宜賓市中心城區“十三五”期間聲環境質量分析與對策研究

帥 闖，趙遠琴

（宜賓市生態環境科學研究與固廢管理中心，四川 宜賓 644000）

引言

“十三五”期間，宜賓市經濟總量繼續保持高速增長，綜合實力顯著增強，交通體系不斷健全，樞紐功能全面提升。噪聲污染的防治已經成為備受重視的生態環境治理項目之一[1]。隨著公眾對生活環境質量的重視，噪聲擾民問題的投訴越來越多[2]，按照國家生態環境部的要求，聲環境質量的監測工作應每年定期開展，宜賓市持續開展監測工作，但未對“十三五”期間噪聲監測數據進行詳細分析[3-4]。

1 監測概況與方法

1.1 監測概況

宜賓市中心城區范圍由翠屏區、南溪區、敘州區部分劃定而成，其中共包括功能區聲環境質量監測點位16個，道路交通聲環境質量監測點 位63個，區域聲環境質量監測點位235個。

1.2 監測頻次及評價方法

區域聲環境質量和道路交通聲環境質量，每年各監測1次。區域聲環境質量每個監測點位測量10 min，道路交通聲環境質量每個監測點位測量20 min；得到等效連續A聲級Leq（簡稱：等效聲級），按照《環境噪聲監測技術規范 城市聲環境常規監測》（HJ 640-2012）[5]進行評價。根據技術規范要求劃分“一級”至“五級”，對應評價為“好”、“較好”、“一般”、“較差”和“差”。功能區聲環境每季度監測1次，每個監測點位每次連續監測24 h，記錄小時等效聲級Leq，采用能量平均法得到各測點的晝、夜間等效聲級，按照《聲 環境質量標準》（GB 3096-2008）[6]中相應的環境噪聲限值進行獨立評價，并按監測點次分別統計晝間、夜間達標率。

2 監測結果與分析

2.1 2020年中心城區聲環境質量

2.1.1 區域聲環境質量

中心城區區域聲環境平均等效聲級為55.0分貝，區域聲環境質量總體水平為二級，聲環境質量總體較好。其中，聲環境質量滿足一級要求的點位有20個、二級點位有115個、三級點位有84個、四級點位有5個、五級點位有11個。其中二級、三級點位占比較高，達到84.6%。區域聲環境質量等級在三級及以上水平的點位主要位于舊州組團以及白沙組團、老城組團，聲環境質量等級在一級和二級的點位主要分布在南溪區、南岸組團。

2.1.2 道路交通聲環境質量

中心城區道路交通聲環境質量總體水平較好，路段達標率高。中心城區道路交通聲環境質量平均等效聲級為67.7分貝，道路交通聲環境質量等級為一級。監測路段總長度為120.5千米，其中達標路段長度為104.8千米，占總長度的87.0%；超標路段長度為15.7千米，占總長度的13.0%。道路交通噪聲強度為一級和二級的路段長度占交通干線總長度的87.0%。

2.1.3 功能區聲環境質量

2020年，宜賓市中心城區各類功能區晝間共有60個監測點次達標，點次達標率為93.8%，1～3類區晝夜點次達標率均為100%，4類區晝間點次達標率為80.0%。夜間共有48個監測點次達標，點次達標率為75.0%，4類區夜間點次達標率僅為20.0%，如表1所示。

表1 2020年各類功能區監測點次達標率統計表

2.2 “十三五”期間聲環境質量變化趨勢

2.2.1 區域聲環境質量

“十三五”期間，中心城區區域平均等效聲級，2016年為52.7 dB（A）、2017年為52.5 dB（A）、2018年為53.5 dB（A）、2019年為53.7 dB（A）、2020年為55.0 dB（A），區域聲環境質量晝間平均等效聲級范圍為52.5～55.0分貝，聲環境質量總體較好。聲環境質量總體水平等級均為二級，但2020年區域聲環境質量平均等效聲級與前四年相比有所上升，已經達到二級與三級的臨界值。

2.2.2 道路交通聲環境質量

“十三五”期間，宜賓市中心城區道路交通聲環境質量平均等效聲級介于66.7～69.1分貝之間，聲環境質量總體狀況較好，處于一級或二級水平，超標路段占比總體呈下降趨勢，如表2所示。

表2 “十三五”期間中心城區道路交通噪聲統計表

2.2.3 功能區聲環境質量

“十三五”期間，中心城區各類功能區共監測640點次，其中晝間、夜間各320點次。總體上，各類功能區監測點位晝間達標率高于夜間，4類功能區晝、夜間達標率低于其他功能區。其中，中心城區功能區聲環境質量全年晝間點次達標率介于87.5%～93.8%之間，夜間點次達標率介于62.5%～75.0%之間，如表3所示。

