數字化背景下國有企業預算管理轉型策略

呂慶美

(山東嬴州資源開發集團有限公司，山東 濟南 271100)

0 引言

隨著互聯網技術、數字化不斷普及，引進先進信息技術用于多個領域中，為國有企業預算管理提供新支持、新方向，以便于達成既定目標。 在數字化時代下，國有企業預算管理積極使用最新的信息技術，可以合理配置有限的資源，并且對整個應用全生命周期進行追蹤，使用標準化、規范化的工作流程，確保預算管理向數字化、信息化轉型，摒棄傳統管理模式。 對此，國有企業要主動學習優秀企業的經驗，深層次分析預算管理中的困境和不足，提出解決策略和方法，保證每筆資金用于實踐中，幫助國有企業創造更大的價值。

1 數字化背景下國有企業預算管理的意義

數字化背景下，國有企業在開展預算管理時，要高效應用數字化手段，真正提高預算管理效率，具有以下幾方面管理意義:①實現全員參與。 預算管理是一項專業、復雜的工作，不僅依附財務部門實施，保證全員共同參與，搭建良好的工作環境，注重預算管理信息化建設，實現人員雙向互動溝通，保證信息傳輸時效性，為全員參與預算做支撐。 ②預算數據的直觀性。 信息化、數字化支持下，預算管理相關數據直觀的呈現，可以選用多元化的展示方式，如圖表、曲線、餅圖等，使得數據整體更加清晰、通俗易懂，能夠為國有企業決策和運營提供支持。

2 數字化背景下國有企業預算管理存在的問題

2.1 預算管理信息化意識相對薄弱

數字化背景下，國有企業推進預算管理有利于科學配置、提高資金使用效益、加強部門績效考核，首要任務是增強人員預算管理信息化、數字化意識，明確這項工作開展的重要作用，進而樹立先進的理念，將其融入各項活動中。 然而，部分國有企業在實踐過程中，由于全員預算管理信息化意識薄弱，無法真正摒棄傳統滯后的工作理念和模式，無法為各項活動提供支持。

其一，管理層認識較為滯后。 管理層是國有企業正常運營的引領者，其對預算管理信息化、數字化建設的重視度、配合度和支持度，直接影響該項工作的成效，由于部分管理層強調短期效益、決策制訂等，忽視了預算管理數字化、信息化，也沒有全方位掌握其基本內容、價值和作用，片面認為這項工作要耗費大量的人力、物力，難以持有正確的認識，致使各環節工作開展不順利。

其二，員工思想觀念滯后。 國有企業預算管理實施過程中，要全員提供配合和支持，充分落實各項工作，這樣才能實現初期目標。 由于部分國有企業缺少全面的宣傳和教育，員工無法全面了解預算管理信息化、數字化的優勢和價值，未能快速摒棄傳統的工作理念和模式，將其轉變為具體行為中，以至于各部門員工無法將自身工作與預算管理數字化關聯，為其提供助力和支持。

2.2 預算編制精準性有待提升

數字化背景下，部分國有企業在實踐過程中，沒有注重預算編制，難以提升預算編制精準性，主要體現在以下幾個方面:第一，與戰略目標脫節。 部分國有企業編制預算之前，未能考量自身內外部環境因素，難以制訂可行性較高的戰略目標，未能以此為基礎編制預算，兩者相互背離，無法細化落實到具體部門，導致預算編制計劃和方案缺少可行性，制約了國有企業良性發展。 第二，預算編制方法不恰當。 當前，部分國有企業實施預算管理時間較為短暫，內部缺少應用成熟性，習慣使用增量預算法，過于依賴以往財務數據等，對零基預算法、彈性預算法等應用頻次較低，無法保證預算編制精準性，制約了預算管理效能的發揮。 第三，預算編制參考數據不詳細。 當前，部分國有企業預算編制實施時，尚未嚴格把控各類參考數據，仍不同程度存在信息和數據不完整、不準確，難以為預算編制提供準確的數據，難以提升預算編制精準性，阻礙了國有企業可持續發展[1]。

