中法建交六十周年：“外交核爆炸”的歷史細節

田亮

60年前的1964年1月27日，新華社和法新社同時發表建交聯合公報。法國成為西方大國中第一個與新中國建交的國家，這被西方輿論喻為“外交核爆炸”。

務實的元首

為實現法中建交，法蘭西第五共和國的開創者、首任總統戴高樂可謂用心良苦。

1963年8月，戴高樂把正在瑞士度假的前總理埃德加·富爾召回愛麗舍宮，同他商量承認新中國的問題。此時距戴高樂創建法蘭西第五共和國已5個年頭，他本人也已七十有三，而新中國一直是一片令他向往的土地，他卻不曾前往。他不能再等了。

1958年，戴高樂在法國內外交困的背景下東山再起，建立法蘭西第五共和國。當時，新憲法最核心的一個地方就是改變了權力格局。法蘭西第四共和國時期（1945-1958年），總統權力小，議會起到重要作用；同時，法國政黨特別多，這導致組閣非常頻繁，13年產生了20多個內閣，每屆政府平均壽命約為半年，人稱“半年內閣”。改革之后，很多權力集中到總統手中，包括外交權等。這樣一來，戴高樂就可以大顯身手了。

當時，美國拉著西方國家采取對華遏制與孤立政策，蘇聯與中國的關系也已經惡化。在戴高樂看來，敵視和孤立中國不符合法國的國家利益。在國家利益面前，戴高樂毫不含糊。他出身于軍人家庭。他的父親是個有見解、有學問、思想正統、視法蘭西尊嚴高于一切的人。在第二次世界大戰期間，法國遭到德國入侵，戴高樂組織起反法西斯的“自由法國”運動，1944年8月解放巴黎。二戰后，以法國和聯邦德國為首的歐洲大陸國家開啟歐洲一體化進程，組建煤鋼聯營、歐洲經濟共同體和歐洲原子能共同體，并在此基礎上組建歐共體。1961年8月，英國正式申請加入歐共體。但戴高樂卻宣布拒絕英國加入歐共體。6年后，英國再次申請，戴高樂再次拒絕。戴高樂的話說得很明確，英國并不愿同大陸國家走在一起，最終歐洲會依附美國并融入美國領導下的大西洋共同體——這就好比說英國是美國的“特洛伊木馬”。戴高樂曾表態：“英國有朝一日將加入共同市場，但毫無疑問，那時我將不在位了。”果然，直到1973年，戴高樂去世3年后，英國才加入歐共體。

在與西方國家打交道的過程中，戴高樂把越來越多的目光投向了東方。他在觀察中國事務時，并不是從中國是不是一個社會主義國家的角度去觀察，更多的是從中國是不是一個有影響力的國際實體的角度去看。他認為，在下個世紀，中國將成為世界上最強大的國家，世界需要中國。“他是一個很務實的人。”首都師范大學歷史學院姚百慧說。

這一時期，意大利、日本、聯邦德國等國有意與中國加強合作關系。“但都被美國人摁下去了。戴高樂不吃美國那一套，他對英國人講，總有一天我要把中國人拉出萬里長城。”姚百慧說。

據戴高樂的侄子貝爾納回憶，戴高樂很早就關注中國這個“比有記載的歷史還要悠久”的國家。“他多次對我說，中國有著獨特而深厚的文明，還曾略帶神秘地告訴我，說不定在下個世紀，中國就將成為世界上最強大的國家，世界需要中國。因此，他決定與中國領導人展開合作。”

卡殼的談判

這次戴高樂之所以找富爾來商議中國事宜，是因為富爾曾在1957年訪華，見過毛澤東主席和周恩來總理。回國后，富爾寫了一本名為《蛇與龜》的書介紹新中國，書名借用了毛澤東詩詞里“龜蛇鎖大江”“一橋飛架南北，天塹變通途”的意境。書中主張，中法之間應像武漢的龜山和蛇山那樣架起溝通的橋梁，即法國應同中國建立外交關系。

與中國建交，這個頭怎么開呢？戴高樂想了一個辦法，他于1963年9月給富爾寫了一封信：“您是在法國最高領導人的授意下訪華的。這一點，中國當局已經知悉。訪華期間，您務必與中國主要領導人多加接觸。在會談過程中，不論是中方還是您，肯定會主動提到中法關系問題。您必須和中國當局一起談談如何才能促進兩國關系。”

當時，由于法國尚未承認新中國，戴高樂不便直接給中國領導人寫信。這封信形式上是寫給富爾的，實際上卻是給中國領導人看的。富爾當時也不是總理，戴高樂既要盡量抬高富爾的身價，使之能直接同中國領導人商談建交問題，又要不失堂堂法國總統的體面，尤其要避免萬一談不出名堂使自己處于尷尬境地。

為了保密，尤其是不引起美國的察覺，戴高樂親自為富爾策劃了東行路線。他讓富爾裝扮成一名游客，不直接到北京，而是先到柬埔寨會見西哈努克親王。密訪結束回來時，則經印度新德里，在那里會見印度總理尼赫魯，并在印度“旅游”兩個星期，他與中國政府建交談判的文件則由法國駐印度使館人員專程送回巴黎。

對于富爾的來訪和兩國建交，中方是歡迎的。早在1954年日內瓦會議后，毛澤東主席就看到國際關系出現了有利于中國的變化，提出了“走出去”的外交方針，并預見到同法國的關系可能會率先突破。1960年代，他又深化了外交戰略的思考，提出了“兩個中間地帶”的戰略思想，把亞、非、拉發展中地區稱為美、蘇之間的“第一中間地帶”，西歐、日本、加拿大、澳大利亞和新西蘭屬于“第二中間地帶”。他指出西方世界“不是鐵板一塊”，稱贊戴高樂有勇氣不完全聽從美國的指揮棒，對美國和西歐要有區別。

