高質量充分就業視域下的高校畢業生需求層次分析*

摘要：高質量充分就業已成為新時代就業工作的新定位和新使命。本研究以高校畢業生群體為研究對象，運用需求層次理論，從微觀和宏觀兩個層面深入分析高質量充分就業的內涵。研究發現，高校畢業生的就業需求呈現出多層次、多維度的特征。在宏觀層面，高質量充分就業體現為滿足國家發展、市場需求、社會進步等方面的需要。基于研究結果，本研究提出了提升勞動力就業能力、完善教育培養體系、發揮市場和政府作用等促進高校畢業生實現高質量充分就業的路徑建議，為深入理解高質量充分就業的內涵以及制定相關政策提供重要參考。

關鍵詞：高質量充分就業高校畢業生需求層次就業能力

高質量充分就業是新時代我國就業工作的重要目標。2024年5月，習近平總書記在主持中共中央政治局第十四次集體學習時強調，促進高質量充分就業，是新時代新征程就業工作的新定位、新使命。大學生高質量充分就業是重要的經濟發展驅動力。［1］高校畢業生作為高素質人才的重要來源，其就業質量直接關系到國家人才戰略的實施和經濟社會的可持續發展。然而，隨著高等教育規模的擴大和就業市場的變化，高校畢業生面臨新的就業挑戰和機遇。本研究以高校畢業生群體為研究對象，運用需求層次理論，從微觀和宏觀兩個層面深入分析高質量充分就業的內涵，探討高校畢業生在新就業形勢下的需求特征，并提出促進高質量充分就業的路徑建議。這不僅有助于更好地理解高校畢業生的就業需求，也為制定相關政策和措施提供了理論依據和實踐指導。

一、高校畢業生就業需求的微觀層面分析

（一）經濟需求：較高薪酬與勞動報酬

接受教育能讓人掌握更多知識和技能，從而提升工作效率，也可以獲得更高的幸福感和回報。在中國，教育帶來的經濟回報率正在逐步提高：從1990年代每增加一年教育年限帶來不到5%的收入增長，上升到現在約10%的收入增長。教育程度越高，獲得的經濟回報就越可觀。這種趨勢與我國社會主義市場經濟體制的建立和完善密切相關。2023年，我國人均國內生產總值是89 358元，比上年增長5.4%，已超過世界人均國內生產總值（Gross Domestic Pndact，縮寫為GDP）水平。然而，與人均GDP相比，我國的人均收入水平仍有提升空間。北京大學教育學院的調查顯示，高校畢業生就業觀念中最突出的特點是偏好經濟價值和個人價值，且這種偏好越來越強烈。這反映了高校畢業生對實現自身價值和獲得合理經濟回報的迫切需求。

（二）心理需求：快樂工作與自我實現

高質量就業不僅體現在客觀的經濟收入上，還表現為主觀的心理滿足?？鞓返墓ぷ饕馕吨鴦趧诱邔⒐ぷ饕暈椤白鱿矚g的事”，而非單純的“謀生工具”。工作滿意度理論認為，管理者的激勵可以改變員工的態度，提高工作滿意度。北京大學教育學院的調查顯示，高校畢業生的就業滿意度呈現總體上升趨勢，從2003年的44.7%上升到2021年的78.1%。高校畢業生對工作的滿意程度并不完全取決于薪資水平。雖然收入是影響就業滿意度的一個重要因素，但工作滿意度的本質是一個對比結果，即將實際工作情況與個人原本的期望進行比較。此外，高校畢業生十分看重個人價值的實現，如“利于施展個人才干”和“符合自己的興趣愛好”等指標在就業意愿調查中排名靠前。一份理想的工作應該是個人興趣、所學專業和從事職業的有機統一，從而能夠充分發揮個人的比較優勢。