2.3 預算管理信息化建設滯后

數字化、互聯網時代下，國有企業為了真正發揮預算管理的效用，實現內部精細化、高質量管理，需要緊跟時代發展潮流，使用先進的信息技術，搭建預算管理信息系統，從而實現信息互聯和共享，突破部門間信息不對稱現象，及時向各部門提供信息支持，促進國有企業科學配置資源，提升資金使用效益。然而，部分國有企業在實踐中，由于投入的資金十分有限，未能使用最新的信息技術，搭建高效、兼容性較強的預算管理信息系統，無法消除部門間的信息壁壘，加快信息傳輸速度，提高預算管理效率及質量。 同時，預算管理信息系統不健全，難以使用其在線監督功能，對預算執行全過程進行監督檢查，未能將預算實際數據與初期設定數據進行比對，無法找到其中存在的弊端和不足，有效改進和優化，難以展示預算管理信息化優勢。 另外，預算管理信息系統與其他業務系統沒有連接和集成，未能打通橫縱向信息，也無法加深業財融合，難以及時向各部門提供信息支持，導致各項決策缺少科學性、合理性，無法幫助國有企業預算管理精細化。

2.4 預算績效考評不到位

預算考核作為國有企業提升預算管理水平的重要舉措，更是調動人員工作積極性、主動性的內驅力。 預算執行中應按照實際情況，制訂一套健全的考核機制，能夠客觀評估各部門預算執行情況，配置激勵機制，以提升預算管理水平。 然而，數字化背景下，國有企業加快預算管理轉型中，尚未注重預算績效考評，具體表現在績效考評指標單一、考評范圍和標準不明晰，也未能按照國有企業業務波動，靈活改進和調整績效考評指標，難以公平、客觀地反映各部門預算執行的成效和進度。 此外，預算績效考評結果是決定預算管理是否閉環控制的關鍵，部分國有企業績效考評結果使用途徑單一，沒有將其作為內部職工晉升、職工薪酬獎金發放、下一年度預算安排的依據，難以展示預算績效考評激勵和促進作用[2]。

2.5 預算管理人員信息素養較低

隨著數字化、信息化時代的到來，將其逐步融入國有企業預算管理中，便對原本專業人員提出更高的要求，必須與市場接軌，引導人員轉變固有的工作模式，提升專業技能和信息素養，高效參與預算管理。 然而，當前部分國有企業預算管理人員與崗位需求相差甚遠，不能承擔該項工作，主要是日常工作繁忙，忽視了人員常態化的培訓，難以在實務中制訂長短期培訓計劃，給予不同層次人員培訓內容缺少差異性，致使部分員工“吃不飽”，部分員工“吃撐了”，難以將培訓內容轉化為實際，導致人員專業素養、信息素養有待提升，仍需進一步強化。

3 數字化背景下國有企業預算管理轉型策略

3.1 增強人員預算管理信息化理念

數字化背景下，民營企業要想提升預算管理水平，建議持有先進的思想，堅持以驅動各項行為，使得預算管理貫徹到位，實現預期目標。 改變人員固定的思想和理念并非一蹴而就，要循序漸進地進行引導，多洞察和分析市場發展形勢，發揮自身主動性，轉變自身理念和觀念。

其一，強化管理層思維觀念。 管理層是一個組織的引領者，要注重預算管理轉型，逐步向信息化、數字化轉型，接受更多新穎的工作理念，并且以身作則，將其轉化到具體行動中，為預算管理提供支持和配合，才能保證預算管理數字化、信息化建設到位[3]。

其二，轉變員工理念。 國有企業預算管理涉及各部門、各人員，不能僅僅依附某一個部門，所以在更新管理層理念的基礎上，引導全體員工重視預算管理信息化、數字化也是必然所趨，要加強內部宣傳和教育，將預算管理信息化、數字化相關知識、價值等闡述，保證全員持有正確的認識，相互間做好協同和配合，主動參與這項工作，真正落實自身職責，保證預算管理實施到位，取得理想的工作成效。

3.2 提升預算編制精準性

只有結合國有企業自身現實狀況，提升預算編制精準性，才能真正為后續執行夯實基礎，以便于取得理想的工作效果。 因此，為了從根本上提升預算編制精準性，建議著重做好以下幾方面:第一，基于戰略目標編制預算。 國有企業應結合自身實際狀況以及內外部環境，科學設置戰略目標，以此為基礎編制預算，隨后對各環節工作目標加以細化，分解為具體的工作目標，確保實施預算的過程就是實現戰略目標、經營目標的過程。 第二，選取合理、恰當的預算編制方法。 國有企業在實務中，可結合自身經濟特點、基礎數據管理水平、生產經營周期和實際管理需求，選擇或綜合使用彈性預算、滾動預算、零基預算等方法編制預算，避免過于依附歷史相關數據，促進國有企業可持續發展。 第三，嚴格把控預算編制參考數據和信息。 國有企業應嚴格把控各環節信息和數據，為預算編制提供準確的信息，使得信息較為詳細，有利于提升預算編制精準性。

