新時代高校學生黨員發展質量提升研究

摘要：高校是人才培養的主陣地，其中高校黨建工作的高質量開展能夠為人才培養提供思想引領和堅強的政治保障。本文以高校學生黨員發展質量提升為研究對象，聚焦積分考察制度在學生黨員發展過程中的運用，通過對當前學生黨員發展現狀及問題進行剖析，探討了積分考察制度在提升高校學生黨員發展質量中的實施路徑，希望能夠為學生黨員發展提供明確的成長路徑和導向引領，為高校黨建工作科學化、規范化、現代化提供理論支持和實踐探索。

關鍵詞：高校黨建學生黨員發展積分考察制度立德樹人

隨著我國高校擴招以及全面從嚴治黨的持續推進，大學生黨員的科學發展成為高校黨建工作高質量發展的重要環節。高校學生黨員發展的傳統模式往往注重學業成績和政治理論培養，在一定程度上忽視了對學生實踐能力和綜合素質的全面考察，導致部分黨員質量不高、先進性體現不足。進一步加強和改進高校黨建工作，優化學生黨員發展過程中的薄弱環節，是推進高校高等教育治理體系和治理能力現代化、保證社會主義辦學方向的重要舉措之一。近年來，一些高校二級黨組織陸續探索引入積分考察制度，希望通過量化、客觀的方式全面考察入黨積極分子、發展對象以及黨員在思想、學習、實踐等方面的表現。然而，在具體實施過程中，積分考察制度還存在積分項不全面、實施過程不科學、執行力度不足等問題，未能從根本上提升黨員發展質量。

一、高校學生黨員的發展現狀與問題分析

隨著高校逐年擴招，入黨積極分子基數日益增加，學生黨員隊伍規模不斷擴大，高校黨組織在黨員發展過程中注重思想政治素質的培養，尤其是在更加深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，更加自覺增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”［1］等方面的教育工作取得顯著成效。然而，隨著學生基數擴大，部分高校在學生黨員發展過程中存在重數量輕質量、考察機制不完善等問題。

（一）基數擴大給考察過程帶來挑戰

根據2024年教育部發展規劃司公布的2023年全國教育事業發展基本情況，全國普通本科招生478.16萬人，比上年增長2.19%，研究生招生130.17萬人，比上年增長4.76%，各種形式的高等教育在學總規模4763.19萬人，比上年增加108.11萬人［2］，高校學生數量不斷增長，入黨積極分子、學生黨員隊伍也隨之擴大。伴隨著高校擴招以及受互聯網、新媒體飛速發展催生的多元文化的影響，學生入黨動機日益多樣化，大部分學生有著正確積極的入黨動機，但也存在需要引導和糾正的情況。一些學生認為入黨能在未來就業時為自己帶來一定的優勢，抱著增加就業機會的想法申請入黨；部分學生覺得黨員身份在評選優秀學生、榮譽等方面可能會有一定加分或優先權，于是為了獲取這些榮譽和物質獎勵而試圖入黨；一些學生缺乏獨立思考，盲目跟風或在父母的催促和壓力下，被動地遞交入黨申請書，忽視了入黨的真正意義。在錯誤的入黨動機驅使下加入黨組織，將無法保證黨員隊伍的先進性和純潔性。

快速增長的高校學生隊伍基數以及日益多樣化的入黨動機為黨員發展及考察工作帶來了巨大挑戰。一方面，學校黨組織和相關教育工作者較少有機會全面深入考查學生的入黨動機，導致部分高校在學生黨員發展過程中存在注重結果而忽視過程的情況。另一方面，部分學生受功利主義和實用主義思潮及社會環境等因素影響，入黨動機不純，這部分學生黨員在入黨后政治覺悟不高，難以發揮應有的榜樣引領和先鋒模范作用。

（二）考察機制存在單一性與局限性

當前，高校在發展過程中由于缺乏明確的黨員發展量化考察標準及完善的機制，一方面，考察方式主要依賴于輔導員、黨支部書記及支部委員等直接管理人員的主觀評價，以及入黨答辯情況確定人選；另一方面，考察環節通常關注于遞交入黨申請書、提交思想匯報和入黨答辯等關鍵節點，缺乏系統、量化的過程性評價指標。這種情形導致學生的日常行為、思想態度在一定程度上被忽略，評價結果與學生的實際表現情況存在出入。例如，一些黨員在支部理論學習上表現積極，但在服務意識、責任感等表現上存在不足。在黨員發展過程中，一些高校過于側重學習成績、工作能力等某一方面的表現，而忽視了對學生共產主義信念、群眾基礎、實踐能力和奉獻服務精神等方面的全面考量，對學生黨員的思想政治素質考察停留在書面化、程序化的層面，忽視了考察的深入性和實效性，這可能導致部分具有錯誤入黨動機或暫不符合黨員標準的學生被發展為黨員。