（三）環境需求：愜意的工作環境與條件

工作環境和條件是高校畢業生關注的重要因素，直接影響其工作效率和生活質量。工作性質主要涉及工作穩定性、工作自由度、工作舒適感、工作時間長度等方面。美國心理學家弗雷德里克·赫茨伯格（Frederick Herzberg）的雙因素理論將影響工作滿意度的因素分為激勵因素和保健因素，其中保健因素包括工作環境、公司政策以及人際關系等。［2］北京大學教育學院的調查顯示，“工作穩定”在高校畢業生就業意愿中的排名持續上升。這反映了近年來就業市場的波動性和不確定性增加，高校畢業生更加重視工作的穩定性。此外，“工作單位的聲譽好”“工作單位在大城市”“工作單位的規模大”等因素也受到高度重視。高校畢業生期望在環境良好、管理規范、有發展前景的單位工作，這不僅關系到個人的工作體驗，也影響其長期的職業發展。

（四）安全需求：勞動保障與權益保護

勞動保障和權益保護是高質量就業的重要支撐。國際勞工組織指出，“非標準就業”已成為現代全球勞動力市場的顯著特征，可能在多個方面增加勞動者的不安全感。對于高校畢業生而言，充分的勞動保障意味著穩定的就業關系、完善的社會保險、良好的職業安全與衛生保障等。但研究表明，非標準就業存在多重不利因素。首先，這類工作缺乏基本的就業保障，從事臨時性工作的人員很難轉變為長期固定員工。其次，在職業安全和健康保護方面存在明顯缺陷，導致非標準就業者遭遇工傷的概率偏高。再次，這類就業形勢往往面臨社會保障體系的排斥，有些非標準就業者甚至被排除在法律規定的社會保障范圍之外。因此，高校畢業生在就業選擇時越來越重視用人單位是否能提供完善的勞動保障和權益保護。［3］

（五）發展需求：職業前景與能力提升

高質量就業要求在長期的職業生涯中有良好的發展前景和持續的能力提升空間。［4］高校畢業生普遍關注工作是否能持續提供學習和培訓的機會，是否有明確的晉升通道和加薪空間。人力資本理論強調，教育的個人收益應該從終身收入的角度來衡量，而非僅僅考慮初次就業的收入水平。北京大學教育學院的調查顯示，“發展前景好”這一指標在高校畢業生就業意愿中始終排在首位，反映了他們對人力資本投資長期回報的高度重視。此外，高校畢業生也越來越關注工作中的學習機會和自我提升空間。他們期望能在工作中不斷學習新知識、掌握新技能，以適應快速變化的就業市場需求。因此，能夠提供良好培訓體系、清晰職業發展路徑的用人單位更容易吸引高素質的畢業生，這也是實現高質量就業的重要體現。

二、高質量充分就業的宏觀層面分析

（一）滿足國家發展戰略需求

從國家發展的戰略高度來看，高質量充分就業具有深遠意義。高校畢業生作為受過高等教育的人才群體，具備較高的人力資本，是推動國家現代化建設的核心力量。國家對人才的需求是多方面的，既需要人才投身高科技研發、新產品創新和重大工程項目等尖端領域，也需要他們到條件艱苦的地區、行業和部門工作，發揚奉獻精神。同時，國家還需要大量人才深入基層，在農業支援、教育幫扶、醫療援助、脫貧攻堅等領域開展服務工作，推動社會均衡發展。高校畢業生的就業選擇應與國家戰略發展需求相匹配，以最大程度地發揮其才能和價值。例如，在“一帶一路”倡議、鄉村振興戰略、創新驅動發展戰略等國家重大決策實施過程中，高校畢業生可以發揮重要作用。引導高校畢業生投身國家重點領域和關鍵崗位，他們不僅能夠促進個人價值的實現，也能為國家發展提供強有力的人才支撐，實現個人發展與國家需求的有機統一。

（二）適應市場需求變化

高質量充分就業要求勞動力供給能夠靈活適應勞動力市場需求的變化。隨著經濟發展，產業結構會發生相應變化，進而影響就業市場的結構。當前，全球產業格局正在經歷深刻的變革，服務業已成為主導產業，中國也正處于產業結構優化升級的轉型期。這一趨勢正在重塑就業市場，不僅改變了職業類型的分布，也對勞動者的技能提出了新的要求。這種變化將進一步倒逼高等教育體系作出相應調整，包括重新規劃學歷層次結構、優化學科專業設置、更新課程內容等。要實現高質量充分就業，高校必須建立一個信息高度透明、充分流通的勞動力市場，讓市場機制能夠有效地配置人力資源。［5］特別是在數字經濟蓬勃發展的今天，新型就業形態如靈活就業、平臺就業和零工經濟等非傳統就業方式正成為不可逆轉的發展趨勢。這要求高校畢業生具備適應市場變化的能力，同時也需要相關政策的支持，以加強對這些新就業形態群體的勞動保護和社會保障。

