職業教育服務鄉村振興的制度創新研究

◇四川職業技術學院科研處 楊凌云

本文對鄉村振興戰略的實施現狀進行了簡單闡述，并探究了職業教育對于鄉村振興戰略的重大意義，針對存在的不足提出了一些創新改革策略，以期能推動我國鄉村振興戰略的可持續穩定實施。

黨的二十大報告指出“全面推進鄉村振興。全面建設社會主義現代化國家，最艱巨最繁重的任務仍然在農村。堅持農業農村優先發展，堅持城鄉融合發展，暢通城鄉要素流動。加快建設農業強國，扎實推動鄉村產業、人才、文化、生態、組織振興。職業院校作為我國人才培養的重要基地，其也要為鄉村振興戰略的實現培養更多專業性的優秀人才。在目前社會進步迅速的時代，職業教育需要更好地服務鄉村振興，因此本文研究具有一定的必要性與重要性。

1 鄉村振興戰略基本情況

2023年中央一號文件明確全面建設社會主義現代化國家，最艱巨最繁重的任務仍然在農村，必須堅持不懈把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重，舉全黨全社會之力全面推進鄉村振興，扎實推進鄉村發展、鄉村建設、鄉村治理等重點工作，加快建設農業強國，建設宜居宜業和美鄉村，加快農業農村現代化。我國堅定不移的走社會主義現代化道路同時肩負著中華民族偉大復興的重任，黨中央始終將人民放在第一位，黨中央針對鄉村振興戰略明確指出，隨著新時代的到來，鄉村人民對美好生活的需求逐漸增長，但農村經濟整體發展緩慢，二者之間的矛盾日益突出，因此鄉村振興戰略的實施迫在眉睫。共同富裕是社會主義的本質要求，是中國式現代化的重要特征。從脫貧攻堅到鄉村振興再到共同富裕，這是新時代新征程新使命。職業教育必須緊緊圍繞新時代這一重要戰略任務發揮重要作用，職業教育助力鄉村振興、助推“三農”現代化，不僅能踐行服務社會的職能和使命，對于促進產教深度融合、人才培養、提升教育教學質量也具有重要價值。

2 職業教育對于鄉村振興戰略重要性

2.1 職業教育助推鄉村產業升級

產業的興旺程度決定了鄉村振興戰略能否成功實施。職業教育必須緊盯經濟社會發展需求，持續深化產教融合、校企合作，促進教育鏈、人才鏈與產業鏈、創新鏈有效銜接，讓職業教育為鄉村振興賦能鼓勁。人才是鄉村振興的“第一資源”。職業教育要適應農業農村現代化發展需要，為全面推進鄉村振興提供源源不斷的優質人才資源。高職院校要創新教育理念、優化改進教育模式，積極破解職業教育服務鄉村振興的發展瓶頸，探尋創新服務路徑，大力培育鄉村振興所需新型技能型人才，充分發揮應有功能和價值。新型職業農民不僅掌握有現代農業生產技術，還具備有豐富的農業產業經營管理知識，以不斷滿足鄉村產業升級的人才知識技能需求。要充分利用農村現有的綠色農業資源發展電商、民宿及休閑旅游產業，同時可對農產品進行進一步的深度加工包裝，推動農村產業經濟發展。

2.2 職業教育助推農村生態環境改善

鄉村振興戰略的實施關鍵就是生態宜居。習近平總書記多次提到生態環境的重要性，指出農業發展會受到生態環境的各種直接影響，因此職業教育要針對生態宜居開設相關課程，開展多種形式的村民生態意識教育，積極參與村居環境建設服務鄉村生態文明建設，助力發展種養結合、共生生態循環農業，調動各方面發展循環農業的積極性，讓更多專業人才建設新農村，加強生態環境的保護，創造一個生態宜居環境。

2.3 職業教育助推鄉村治理能力提升

科學有效的鄉村治理是實現鄉村振興的重要基礎，而這主要取決于農村基層組織的治理能力。因此，高職院校要加強對新型農民、大學生村官及基層黨員干部的培育，協助建設高素質的鄉村治理團隊。組織送教下鄉，開展支部結對聯創共建等活動，協助建立健全鄉村治理體系，創新優化鄉村治理模式，在培訓鄉村干部提升村級事務管理能力上發力，協助健全鄉村治理制度，做好基層組織建設，促進鄉村治理有效、充滿活力、和諧有序。