當前，高校學生黨員考察機制的單一性和局限性難以充分反映學生黨員的真實素質和日常表現。如何優化學生黨員發展環節，細化量化評價指標，建立健全發展機制，確保黨員發展質量，以更加科學、全面、動態的方式進行考察，是確保黨員隊伍先進性和純潔性的重要保障。

二、積分考察制度的理論基礎與實踐意義

（一）積分考察制度的理論基礎

近年來，中共中央和教育部門陸續印發《中國共產黨普通高等學校基層組織工作條例》《堅守為黨育人為國育才——黨的十八大以來高校黨的建設和思想政治工作綜述》等文件，為新時代高校黨建工作高質量開展提出了更高標準和要求，強調了全面從嚴治黨在高校中的重要性。《中國共產黨普通高等學校基層組織工作條例》第二十一條指出：“按照堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發展的方針和有關規定，把政治標準放在首位，加強對入黨積極分子的教育、培養和考察，加強在高層次人才、優秀青年教師和優秀學生中發展黨員工作。”［3］文件明確提出黨員發展要“把政治標準放在首位”，從思想、學習、實踐等方面全方位考察，并強調科學、嚴格的考察機制和全面、細致的教育培養，注重考查學生的思想政治素質，杜絕形式化和程序化傾向，確保黨員發展過程的公開、公平、公正。

積分考察制度的設計要堅定不移地執行和貫徹黨的群眾路線、黨的組織原則以及全面從嚴治黨的要求，既符合黨的教育方針、黨員發展的基本要求，又符合教育學、心理學等相關學科的原理。“政治標準為首”即學生黨員的政治覺悟和政治忠誠度是首要考察內容。因此，在積分考察制度的設計中，高校應將政治素質作為核心考察內容。圍繞政治素質培養可以設立理論學習、思想動態、黨性修養等多個細化的積分考核項目，通過量化積分的方式，要求學生定期參加黨課、政治理論學習、時事政治討論等活動，并根據參與活動是否積極、是否能夠按要求主動遞交思想匯報等情況進行積分。

（二）積分考察制度的實踐意義

習近平總書記在黨的二十大報告中明確提出：“堅定不移全面從嚴治黨，深入推進新時代黨的建設新的偉大工程”，“落實新時代黨的建設總要求，健全全面從嚴治黨體系”。［4］黨員發展積分考察制度通過更細化、具體的過程考察貫徹落實新時代黨的建設總要求，對大學生的政治素養、實踐服務、學業成效等多個維度設立客觀標準進行量化評價。通過該制度構建完整的積分考察體系，將“過程考察”貫穿黨員發展的各個階段，作為一種基于定量分析與定性考察相結合的黨員發展機制，能夠形成對學生的綜合評價和全面、系統的考察，實現“全程管理、動態監控”，從而加強黨員的培養和管理，避免出現重結果、輕過程的形式化問題。高校通過考察入黨積極分子和預備黨員的思想、學習、實踐、服務、群眾基礎等情況，并在各環節記錄積分并定期公布，設立意見反饋渠道，學生可以針對考察制度的執行和積分評定結果提出反饋，形成公開透明的考察過程。同時，積分機制能夠激勵和引導學生黨員全面發展，避免單一的理論學習或形式化的考察方式。積分機制對包括思想動態、學業成效、榜樣示范、群眾基礎在內的多個維度進行直觀體現，黨支部可以根據學生的積分情況及時調整優化培養方案。

積分考察制度將黨員發展標準、培養考察和管理方法有機結合在一起，形成了一個全方位的學生黨員發展指導體系，對新時代高校黨建工作的薄弱環節進行了有效補充和加強。在全面從嚴治黨要求下，確保黨員的政治標準，同時通過積分考察及反饋機制引導學生在日常生活和學習實踐中不斷以黨員標準嚴格要求自己，自覺提高自身的綜合素質。

三、積分考察制度的實施路徑探析

（一）積分考察制度設計基本要求

構建黨員發展積分考察體系并保證積分考察制度能夠有效實施的關鍵，在于積分項目與實施規定的科學性、合理性和可操作性。高校應根據高校學生黨員發展的實際情況，設立與學生黨員培養目標相符合的考察維度和積分項目，既要符合政策文件的硬性要求，又需結合高校學生的實際情況，靈活調整積分項目和考察標準，以適應多元的高校環境，為高校學生黨員發展質量提供切實可靠的保障。