富爾訪華，中法建交的齒輪開始轉動。富爾與周恩來總理等人展開了漫長的談判，其間卻因為臺灣問題卡殼了。

新中國同外國建交都是有條件的，即必須同“臺灣當局”“斷交”，并承認中華人民共和國政府是代表中國人民的唯一合法政府，臺灣是中國領土不可分割的一部分。而戴高樂不想宣布與中國臺灣“斷交”，要求同中國無條件建交。

戴高樂有自己的算盤。他想向西方表明，法國與中國建交不是屈尊求成。此外，他還念著蔣介石的舊情。二戰期間，法國戰敗后把在印度支那的殖民地讓給日本。戰爭快要結束時，戴高樂想收復此地，美國認為法國沒有這個權利，而蔣介石則支持法國重返印度支那。

“在會談陷入僵局的情況下，周總理在釣魚臺國賓館請富爾夫婦共進晚餐，以便緩和一下氣氛。席間，富爾情緒十分低落，往常談笑風生的他忽然變得沉默寡言。當晚，總理決定第二天安排富爾夫婦去大同等地參觀游覽3天，談判暫停。”中國外交部法國科早期負責人張錫昌回憶道。

“周總理制定了‘速決為宜的原則，也就是說這事不能再拖了。法國只要內部承諾不搞‘兩個中國，我們可以把建交的公報搞得短一點，先宣布建交，再逐步完成實際建交流程。”姚百慧說。

戴高樂也急于與中國建交，愿意作出一定讓步。

1964年1月8日，戴高樂召開內閣會議討論中法建交問題。當時，除了總理和外交部長外，其他部長們只是從報刊上得知中法即將建交的種種傳聞，對內情尚一無所知。戴高樂管不了那么多了，要他們挨個表態。大家紛紛表示同意中法建交，只有內政部長羅歇·弗雷強烈反對。

戴高樂最后總結道：“不承認中國? 有沒有什么好處？誰也沒有向我們提供什么報償。我們有盟國，采取承認中國這一具有轉折意義的步驟，說不定對我們的盟國也不無好處。我們曾就中法關系正常化進行了試探，結果是積極的。”

1964年1月27日，新華社和法新社同時發表建交聯合公報： “中華人民共和國政府和法蘭西共和國政府一致決定建立外交關系。兩國政府為此商定在三個月內任命大使。”公報未提及中方的條件，因而中國外交部發言人于1964年1月28日，即公報發表第二天聲明了中方反對“兩個中國”的一貫立場，以免在國際上造成中國已“軟化”了反對“兩個中國”態度的錯覺。

“臺灣當局”被迫與法國“斷交”

就在中法談判期間，1963年11月，美國總統肯尼迪遇刺，副總統約翰遜繼任總統。關于中法接觸的報道讓約翰遜政府十分擔憂。1963年12月5日，時任美國駐法大使波倫拜見戴高樂，詢問中法建交一事。戴高樂告訴他，“目前”并未打算進行諸如建立外交關系之類的步驟，但“或早或晚”不得不與中國建立某種關系。

蔣介石也寫信向戴高樂核實是不是真的要與新中國建交。1964年1月15日，戴高樂復信蔣介石：“法國政府將與北京政府建立外交關系，確有其事。我無意掩飾，我向您宣布的消息無疑會使您失望。但是，中國大陸出現的形勢已不再符合人們原先的估計。法國不能無視這種既存的事實。”

同一天，時任法國駐美大使的阿爾方受命正式通知美國，法國內閣已決定承認新中國。美國時任代理國務卿哈里曼當即表示反對，認為法國的這一決定同美國的利益有著“直接的沖突”，法國“正在加強我們的敵人”。美國時任國家安全事務助理邦迪為總統約翰遜出了個主意，讓蔣介石不與法國主動“斷交”。邦迪認為這是使戴高樂受點挫折的“唯一機會”。于是。約翰遜致信蔣介石，建議他不要與法國“斷交”，這樣一來尷尬的就是毛澤東。“臺灣駐巴黎‘使館人員照常上班，絲毫沒有撤退的意思。這樣，不想主動與臺灣‘斷交的戴高樂也有些尷尬。”姚百慧說。

1964年1月31日，戴高樂專門舉行了記者招待會，正式對外宣布承認新中國：“中國不僅僅是一個民族或一個國家，中國從根本而言是一個文明，一個非常獨特而深厚的文明。只有中國積極地、建設性地參與到國際事務中來，才能真正解決亞洲乃至世界長期存在的嚴重問題。”他還預言道：“還在觀望的某些政府，遲早會覺得應仿效法國。”

美國和“臺灣當局”的伎倆反而堅定了戴高樂與臺灣作個了斷的決心。2月6日，法國政府告知“臺灣當局”，即使臺灣不先采取行動，法方仍將與臺“斷交”，這是“不可避免的”。不過，“臺灣當局”在巴黎工作人員仍不為所動，賴著不走。4天后，法方向“臺灣當局”聲明：“法國將與北京互換代表，如果北京的外交代表到達，法國將認為他是中國的代表；相應地，‘中華民國的‘外交使團將喪失其‘代辦資格。”被逼到墻角的“臺灣當局”，這才在當天夜里發表聲明，正式與法國“斷交”。

（摘自《環球人物》）□