2.4 職業教育助推農民實現生活富裕

讓農民過上更加富裕的生活就是鄉村振興最根本的目的，基于此，職業院校要落實好國務院《關于大力發展職業教育的決定》文件要求，充分發揮出自身的人才培育作用，依托教育、師資、人才、智力、實驗等優勢資源因地制宜、因產制宜共建農民田間學校，培養更多現代化技術技能型新型農民，推動我國農業產業的可持續發展。讓一部分新型農民做好榜樣，帶領其他傳統農民進行轉型升級，從而實現增產增收的目標，不斷提升農民的獲得感、幸福感、安全感。

3 職業教育服務鄉村振興戰略中存在的問題

3.1 社會對職業教育不同程度存在偏見

當前職業教育在服務鄉村振興戰略中最主要的問題就是角色失衡，即職業教育的社會地位較低，但鄉村振興戰略卻對職業教育有著較高的要求和期望，二者之間的矛盾日益突出。針對上述問題，我國相繼出臺了多項政策規定，以期能鼓勵社會各界重視職業教育，進一步推動鄉村振興戰略的發展。盡管如此，當前社會仍對職業教育存在不同程度的偏見，認為職業教育的學歷低、含金量低，導致職業院校難以充分發揮出應有的育人作用，急需改進。

3.2 農業相關專業設置不合理

調查發現，當前我國職業教育專業設置偏向于人工智能、互聯網技術及服務業等，對于涉農專業缺乏重視。電子商務、計算機技術及制造加工等專業非常受歡迎，很多院校都存在專業設置重復率較高，關于涉農專業卻較少。總的來看，當前國內職業院校在涉農專業的設置上明顯不合理，現代農業人才仍非常緊缺。

3.3 職業教育服務鄉村振興的質量有待提升

我國現有的城鄉結構所表現出的現實情況有如下特點，一是城鎮化率越來越高且水平逐漸提升，二是鄉村人口外溢，很多地方出現空心化現象。農村很多接受過教育且綜合素質較高的人才全部涌向城市，留在農村的皆是一些素質層次較低且能力有限的人員，該部分人員缺乏長遠的發展眼光，缺乏可持續發展的概念認知。鄉村發展面臨的問題十分嚴峻，必須從制約發展根本的教育以及資本層面進行優化。但是，目前的教育現狀特別是職業教育作用于鄉村振興的效果遠不能達到國家的預期[1]。

職業教育助力鄉村振興計劃的實現有其現實阻礙，主要有以下兩方面的原因。第一，客觀因素。職業院校以及職業教育在當前社會的認知中依舊處于末端不入流的位置，很多職業院校的學生也被社會所排擠，這種不被認可的社會現象使得職業院校很難獲取高素質的生源，進而不能培養高素質人才服務鄉村發展。第二，主觀因素。目前我國的職業教育內容以及體系較為老舊，沒有進行現代化改革，對于很多先進的生產技術以及經營理論都沒有體系化的教育內容，無法從根本上滿足鄉村發展的長遠布局[2]。

3.4 職業教育服務鄉村振興的制度缺失

從制度體系的角度來看，目前的職業教育服務鄉村振興制度體系存在諸多的不足之處。一方面是是職業教育育人體系與鄉村振興的用人需求存在脫節的情況，從而導致培育出的人才無法快速發揮出應有的作用價值。另一方面是產教融合之間的問題，職業教育的人才培養方向不吻合鄉村企業的發展需求，產業與教育相互脫節，這一問題直接影響到了人才的實際就業情況。整體來看，職業教育服務鄉村振興的制度存在缺失、不科學等諸多問題，如何解決這些問題就成為了職業院校當前的工作重點。

4 職業教育服務鄉村振興的制度創新

4.1 明確職業教育辦學定位

人才是實現鄉村振興戰略的必要保障。職業院校的人才培養機制與體系應該就鄉村振興戰略實施的具體需要進行相應的調整與優化。我國的職業院校教育雖然在不斷的進步與優化人才培養體系，但是辦學過程中存在的人才培養體系不健全，機制不完善，資源滯后等問題依舊無法適應鄉村振興的實際需求。

關于職業教育體系優化方面，《國家職業教育改革實施方案》中明確規定，要以服務現代化經濟建設為中心，圍繞新發展理念的樹立進行高質量的職業教育。要實現鄉村振興，人才培養是基礎。職業教育要根據戰略需求，及時調整自身辦學定位，以實現農村持續發展人才培養為目標，為鄉村發展培育高素質的農業人才與具有較強經營意識與生產技能的新型復合型人才。

