信息化賦能指揮中心建設：探索滅火救援與火災防控新路徑

摘要：本文分析當前區級消防指揮中心的運行現狀，指出在指揮調度、數據共享、智能分析、人才建設等方面仍存在問題，提出應著眼于消防中心工作，綜合運用新興信息化技術建強消防指揮中心，以服務滅火救援和火災防控工作。

關鍵詞：消防指揮中心；信息化技術；滅火救援；火災防控

引言

新時期，深圳在完善市級消防指揮中心的基礎上，推動各區建立區級消防指揮中心，有效補充消防指揮層級，提高消防資源管理和指揮調度效率。然而，面對城市化進程的加速和日益復雜的火災隱患，區級消防指揮中心的效能略顯不足。目前，亟須著眼于消防中心工作，進一步拓寬職能定位，充分運用信息化技術建設綜合性、融合型、智慧型的消防指揮中心，以提高其在服務滅火救援和火災防控工作方面的效能，為消防事業的可持續發展提供強有力支撐。

一、區級消防指揮中心的運行現狀

（一）區級消防指揮中心的建設情況

2020年，深圳市消防救援支隊先后印發《大隊級指揮中心建設工作指引》《大隊級指揮中心建設技術需求指引》，羅湖區消防救援大隊以羅湖區“數字指揮”城區建設為依托，在市消防救援支隊和羅湖區委、區政府的大力支持下，于2021年3月順利建成區級消防指揮中心，并正式投入使用。指揮中心設有指揮大廳、值守大廳、會商研判室等功能分區；配備機房設備間、智能接處警系統、電腦、值班電話、打印機、顯示大屏、對講機等設備；配有華平、華為視頻會議系統以及全省一級網終端、布控球、單兵圖傳、華平車載終端、大疆御2無人機、大疆M30T無人機、海事衛星電話、天通衛星電話、圖形工作站、便攜電源等設備；成功接通全區兩萬多路視頻資源；將20座小型消防站錄入119智能接處警系統，實現統一接警、統一調度、統一指揮；共有工作人員10人，1名干部，2名通信員，7名接警員，實行“7×24小時”雙人值班值守制度。

（二）區級消防指揮中心的運行情況

區級消防指揮中心主要負責警情受理、力量調派、指揮作戰、輔助決策、社會聯動、戰勤保障、信息處理、會商監控等工作，集警情調度、視頻會商、業務和戰備督導等功能于一體。以羅湖區為例，全區每年平均接處警達2000余宗。區級消防指揮中心建成后，大隊每月平均對各消防站和小型消防站進行戰備督導拉動66次，并在車輛出庫、到場時效、信息上報等方面進行全面考評，在“五分鐘救援圈”建設中，火警到場的平均用時大幅縮短了247%。尤其是在2023年“9·7”極端特大暴雨期間，指揮中心圓滿完成向上匯報險情數據、向下傳達調度決策的工作任務，共接報洪澇救援警情142起。在高峰時段內，每小時接警數量高達30余宗，成功營救被困人員120人，疏散312人，全區無人員傷亡。

二、當前指揮中心存在的問題

區級消防指揮中心投入運行以來，羅湖區消防救援大隊始終緊盯“全災種、大應急”任務需求，圍繞城市“安全韌性”與“智慧消防”建設，堅決貫徹依靠科技進步提升應急管理科學化、專業化、信息化、智能化、精細化水平的理念。深入推進現代科技與消防指揮中心深度融合，以支撐其服務滅火救援、隊伍管理以及火災防控工作。然而，目前這一方面仍然存在不少短板和不足，一些客觀性的問題制約著指揮中心的數字化轉型進程。

（一）指揮調度聯動不暢

調研中發現，在救援現場，指揮員的前期災情偵察多依靠現場詢問和電話溝通，警情跟蹤靠手機、對講機逐一確認，難以快速掌控災害態勢。各消防站之間在協同作戰方面有時不夠緊密，面對較大規模災害時，往往容易出現各自為戰的現象，難以發揮整體合力。全區481座社會單位微型消防站未能有效納入救援指揮調度體系。與醫療、公安、交通等應急救援力量溝通協調不順暢，信息共享不及時，救援行動銜接不緊密。民間消防志愿力量整合不到位，未能發揮作用。