3.3 注重預算管理信息化建設

如今，國有企業正處于高速發展階段，發展前景較為廣闊，要想實現精細化、集約化管理，必須革除原本傳統的運營模式，向信息化、數字化、智能化方向發展，這有利于改進內部管理、降本增效、增強核心競爭力。 為了加快國有企業預算管理信息化，應借助當前最新的信息技術，搭建預算管理信息系統，突破部門間的信息壁壘，實現信息互聯共享，快速將信息反饋到各部門、各層級，以便于高效開展各項活動。 同時，使用預算管理信息系統，能夠動態、實時追蹤各管理模塊的相關信息，對數據和信息分析，快速確定管理中的薄弱點，進一步改進和優化，尤其是預算執行差異，及時調整和優化，呈現預算管理信息化的優勢。 另外，預算管理信息系統主動與其他系統連接，打通橫縱向“信息孤島”，加深業財融合，確保兩個部門相輔相成，為各項決策提供信息支持，確保預算管理信息化貫徹到位[4]。

例如，公司主營業務共有五大板塊:資源運營板塊、生態開發板塊、礦權運營板塊、生產加工板塊、配套業務板塊。 為了確保內部管理精細化，呈現預算管理信息化的優勢，建議使用一系列先進的信息技術，搭建預算管理信息系統，從根本上加快信息互聯共享，確保各類信息傳輸高效，獲取理想的優勢和價值，并且取得較佳的應用效果:第一，實現預算管理精細化、科學化。 通過預算管理信息系統的使用，改變了傳統企業預算編制自上而下的常規做法，選取自上而下、自下而上并存的方式，將戰略目標逐層細化，以便于提升預算編制精準性；在預算管控層面，動態追蹤預算執行狀況，分析二者間存在的數據差異，及時改進和調整；在預算分析方面，通過系統集成自動取數生成多層級、多維度的績效報表，滿足數據分析實際需求。 第二，將預算管理信息系統與業務系統聯動，自動化匯總相關信息，并且加深信息互聯和共享，加強業財融合，為相關人員提供決策支持，以便于提升決策水平。 第三，預算管理信息系統內包含多個模塊，實時掌握相關數據和信息，對這些信息展開系統性分析，找到管理中的不足和缺陷，從而實現一站式管理，從而提升企業管理水平和服務能力。

3.4 高效落實預算績效考評

隨著數字化不斷加深，國有企業只有將預算績效考評執行到位，發揮其激勵、約束等效用，才能真正實現預算閉環控制，以便于提升國有企業預算管理水平。 為了將預算績效考評落于實處，國有企業有必要預先設定多層次、多維度的績效考評指標，靈活做好改進和優化，明確績效考評范圍、標準和對象，能夠如實、客觀地呈現各部門預算執行進度、質量，為其提供內驅力。 此外，預算績效考評結果是否用于實處至關重要，國有企業要將最終考評結果作為員工崗位調整、薪酬發放、下一年度預算安排的依據，發揮績效考評作用，并且配置相應的激勵策略，促使全員參與預算管理，取得較佳的工作成效[5]。

3.5 提升預算管理人員信息素養

數字化背景下，國有企業預算管理活動的開展，對人才的要求愈發嚴格，只有培育高端、復合型的預算管理人員，人盡其用，才能發揮較佳的效用。 因此，國有企業必須發揮自身主動性，加強現有人員的培訓，預先了解各層級人員薄弱點，制訂長短期培訓計劃，提供與之匹配的培訓內容，保證人員通過培訓更新知識庫，提升專業素養、實踐技能，高效參與預算管理，高效適應預算管理對人才的要求，幫助國有企業穩定、健康地發展。

4 結論

數字化時代的到來，一系列先進信息技術融入國有企業預算管理中，以便于提高預算管理效率及質量，科學配置有限的資源，為國有企業創造更為可觀的經濟效益夯實基礎。 因此，國有企業要主動分析市場環境，掌握數字化時代所帶來的機遇和挑戰，厘清預算管理實施中的不足，找到問題形成的根源，提出解決策略和方法，確保預算管理實施到位，提高預算管理信息化建設水平，以便于科學配置資源，提高資金使用效益，創造較佳的經濟效益。