根據實際需求，緊密結合政府，學校，鄉村三者發展需求推廣聯合辦學，具體執行可以由鄉村基層政府根據自身發展選派優秀村民到職業院校進行提升學習，而職業院校根據自身教學特色及鄉村需求資源進行針對性的特色教育，服務鄉村振興戰略實施，同時根據政府提供的人才需求方案，同步調整人才培養體系，優化教育教學方式，以培養符合鄉村振興發展的科教文衛人才為目標[3]。

4.2 建立健全職業院校育人機制

新型職業農民的培育受到了國家相關部門的高度重視，其關系到現代化農業發展前景。現代化農業與傳統農業最根本的區別就在于經營主體不同，現代化農業對經營理念及科技水平有較高的要求，因此需要盡快提高農民的專業技術與綜合素養。當前我國農村的現代化建設對人才的要求較高，但農民素質卻難以得到顯著提升，無法滿足農村產業發展的實際需求。因此，當務之急就是對農村勞動力配置進行調整升級，職業院校要加強新型職業農民的培育，為農業發展培養更多有文化、懂技術、善經營的全能型人才，推動整個農村地區的產業發展。

盡快建立健全德治、法治與自治兼顧的鄉村治理體系，培育更多的管理型人才。鄉村治理工作的性質較為特殊，以往的治理效果欠佳。職業院校應充分了解當前我國鄉村結構情況及對人才的實際需求，培育專業型人才，全面提升人才綜合素養。職業院校要重點培育鄉村精英，即鄉村治理中的骨干人才。另外，職業院校要重視人才的法治方面的教育，培育更多知法懂法的治理人才，從而為我國鄉村振興戰略的實施打好基礎。

近幾年電子商務迎來了全新的發展機遇，因此鄉村振興戰略實施中也要重視農村電商人才的培育。中共中央、國務院針對這一問題也作出了相應的指示，鼓勵各鄉村通過電子商務平臺進行農產品銷售，建立健全現代化農業體系。需盡快建立科學健全的農村電子商務平臺，并培育更多電商人才，擴大農產品的銷售范圍，同時也能有效降低物流及損耗成本，讓整個農村地區的經濟水平更上一層樓。

受限于農村發展的自身局限性，我國農民對于近年來發展迅速的互聯網經濟以及人工智能的認知較少。大多數農民可以種植出優質農產品，但是因為對于網絡認知的模糊，銷售渠道單一，依舊停留在線下銷售的傳統方式。在城鎮化快速發展的浪潮之下，農村的優質勞動力都被城市吸引，更是加劇了農村人才的流失。因此，培養懂技術善經營的復合型農業人才成了職業院校推動鄉村振興的主要任務之一。

鄉村振興的內在是鄉村文化振興，因此培養適應鄉土風情的各類人才，包括文化能人、技術能人以及藝術人才等，這些人在引領鄉村文化建設中有著重要作用。職業院校在進行人才培養之時應該盡可能的吸收一些具有文化底蘊的村民并為其定制系統化的培養體系。與此同時，培養高素質的文化能人，使其能為鄉村的持續發展出謀劃策，全身心投入鄉土文化建設，對鄉村發展不斷注入新動力具有積極作用。

4.3 加強產教融合，賦能鄉村人才振興

《關于深化產教融合的若干意見》中對產業鏈與教育鏈的銜接問題做出了詳細闡釋，要求職業教育要為鄉村振興貢獻自己的力量，根據農村人才需求建設專業鏈，同時要加強與各大企業的合作，將產與教進行有機融合，在鄉村振興戰略的實施基礎上，加強職業院校的人才培育。職業院校要利用學科優勢開展人才培育工作，不僅要設置信息技術、新能源等新興專業，還要設置更多的農林種養業等涉農相關專業，為鄉村振興培養更多鄉土人才及提供智力支持，推動職業教育與現代農業、生態旅游等產業深度融合，讓我國的鄉村振興戰略真正落到實處。

同時，也要促進鄉村企業之間的人才交流，要根據農村產業升級的具體要求，充分發揮鄉村資源，同鄉村企業開展人才交流合作，為人才培養提供相應的學習機會。要根據鄉村自身優勢，著力于農產品附加值創新、鄉村生態文化旅游等方面的人才培養，開設產業升級加工，營銷渠道拓展以及互聯網信息培訓等課程，培養新時代的職業農民，為實現鄉村振興做好人才隊伍建設保障工作。