（二）數據共享存在壁壘

雖然信息化建設取得了一定進展，但各系統之間的數據共享仍存在障礙。現有的指揮調度平臺功能較為單一，信息孤島現象嚴重，與其他政府職能部門相關業務平臺之間的數據格式不統一，接口不兼容，各個系統之間的數據交換和共享困難，影響信息的綜合利用和分析，決策易有偏差。例如，指揮調度平臺未與住建部門全區建筑信息相關業務平臺連通，無法獲取建筑內部信息，難以借助BIM技術可視化優勢。未與水務部門智慧水務綜合監管平臺形成實時數據交互，對涵洞、易澇點、水庫等三防高關注部位分類仍需通過水務部門推送，難以實時掌握降雨量、河道河流、水庫、易澇點、暗涵暗渠等信息。

（三）智能分析能力不足

在物聯網實戰應用、大數據分析以及人工智能應用方面仍處于初級階段和起步狀態。對于日常社會面火災防控工作中收集到的海量消防數據，未能形成有效的集成匯總，缺乏深度挖掘和分析能力，難以實現對火災風險的精準預測與預警。例如，無法根據歷史火災數據、建筑物結構、周邊環境等因素，提前研判火災發生風險及救援措施；無法根據消防監督檢查數據，分析識別火災隱患的常見模式和區域熱點，從而指導未來的消防安全規劃和干預措施[1]。

（四）信息化專業人才短缺

目前，消防員在新技術的理解和應用方面存在不足，整體技術應用水平有待提高。先進設備的使用質效欠佳，對其維護保養不夠重視。因此，需要加強培訓與教育，從而提升信息化技術在實際工作中的有效性。例如，在引入新的信息化設備后，由于缺少專業人才的指導和培訓，消防員難以熟練掌握設備的使用方法，進而導致設備利用率不高、質效不強。

三、以信息化驅動指揮中心升級，賦能滅火救援與火災防控工作

近年來，在國家政策的有力引領和經濟社會發展的迫切需求下，全國各地的消防信息化建設如火如荼。羅湖區消防救援大隊牢牢把握廣東省消防救援總隊、深圳市消防救援支隊信息化試點項目以及羅湖“智慧城市”建設機遇，立足當下實際情況，放眼未來發展前景，牢固樹立“向信息化要戰斗力”的理念，堅持聚焦消防中心工作，深入探索綜合運用新興信息化技術建強消防指揮中心，服務滅火救援和火災防控工作的具體實施路徑[2]。

（一）構建現代化消防指揮體系

在市消防指揮中心體系架構基礎上，構建區級數據管理中心，提供消防數據一站式管理，實現各類信息系統與前端感知系統的數據融合。建立統一且廣泛適用的數據采集標準和規范，以街道、社區、消防網格、園區（物業）、建筑、樓層等級劃分數據單元，匯聚全區消防全要素數據。將社區微型消防站、重點單位微型消防站、行業專業力量和社會應急力量納入指揮調度，完善響應機制，形成消防大隊+消防站+小型消防站+N個社會應急力量的快速滅火救援體系，深化“五分鐘消防救援圈”建設。持續深化初戰聯戰“兩項改革”建設，加強整建制合成訓練，提升整體戰術素養。常態化開展多形式消防力量聯勤聯訓，提高全區救援力量協同作戰、應急響應能力。建立多元應急通信，打造融合應急通信系統，實現指揮中心、前線指揮、現場通信的實時互聯互通。加大輕型化、集成化、智能化消防監督檢查、火災調查、滅火救援裝備配備力度，提高工作效能。

（二）搭建全要素指揮調度平臺

積極融入“智慧城市”建設，構建政府牽頭、消防主導、多方共同參與且可持續發展的良好格局。依托羅湖“數字指揮”城區指揮中心平臺，加快推進區級指揮中心二期升級改造，完善軟硬件設施，推動消防與區政府職能部門深度融合，匯聚融通數據資源，實現數據互通、信息共享。例如，接入水務部門“智慧水務平臺”，運用物聯網智能傳感技術對現有消火栓進行智能化升級，實現消火栓“可感知”；與公安、交警、應急和城管等部門通力合作，共同組建社會聯勤巡邏隊伍，全力打造一支“分布點眾多、巡邏覆蓋面廣泛、反應速度快速”的新型“巡邏安保力量”；深化“綜合查一次”監管改革，在檢查信息上實現互認互享共用，在檢查結果應用上實現聯合聯手聯動，助推羅湖區“三力三區”建設，推動經濟高質量發展。獲取城市“空天地”信息，綜合運用融合通信、無人機、AI識別等新興信息化技術，推廣應用智慧移動作戰終端，構建起“數字化”戰場，從而實現精準指揮與高效救援。推動轄區重點單位數字化預案建設，實現接警調度、行車路徑、車輛停放、偵察警戒、供水線路、戰斗展開、初戰控火等滅火救援行動全流程動畫推演，提升各級消防隊伍事前桌面推演、事中輔助決策、事后戰例復盤效能，助推戰訓工作能力升級。利用大數據分析技術，深度挖掘歷史火災數據、建筑信息、氣象數據以及火災隱患數據等多方面的數據資源。通過對這些數據的深度剖析，加強對火災風險的分析研判、早期識別、監測預警以及滅火救援輔助指揮決策等工作[3]。

