顯示，60.6%的樣本企業有數字化轉型需求，但僅有18.5%的企業開展數字化轉型建設。

（二）數據開發利用不充分

目前，黑龍江省民營企業數據要素作用尚未充分發揮，主要體現在三個方面：一是數據采集不全面，只有很少數企業能夠實現在線自動采集并上傳現場數據；二是數據開發利用不充分，大部分民營企業僅開展了簡單報表應用，尚未開展專門數字化建模。

（三）數字資源共享不足

當前，黑龍江省民營傳統制造業企業數據共享不足，僅有較少的民營企業實現了產品、物料、資產、組織、供應商、客戶等數據的企業級標準化，不利于實現全企業多源異構數據的在線交換和集成共享。

（四）數字人才供需失衡

傳統制造業數字化轉型升級需要數字人才的支撐，而數字人才需要兼具信息通信技術基礎產業和制造業兩方面的知識儲備或從業經歷。而黑龍江省呈現出數字人才戰略布局滯后于傳統制造業數字化轉型升級實際需求，呈現數字人才供需失衡。

三、黑龍江省民營傳統制造業企業數字化轉型困難深層原因

（一）尚未形成數字化轉型的必然性認識，缺乏數字化轉型的戰略性共識

數字化轉型不僅僅是互聯網技術的革新，更需要發展數字化人才，塑造成長型思維。但因宣傳力度不夠、傳統觀念難以改變等因素，導致民營企業高管人員缺乏對數字化轉型的深刻理解，尤其是沒有感受到轉型的急迫性和必要性，造成民營傳統制造業企業從思想上就比較抵觸數字化轉型，這是阻礙其轉型的深層次原因。

（二）依賴政府補貼進行“形式上的轉型”，缺少“我要轉”的主動性

企業數字化轉型發展已經進入綜合性轉型階段，傳統企業實現數字化轉型需要經歷線上化、數據化及智能化三個階段，數據化和智能化是相對漫長的過程，需要持續的數據采集和分析，制約了數字化轉型動能，出現了部分企業轉型完全跟著補貼走，并沒有根據自身的實際需求來轉型，缺少“我要轉”的主動性。

（三）企業間數字化轉型基礎不均衡，缺乏產業鏈上下游的協同性

當前，黑龍江省民營傳統制造業企業發展不均衡、產業鏈上下游協同效應不顯著，同時還存在企業基礎研究能力不足的問題。具體表現為：數字化轉型成功的企業少、集中于頭部企業；上下游數字化轉型的協同難度大；基礎研究、核心關鍵技術能力不足。

（四）缺少數字化系統集成服務商，缺乏數字化轉型的有效性

黑龍江省能兼顧懂得新一代信息技術、制造業和市場的數字化系統集成服務商非常少。在工信部印發的《第一批智能制造系統解決方案供應商推薦目錄》中，黑龍江省僅有哈工大機器人集團有限公司入選。總體看，黑龍江省數字化系統集成服務商遠落后于北京、上海、浙江、江蘇等先進省市。

四、推動民營企業進行傳統制造業數字化轉型建議

（一）轉變思維，擺脫路徑“依賴性”，激發民營企業數字化轉型需求

1、推動民營傳統制造業企業“轉意識”。一是轉變意識，要以客戶為中心，思考為何要做數字化轉型，能為客戶創造什么價值以及如何提升客戶體驗。二是以業務為主導，不能為了數字化而數字化，企業內部需要想清楚數字化轉型是服務于員工還是業務。三是以架構為牽引，數字化轉型是系統性工程，要想做好數字化轉型，就必須打破企業傳統的垂直業務體系，以往的業務體系一般是基于技術專業化職能分工形成的。

2、幫助企業擺脫路徑依賴。一是建議省工商聯和行業協會多組織企業論壇，以行業龍頭企業現身說法的形式，發揮民營傳統制造業企業數字化轉型示范作用，依托產業鏈協同發展效應，提升全產業鏈企業信息化應用水平，推動民營傳統制造業企業高管轉變“性價比”思維模式。二是鼓勵企業加強和完善民營傳統制造業企業數字化轉型后的稅收返還制度，加大轉型后的激勵；加大民營傳統制造業企業數字化轉型補貼監管力度，防止企業將補貼作為企業利潤入表或陷入對“吃補”依賴窘境。