4.4 加強校村文化建設

針對以往鄉村與職業院校之間的合作較少的問題，應大力開展校村文化建設活動，在鄉村設立專門的文化中心，根據每個村的實際情況為其打造特色品牌。職業院校要根據各鄉村的人才需求制定相應的指導計劃，通過職業教育推廣并傳承農村非物質文化遺產。以往我國職業院校并沒有這方面的經驗，且缺乏經驗豐富的教師，因此各職業院校的教師要深入到農村去，對鄉村文化進行深入調查了解，并創作出一些優秀的農村題材的文藝作品，從而達到傳承農村非遺文化的目的。此外，職業院校要充分發揮出社團的引導作用，開展一些攝影、舞蹈、音樂及繪畫等相關的活動，鼓勵學生積極參與，提高學生文藝造詣的同時，也能讓更多人才感受到鄉村文化的魅力，從而參與到鄉村文化建設工作中來。

4.5 協同推動鄉村治理工作

鄉村振興的實施涉及的主體范圍是多方面的。具體包括學校、政府、社會以及村民等。要想實現鄉村環境的優化治理，須秉承“先體系，后工程”的原則，由參與鄉村振興的所有主體通力合作，搭建科學的鄉村發展體系，提供開放式的發展平臺。第一，利用互聯網平臺做好鄉村生態保護宣傳。意識決定行動，要實現農村生態環境整治，首先要從農村生態保護意識入手，職業院校的學生或老師可以利用互聯網平臺及技術，做一些關于生態保護的宣傳視頻以及圖文信息，在平臺發布，同時還可以在農村組織線下生態保護主題教育活動，提升村民的環保意識。第二，建立生態保護激勵機制。可以以積分的形式激勵村民參與環境保護的活動之中，參與活動獲得環保積分，當積分積累到一定程度以后可以進行產品的兌換，提升村民參與積極性。第三，合理利用資源，推廣生態旅游項目。職業院校可以發揮自身的技術優勢，協助農民進行綠色產業布局，并通過基礎設施的配套建設，打造極具競爭力的生態文化旅游基地，全面帶動鄉村經濟發展。

4.6 努力建設高質量職教教師隊伍

鄉村振興是我黨對于農村發展振興所提出的具有現代化意義的偉大戰略。要使職業教育能夠更好地服務于鄉村振興，加強職業院校師資力量建設迫在眉睫。教師隊伍是發展職業教育的第一資源，是支撐新時代國家職業教育改革的關鍵力量。建設高素質“雙師型”教師隊伍是加快推進職業教育現代化的基礎性工作。職業院校教師素質提高計劃的實施，優化專兼職教師隊伍結構，大力提升了職業院校“雙師型”教師隊伍建設水平。職業院校設立一批產業導師特聘崗，聘請企業工程技術人員、高技能人才、管理人員、能工巧匠這些人才，采取兼職任教、合作研究、參與項目等方式到校工作，讓他們成為“雙師型”教師的鮮活力量，努力建成一支師德高尚、技藝精湛、專兼結合、充滿活力的高素質“雙師型”教師隊伍，并讓更多職教教師有榮耀感、獲得感、幸福感，進而培養出更多能工巧匠、大國工匠。

4.7 協同促進共同富裕

共同富裕是社會主義的本質要求，是中國式現代化的重要特征。從脫貧攻堅到鄉村振興再到共同富裕，這是新時代新征程新使命。為繼續推動“三農”向現代化邁進，促進共同富裕，黨的二十大對實施鄉村振興戰略提出了新要求和新期待。從某種角度來看，鄉村振興戰略的落實與實施過程離不開人才的作用價值，人才是實現鄉村振興的關鍵所在。職業教育自身的特點決定了更適合鄉村振興工作，其無論是在全面脫貧，還是在當前的鄉村振興和未來的共同富裕過程中均有著重要價值。因此，后續應當進一步摸索職業教育服務鄉村振興的有效路徑，持續優化制度設計，保障政策供給，充分發揮職業教育應有功能和價值。

5 結束語

鄉村振興的全面推進為職業教育實現新發展提供了全新的機遇。鄉村振興要實現全面發展，要求職業院校根據實際需求對現有教育體系進行全方位改革優化。要根據鄉村振興的具體要求，在產教融合、專業設置、教育教學、平臺搭建、人才培養體系完善等方面進行專業化的融合，為鄉村振興輸送大量優質人才。