（三）融入精細化物聯感知系統

大力推廣物聯網感知技術，構建消防安全物聯感知體系。充分發揮政府的主導作用，緊緊抓住“智慧城市”建設的機遇，將智慧消防基礎設施（如物聯網感知設備）建設納入城市發展規劃，避免“舊賬未還又增新賬”的滯后局面。研究制定支持廣泛安裝物聯網感知設備的政策。加強智慧消防（如物聯網感知設備等）的宣傳與培訓工作，廣泛普及物聯網感知設備等先進技術所具有的作用與優勢，切實增強社會單位對其的使用能力以及參與積極性。全方位開展各類場所的消防安全評估工作，制定地域針對性強且統一規范的信息化基礎建設標準。積極主動探索政府主導的城市更新項目中配套消防設施建設路徑，大力推行物聯網感知設備安裝，逐漸改變老舊小區、城中村等消防設施薄弱狀況。推行“互聯網+監管”模式，充分借助物聯網技術、大數據以及人工智能等先進技術，對前端感知設備的運行狀態進行實時監測。綜合運用各類感知數據展開分析預警，實現指揮中心對聯網單位全天候（7×24小時）的實時監管。同時，在突發火情時，指揮中心能夠迅速做出響應，在第一時間高效且精準地調派最近救援力量趕赴現場進行處置，最大限度提升處置效率。推廣“消防遠程監控系統”試點，開展消防安全遠程監管，以便實時掌握單位的消防安全狀況，督促社會單位切實履行消防安全主體責任。采用實地檢查+在線遠程監控相結合的“智慧消防”監管模式。積極鼓勵具備相應條件的單位接入消防遠程監控系統，以實現對消防控制室的遠程操作和管理，進而實行消防控制室單人值班制度。

（四）建立職業化人才培養機制

隨著信息化技術的快速發展，消防行業人員既要熟練掌握傳統消防技能，又要能夠熟練運用信息化工具與技術。因此，應大力加強對消防人員的信息化培訓，制定全面且系統的培訓計劃，該計劃應涵蓋基礎計算機操作、專業消防信息系統以及先進技術等內容。實施線上與線下相結合的培訓課程，充分利用在線平臺為消防人員提供自學機會，同時安排線下實操訓練。積極鼓勵消防人員不斷學習和提升技能，建立起有效的激勵機制。強化職業化接警調度隊伍建設，把好入口關，精心遴選溝通能力出色、邏輯思維清晰、責任意識強的優秀人才。嚴抓培訓考核，打牢指揮中心人員專業素質基礎，在傳統訓練的基礎上拓展業務訓練內容，深入轄區開展六熟悉，摸排應急救援力量。定期安排人員前往支隊跟班學習，并適當進行輪崗，豐富業務經驗，不斷提高工作質效。嚴抓績效考核，參照支隊指揮中心《接警員管理規定》，制定科學長效的考評細則，明確崗位職責、量化工作標準，實行獎優罰劣，以提高接警員工作主動性與積極性。

結語

在新時代背景下，以信息化驅動區級消防指揮中心升級，為滅火救援和火災防控工作賦能是順應信息化時代發展大勢的必然選擇。指揮中心的數字化升級轉型，不僅提高了響應速度和救援效率，還提升了火災防控能力。未來，消防工作將融入更多創新科技與理念，確保消防工作始終與時代同步。

參考文獻

[1]王佳毅.大數據技術在滅火救援作戰指揮體系中的應用分析[J].數字技術與應用，2023，41（10）：118-120.

[2]王晨.新時期高層建筑消防安全現狀和火災防控對策[J].今日消防，2022，7（11）：112-114.

[3]劉韜.自動消防設施在高層建筑火災防控中的作用[J].中國住宅設施，2022（06）：151-153.