習近平新時代中國特色社會主義思想強調培養擔當民族復興大任的時代新人，在學生黨員發展中，意味著要培養具有堅定理想信念、能夠為社會主義現代化建設和民族復興貢獻力量的黨員，要注重從嚴格入黨程序、強化選拔機制、注重調查分析等多重角度加強大學生黨員政治忠誠教育。［5］這要求高校在發展黨員過程中，將政治標準放在首位，重點考查學生是否深刻領會黨的初心和使命，是否有為實現中華民族偉大復興的中國夢與黨和人民的事業而奮斗終身的決心。同時，黨員須樹立“全心全意為人民服務”的宗旨意識和奉獻精神，這要求向黨組織靠攏的大學生在日常學習工作中關注民生福祉和社會需求，致力于解決實際問題。“新質生產力”背景下強調科技創新，國家對人才的需求注重過硬的知識儲備，更重視人才的創新精神和實踐能力，這要求黨員在面對快速變化的生產力形態時，需要具備終身學習的理念，從而不斷提升自身的知識儲備和技能水平，以適應新技術的快速發展，為全面建成社會主義現代化強國、實現第二個百年奮斗目標貢獻力量。因此，在積分項目設計中，需體現考察對象在政治素養、服務精神、科研實踐、學習能力、群眾基礎等方面的綜合表現。

（二）積分考察制度評價體系構建原則

研究制定學生黨員發展積分細則，主要依據為科學性原則、客觀性原則、全面性原則、導向性原則、可操作性原則。

首先，在設計高校學生黨員發展積分考察指標和權重時，須確保其科學性和合理性，應具有充分的依據，應符合黨的教育方針、黨員發展的基本要求以及符合教育學、心理學等相關學科的原理。在實施過程中，高校應定期根據黨建工作新要求和高校實際情況，對指標權重進行適當的調整和優化，確保其始終符合黨的教育方針和黨員發展的基本要求。其次，量化評價體系的指標必須是明確、具體、可衡量的，學生的學習成績應直接從學校的教務系統獲取；學生參加志愿服務的情況應通過志愿服務組織記錄的服務時長、志愿服務證明等客觀信息來評價。再次，發展學生黨員不僅要看學習成績，還要關注思想政治素質、道德品質、社會實踐、群眾基礎等維度，在每個考察項目中設置相應的基礎分或最高分，引導學生全方面發展，避免出現顧此失彼的情況。同時，指標的設計應符合多數學生的基本情況，且能夠對學生思想進步、行為規范、能力提升等方面起到積極作用。最后，在導向性原則基礎上，評價體系的指標和方法應切實可行，數據的收集和處理不能過于復雜，考察項應清晰明了，使整個評價過程能夠高效進行。

（三）積分考察制度評價體系內容

高校要以習近平新時代中國特色社會主義思想對黨員隊伍建設的要求，以及馬克思主義、黨的章程和政策文件關于黨員發展質量的標準與原則為基礎，關注和培養具有愛國情懷、創新精神、自立意識、追求卓越、誠實守信、富有責任感、理論知識扎實、實踐能力突出的高素質人才。積分考察的項目涵蓋思想政治素質、學業成績、社會服務、實踐能力等維度，細則中的各項指標緊密圍繞黨員培養目標，積分項目與黨員發展的核心要求，如思想政治素質、服務意識、學習能力等目標對應，確保每項積分考核都有助于推動學生向著黨員目標與要求成長，培養具有堅定理想信念、優良政治素養、服務意識和綜合能力的高素質黨員。

根據積分考察體系的制定原則，高校可將符合基本條件的入黨積極分子近一年的思想動態、學業成效、榜樣示范、群眾基礎等方面納入考察范圍，對部分考察項設置基礎分、累加分和扣分。且對每個考察項目設置最高分，避免學生出現在某一項目得分特別高而產生在一些必要素質上的“顧此失彼”的現象。

首先，高校在設計具體的積分考察指標時，應符合“發展性評價”原則。積分考察的目的是幫助學生明確發展方向，使其通過不斷努力提升自身素質，更符合黨員發展要求，更好更快成長。而非僅僅為了排名比較，因此各項指標設計要求不應過高，應使多數學生通過自身努力能夠獲得一定分數，避免學生“望而生畏”。