（三）促進社會和諧進步

高質量充分就業對促進社會和諧進步具有重要意義。它不僅關系到勞動者個人的生活質量，還影響到社會的整體和諧與穩定。高質量就業不僅關乎個人的經濟收益，也是實現美好生活的重要基礎。它能讓勞動者在工作和生活之間找到平衡點，擁有充裕的時間與家人朋友相處，維系和發展重要的人際關系。特別是對家庭而言，作為社會的基本單元，高質量就業能夠為家庭成員提供穩定的物質保障和情感支持，讓家庭生活更加和睦幸福，從而促進整個社會的和諧發展。從更廣泛的角度來看，高質量充分就業能夠提高社會的整體生產效率，減少社會矛盾，促進社會公平正義。例如，促進高校畢業生在不同地區、不同行業的合理分布可以推動區域協調發展，縮小城鄉差距，促進共同富裕。因此，實現高質量充分就業不僅是經濟問題，也是重要的社會問題。

（四）推動經濟高質量發展

高質量充分就業與經濟高質量發展密不可分。實現經濟高質量發展必須有較高的勞動生產率，而勞動生產率的提高離不開高質量的就業。根據世界銀行的數據，我國勞動生產率從1991年到2021年這三十年間保持穩步上升。這一進步使我國就業人口的人均GDP在2009年實現了一個重要突破，即超越了中低收入國家的平均水平。然而，我國的發展水平仍然存在提升空間，就業人口的人均GDP不僅低于世界平均水平，還未達到高收入國家的平均標準，更與高收入國家之間存在明顯差距。這表明我國在提高勞動生產率方面還有較大空間。高校畢業生作為高素質人才，是提高勞動生產率的重要力量。促進高校畢業生的高質量充分就業，有助于推動產業結構優化升級，促進科技創新，提高全要素生產率，從而推動經濟高質量發展。

（五）實現更高水平的就業均衡

高質量充分就業要求在更高水平上實現就業均衡。這不僅意味著要進一步減少失業人口規模，特別是長期失業人口，還要提高就業質量，實現更充分、更高質量的就業。國家統計局對失業人口有明確界定：必須同時滿足無工作、近期求職且能夠迅速就業三個條件。但這種統計方法可能并不會完全反映實際失業狀況。數據顯示，2021年我國有1.02億勞動年齡人口未參與勞動力市場，其中除了學生和喪失勞動能力者，還包括一定數量的潛在失業人員。改善這一狀況需要多管齊下，包括完善就業服務體系，提供精準的就業指導和培訓；優化就業結構，促進供需匹配；加強就業援助，幫助就業困難群體實現就業；注重提高就業質量，促進勞動者收入增長，改善工作條件，保障勞動者權益，從而在更高水平上實現就業均衡。

三、構建高校畢業生高質量充分就業系統

（一）提升勞動力就業能力

提升高校畢業生的就業能力是實現高質量充分就業的關鍵?；谑袌鲂枨螅咝？蓸嫿òJ知能力、數字能力、社會能力和自我能力四個維度的就業勝任力體系?，F代職場所需的核心能力可分為四個維度：一是認知能力，包括批判性思維、創新能力、解決復雜問題的能力，以及專業技術知識和能力；二是數字能力，涉及硬件軟件使用、網絡安全意識、信息篩選和數據分析等技能；三是社會能力，強調人際溝通、團隊協作、領導才能以及國際化視野和語言能力；四是自我能力，體現在個人素養、持續學習意愿、心理韌性、抗壓能力、職業發展規劃等方面。高校應根據這一體系，有針對性地培養學生的綜合能力，提高其適應性和競爭力，以應對未來就業市場的各種挑戰。