（二）打造示范，發揮市場“趨利性”，增強民營企業數字化轉型信心

1、開展民營傳統制造業企業數字化轉型試點建設。一是對標對表申報要求，在短板弱項上集中發力，并借鑒已有試點經驗，推動黑龍江省新一代信息技術與傳統制造業融合發展擴量增面。探索建立省級新一代信息技術與制造業融合發展試點，形成民營傳統制造業企業數字化轉型階梯培養模式。二是在制造業比較集聚、產業鏈比較完備、數字化升級門檻比較低的行業或地市，采取自愿申報的方式，開展試點示范建設，在不同行業和地區至少選擇1個試點示范集群，形成可復制可推廣的先進經驗，并逐步在全省推廣應用。三是積極幫助企業開展轉型認定、聯系平臺和服務商對接等工作，形成以龍頭企業為核心、以政府服務為輔助的企業數字化轉型構架，幫助民營企業明確智能化改造方向。

2、推進民營傳統制造業企業產業集群數字化升級工程。一是聚焦集群短板和轉型路線，通過設備和服務共享制造平臺，整合多樣化制造資源，制定“一群一策”的數字化升級方案，實現產業集群整體數字化改造。二是支持“鏈主”民營企業加快推進自身數字化升級水平，同時帶動產業上下游企業協同升級，針對推動產業上下游企業數字化升級發揮作用較大的“鏈主”民營企業，給予一定的稅收減免支持。三是借助國內外標準化組織，集中省內研究機構、行業協會學會、企業的力量，積極鼓勵市場主體主導或參與智能制造標準制定。對于重點發展的制造業集群，推動“鏈主”企業開發覆蓋全產業鏈的數字化系統，建立全產業鏈的智能制造標準體系，推動工業互聯網平臺完善標準化服務。

（三）創新機制，實現政企“再升級”，深化民營企業數字化轉型保障

1、創新民營企業數字化轉型扶持機制。一是在重點園區、重點產業集群，深入開展企業數字化升級成效宣傳，總結生動的實踐案例，以“真金白銀”的成效，提升企業對數字化升級的認可度。二是幫助民營企業建設用戶需求測算平臺，完善用戶需求數據信息，精準預測用戶需求，推動企業產銷精準匹配；大力推進“鏈主工廠”“智能工廠”“數字化車間”建設應用，構建層次分明的數字化企業梯隊；大力引進上下游配套企業，以龍頭企業引領帶動產業鏈發展，形成數字經濟核心行業的“鏈式效應”。三是探索企業全景“畫像”，深入剖析發展特征，讓企業了解自身在產業鏈上的位置，明確發展定位、直面阻礙，為企業提供精準化的定制服務。

2、創新民營企業數字化轉型培育機制。一是加快“企業上云”步伐，推動企業云網一體化建設，集成企業資源、計劃、生產流程控制等系統互聯互通，開展服務型制造、網絡化協同。二是支持制造業企業做好數據挖掘工作，以技術創新連接和打通企業內部和企業之間的壁壘，構建企業全生命周期和上下游企業的數據治理體系，夯實全鏈條數字化轉型基礎。三是實施制造業全產業鏈數字迭代工程，加快制造業企業“機器換人”步伐，探索“機器換人”的稅收補償制度，針對智能工廠、數字車間等試點示范工作，及時總結試點示范經驗，適時在全省推廣。

（四）培養人才，彌補數字職業“缺口”，提升民營企業數字化轉型質量

1、摸清信息通信技術數字人才供需情況。組織各方力量研究信息通信技術數字人才供需情況，圍繞人才缺口總量、細分領域人才結構、急需人才情況、人才未來儲備需求等方面開展深入的調查研究，形成黑龍江省民營傳統制造業企業信息通信技術數字人才需求清單。

2、堅持“外引內培”完善人才隊伍。一是以傳統制造業轉型升級需求為抓手，加快制定具有競爭力的“數字+制造”全能型人才、團隊引進政策，重點傾向于民營企業的人才需求。二是引導高校、高職院校調整學科設置，強化基礎學科、交叉學科建設，鼓勵高校設置未來技術學院，探索“數字科技+Ｘ”人才培養模式；加大高校、高職與企業共建實習、實訓基地力度，深化共建合作機制，完善校企“產教融合”協同育人渠道；根據企業需要，每年選拔技術骨干到大專院校、高職院校深造，重點培養融合發展的復合人才。

3、培育“數字工匠”。一是參考《浙江省數字技術工程師培育項目實施方案》，結合黑龍江省制造業結構特征，快速出臺黑龍江省的“數字工匠”培育方案。二是整合東北三省力量，建立跨區域的人才交流機制，建立“數字人才”“數字工匠”一體化評價標準，在哈爾濱、長春、沈陽、大連探索開展互認體系試點。三是支持大學生創業創新，培育一批青年數字雙創英才。推動產教融合聯盟和人才實訓基地建設，培養數字化轉型工程技術和應用技能型人才。加強從業人員數字技能培訓，探索數字人才資源共享，培育一批復合型“數字工匠”。

（作者單位：黑龍江省發展規劃研究所）