其次，積分考察設計應體現“平穩進步”的原則。階段性目標的實現能夠給學生黨員帶來成就感，比如在支部工作中表現突出、積極承擔支部工作、擔任支部學習主講人的同學，每次可加3分，從而增強他們持續參與的動力，保持不斷進步。同時，積分考察項目應起到正向的激勵作用，鼓勵學生積極參與各項活動，不斷提升綜合能力。如高校可設計獎勵性積分，鼓勵學生參加學科競賽、實踐活動以提高綜合素質，即使學生沒有獲得名次，也可給予相應的鼓勵加分，如果獲得名次或相關榮譽的則可獲得更高加分，從而充分調動學生的積極性，鼓勵學生發揮榜樣示范和模范引領作用。

再次，積分考察還應體現“反饋與指導”作用。支部成員在每個階段的積分情況應定期進行公示，黨支部應給予相關反饋和指導。高校可通過支部大會、座談會、集體或單獨談話的形式，讓學生了解自己在各模塊中的優勢和不足，并針對學生不同情況提供具體的改進建議。高校可鼓勵學生結合自身情況對照積分要求進行自我剖析，結合組織生活會開展批評與自我批評，深入了解自身不足，從而培養學生的自省能力和自我管理意識，在考察過程中實現自我完善。

最后，積分考察制還應關注學生的行為塑造。高校可在積分細則中設置具體的行為指標和積分，引導學生形成正面的行為習慣。如“每參加一次志愿服務加3分”“按期主動向黨組織遞交思想匯報加3分”“未按期遞交思想匯報，或會議遲到、無故缺席的每次扣3分”“在宿舍樓、教學樓等公共場所發現有抽煙、酗酒等不文明現象，或其他違反校規校紀行為被通報批評獲得處分的，有效期內不予發展”等，逐漸將正向行為轉化為學生的內在素質。

在積分細則實施之前，高校黨支部應通過文件公告、支部大會等形式向學生詳細講解積分項目標準，提前明確目標導向，引導他們朝著目標努力；在培養考察過程中，高校黨支部應對積分情況定期公示；入黨積極分子培養考察滿一年后，積分排名在黨支部前50%的可作為發展對象候選人。

在執行積分考察制度時，黨支部應堅持個別了解和多層次調查相結合的原則。日常表現和關鍵時刻表現相結合、定量分析與定性考察相結合的實踐原則能夠避免唯分數論。在具體實施過程中，高校應根據現實情況或師生反饋對積分細則進行持續完善與優化。在日常考察中，黨支部書記、培養聯系人應將入黨積極分子日常積分項記錄在冊，推薦發展對象前，對符合基本條件的入黨積極分子得分進行公示，積分排名前50%的可以考慮納入發展對象候選范圍。在最終確定發展對象人選時，高校應避免僅以積分排名作為發展黨員的依據，須在聽取黨小組、培養聯系人、黨員和群眾意見的基礎上，通過支部委員會進一步討論并報上級黨委備案，最終確定列為發展對象的人選。

四、結語

筆者對高校學生黨員發展現狀進行了分析，探討了積分考察制度的內涵與實施優化路徑。在實際操作中，不同高校、不同學院仍需結合具體情況，靈活調整考察內容、積分項目、積分標準，以確保積分考察制度的科學性與可操作性。同時，高校將思想政治教育貫穿積分考察的全過程，有助于引導學生在入黨過程中提升政治覺悟、增強黨性修養。未來，高校黨組織應進一步優化制度設計，提高學生黨員發展的規范化與科學化水平，落實立德樹人根本任務，為黨和國家培養高質量的社會主義建設者和接班人。

參考文獻

［1］習近平在全國教育大會上強調 緊緊圍繞立德樹人根本任務 朝著建成教育強國戰略目標扎實邁進［N］.人民日報，2024-09-11.

［2］陳鵬.“數”說2023年全國教育事業發展［N］.光明日報，2024-03-02．

［3］中國共產黨普通高等學校基層組織工作條例［J］.黨建研究，2021（5）：4-10．

［4］習近平.高舉中國特色社會主義偉大旗幟 為全面建設社會主義現代化國家而團結奮斗——在中國共產黨第二十次全國代表大會上的報告（2022年10月16日）［M］.北京：人民出版社，2022：63-64．

［5］趙姝婕.新時代大學生黨員政治忠誠教育的多維思考［J］.高教學刊，2024（20）：98-102．

*基金項目：2024年度南京信息工程大學黨建研究課題“新時代高校學生黨員發展質量提升研究——積分考察制度實施路徑探析”（2024NXDDJ-ZC07），2023年度江蘇高校哲學社會科學研究思想政治工作專題項目“精準思政視角下高校黨建引領校園文化建設路徑研究”（2023SJSZ0082）。