（二）完善教育培養體系

完善教育培養體系是提高高校畢業生就業質量的重要保障。高校應主動適應經濟社會發展需要，深化學科專業供給側結構性改革，全面提高人才自主培養質量。具體而言，高校應加快專業調整優化頻率，發揮一流高校的引領作用，加快建設中國特色、世界一流的大學和優勢學科。同時，高校學科建設應著眼于兩大方向，一方面要加強基礎學科專業的發展，為國家原始創新能力和可持續發展提供人才支撐；另一方面要積極應對新技術、新產業、新業態、新模式帶來的變革，推動傳統學科的轉型升級，大力發展新工科、新醫科、新農科、新文科等學科領域，以適應時代發展的新需求。高校可創新科研組織模式，打破學科專業壁壘，積極開展跨學科、跨專業的融合創新，設置跨學科微專業等，以培養適應未來社會需求的復合型人才。

（三）發揮市場機制作用

充分發揮市場機制在促進高校畢業生高質量充分就業中的作用至關重要。建立和完善開放、包容、公平、競爭的市場機制，是實現高質量充分就業的基礎。鑒于民營企業是吸納高校畢業生最多的部門，政府應大力支持和發展民營企業和個體經濟，為高校畢業生創造更多就業機會。同時，政府應鼓勵勞動力充分流動，提高勞動力配置效率，支持流動人口在就業地安居樂業；營造健康、安全、競爭的市場環境，讓市場在資源配置中起決定性作用，為高校畢業生提供更多元化、更高質量的就業選擇。

（四）強化政府政策支持

政府應采取更加積極有力的措施，為高校畢業生高質量充分就業提供政策支持。健全就業促進機制，完善就業優先政策，加強就業服務體系建設；制定針對性的政策措施，如提供就業補貼、創業扶持、稅收優惠等，鼓勵用人單位吸納高校畢業生；加強對重點群體的就業幫扶，如對貧困家庭、少數民族、殘疾人等群體的畢業生提供特殊支持等。此外，政府應完善勞動法律法規，保障高校畢業生的合法權益，特別是在新興就業形態中的權益保護。加強對就業市場的監管，打擊就業歧視，營造公平公正的就業環境。推動建立健全終身職業技能培訓制度，為高校畢業生提供持續學習和技能提升的機會，提高其長期就業競爭力。

（五）構建多方協同機制

實現高校畢業生高質量充分就業需要構建政府、高校、企業和社會多方協同的工作機制。政府應發揮統籌協調作用，制定政策、搭建平臺，為多方合作創造條件。高校應加強與政府、企業的溝通合作，及時調整人才培養方案，開展訂單式、定向式培養，提高人才供給與市場需求的匹配度。企業應積極參與高校人才培養過程，提供實習崗位，開展校企合作項目，為高校畢業生搭建實踐平臺。社會組織和中介機構也應發揮橋梁作用，提供就業信息、職業咨詢等服務。同時，高?？山⒔∪蜆I狀況反饋機制，定期開展畢業生就業質量調查，及時掌握就業市場變化，為政策制定和人才培養提供依據。多方通過協同，形成資源共享、優勢互補的良性互動格局，共同推動高校畢業生高質量充分就業。

四、結語

高質量充分就業是一個多層次、多維度的復雜概念，既涉及高校畢業生個體的切身利益，又關乎國家發展和社會進步。本研究通過對高校畢業生就業需求的微觀和宏觀層面分析，揭示了高質量充分就業的內在要求和外部條件。未來，實現高校畢業生的高質量充分就業，需要政府、高校、企業和個人的共同努力，通過提升就業能力、優化教育培養、完善市場機制和政策支持等多管齊下的方式，為高校畢業生創造更多高質量就業機會，同時滿足經濟社會發展對高素質人才的需求，最終實現個人價值和社會價值的統一。

參考文獻

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［3］馬志鳳，李簡益.文科就業難？——來自全國32所高校文科畢業生就業質量的分析［J］.宏觀質量研究，2024（6）：116-128.

［4］陳亞嵐，韓正興.新就業形態下大學生高質量就業的國際經驗與本土策略［J］.就業與保障，2024（4）：40-42.

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*基金項目：河北省人力資源和社會保障廳“基于層次需求理論的高校畢業生高質量充分就業機制研究”（JRSHZ-2024-02007）。