有力有效推進鄉村全面振興

2023年12月召開的中央農村工作會議，傳達學習了習近平總書記關于做好“三農”工作的重要指示。總書記指出，推進中國式現代化，必須堅持不懈夯實農業基礎，推進鄉村全面振興。總書記的重要指示，站在黨和國家事業全局高度，闡明了推進鄉村全面振興的戰略要求和主攻方向，為做好新時代新征程“三農”工作提供了根本遵循和行動指南。

貫徹落實習近平總書記關于“三農”工作的重要論述和重要指示精神，按照中央農村工作會議部署，當前和今后一個時期，推進鄉村全面振興的工作重點，可以概括為“兩個確保、三個提升、兩個強化”。

確保國家糧食安全。面對今后各種風險挑戰和不確定性，必須始終把保障糧食和重要農產品穩定安全供給擺在首要位置，確保14億多人的飯碗端得更穩更牢。全面落實糧食安全黨政同責，穩定并完善種糧農民補貼，繼續擴大完全成本保險和種植收入保險政策實施范圍，探索建立糧食產銷區省際橫向利益補償機制，深化多渠道產銷協作，更好調動農民種糧、地方抓糧這兩個積極性，確保糧食產量保持在1.3萬億斤以上。

確保不發生規模性返貧。當前，鞏固拓展脫貧攻堅成果總體形勢是好的，沒有出現整村整鄉返貧現象，脫貧地區農民收入保持較快增長。但返貧致貧風險始終客觀存在，必須堅決守住不發生規模性返貧的底線，持續增強脫貧地區和脫貧群眾內生發展動力。

提升鄉村產業發展水平。產業振興是鄉村振興的重中之重。這些年，各地在發展鄉村產業方面下了很大功夫，已經有了一定基礎，但規模小、主體弱、鏈條短、同質化等問題仍然較為突出。抓好鄉村產業，關鍵是把“土特產”三個字琢磨透，堅持產業興農、質量興農、綠色興農，把農業建成現代化大產業。

提升鄉村建設水平。鄉村建設是推進鄉村全面振興的重要內容。這些年，鄉村建設取得重要進展，但農村基礎設施和公共服務欠賬還很多。要圍繞“農村基本具備現代生活條件”的目標，從各地實際和農民需求出發，抓住普及普惠的事，干一件成一件，不斷提高鄉村基礎設施完備度、公共服務便利度、人居環境舒適度。

提升鄉村治理水平。治理有效是鄉村振興的重要保障。必須堅持黨建引領、大抓基層鮮明導向，深入推進抓黨建促鄉村振興，加強和改進鄉村治理，不斷提高鄉村善治水平。

強化科技和改革雙輪驅動。鄉村振興靠什么？歸根結底要靠創新驅動。要協同推進科技創新和制度創新，激發農村各類要素潛能和主體活力，為推進鄉村全面振興注入強勁動力。加大核心技術攻關力度，完善聯合研發和應用協作機制，加快推進種業振興行動，提高農機裝備研發制造推廣應用水平。啟動實施第二輪土地承包到期后再延長30年整省試點，穩慎推進農村宅基地制度改革，深化農村集體產權制度改革，促進新型農村集體經濟健康發展。

強化農民增收舉措。近年來，農民收入總體上保持持續較快增長，城鄉居民收入比逐步縮小。但要看到，支撐農民增收的工資性收入和家庭經營性收入“兩大動力”同步減弱，農民增收面臨不少挑戰。必須緊緊圍繞增加農民收入這個“三農”工作的中心任務，拓寬農民增收渠道，讓農民的腰包越來越鼓。