表3 “十三五”期間中心城區各類功能區噪聲點次達標率情況統計表

2.3 “十三五”與“十二五”期間對比分析

2.3.1 區域聲環境質量對比分析

2011-2020年，中心城區區域平均等效聲級呈波動上升趨勢，“十三五”期間，中心城區區域平均等效聲級總體呈上升趨勢。總體來看，聲環境質量保持穩定，“十三五”末與“十二五”末相比，中心城區區域聲環境質量等級無明顯變化，仍維持在二級水平，表明區域聲環境質量基本穩定，但平均等效聲級升高了2.4分貝，如表4所示。

表4 2011-2020年中心城區區域平均等效聲級統計表單位：dB(A)

2.3.2 道路交通聲環境質量對比分析

2011-2020年，中心城區道路交通聲環境質量平均等效聲級相對穩定。“十三五”期間，平均等效聲級同樣保持穩定，道路交通聲環境質量路段超標率2016年達到峰值后呈明顯下降趨勢。“十三五”末與“十二五”末相比，中心城區道路交通聲環境質量發生明顯變化，由二級上升為一級，平均等效聲級下降了0.7分貝，超標路段減少7.1千米，如圖1所示。

圖1 2011-2020年中心城區道路交通聲環境質量年度變化圖

2.3.3 功能區聲環境質量對比分析

與“十二五”期間相比，“十三五”期間各類功能區聲環境質量晝間和夜間監測點次達標率明顯上升，4類功能區晝間和夜間監測點次達標率上升最為明顯。與“十二五”末相比，“十三五”末，宜賓市中心城區各類功能區聲環境質量夜間監測點次達標率均有所上升，上升幅度在8～25個百分點之間。1類區晝間監測點次達標率上升12.5個百分點，2類區、3類區持平，4類區下降3.3個百分點，如圖2所示。

圖2 “十三五”與“十二五”期間各類功能區聲環境質量監測點次達標率對比圖

3 原因及分析

3.1 區域聲環境平均等效聲級逐年上升的主要原因

區域聲環境質量與地區生產總值密切相關，與城市人口總量、車輛保有量高度相關。隨著宜賓市地區生產總值、城市人口總量、車保有量不斷上升，社會生活噪聲源多樣化，各類酒店、KTV、夜宵等餐飲娛樂場所數量不斷增加；對新建城區無營業門面、流動式攤點及廣場舞等活動缺乏有效監管；建筑施工噪聲面源不斷增加及城市面積逐年擴大等，造成區域聲環境質量平均等效聲級在一定范圍內呈上升趨勢。

3.2 道路交通噪聲平均等效聲級逐年下降及超標路段逐年減少的主要原因

道路交通聲環境質量與地區生產總值、城市人口總量微弱相關。“十三五”期間，宜賓市加強道路升級改造。對于市區主要交通干道實施拓寬、擴建和實施柔性路面黑化改造，有利于減少車輛與路面的摩擦噪聲；在規范交通秩序方面，通過科學設置紅綠燈，合理設置單循環路線和對部分路段實施車輛分流，降低了城區車流量壓力；強化城區禁鳴管理，包括在學校、辦公區嚴格查處違反禁鳴等相關規定的違規行為及強化運營機動車噪聲管理，督促參營駕駛員與客運站簽訂《關于車站機動車禁鳴喇叭的通知》，要求其自覺遵守禁鳴規定，增強社會公德意識，文明、規范、安全行車。

3.3 功能區聲環境質量監測點次達標比例逐年提高的主要原因

相關部門在工業企業噪聲防治方面嚴控審批，強化源頭控制；合理調整工業布局，實施工業企業“退城入園”；落實工業企業主體責任，督促企業進一步采用降低聲源強度等治理措施。在交通噪聲防治方面，相關部門采取了道路升級、規范交通秩序、強化禁鳴管理和運營機動車噪聲管理等措施。在建筑施工噪聲污染控制方面，相關部門采取了嚴把源頭關、增設降噪設施、加強現場管理、落實噪聲防治主任責任等措施。

4 結論及建議

4.1 結論

“十三五”期間，宜賓市中心城區聲環境質量總體較好。區域聲環境質量平均等效聲級總體呈上升趨勢，道路交通聲環境平均等效聲級呈下降趨勢。功能區聲環境質量監測點次達標率總體呈上升趨勢，4類區夜間超標情況相對較嚴重。

4.2 建議

具體建議如下：（1）加強宣傳噪聲污染危害。隨著公眾對噪聲污染越來越重視，政府可以通過科普宣傳、媒體報道、社區引導等方式告知公眾噪聲污染的危害，倡導營造良好的社會生活環境。（2）加強執法力度。相關部門應進一步加強對工業企業噪聲、市區內車輛隨意鳴笛、沿街商戶音響噪聲、廣場跳舞等產生噪聲活動的日常巡查及執法管理。（3）嚴控多樣化社會生活噪聲源。強化控制各類酒店、KTV、夜宵等餐飲娛樂場所、新建城區無營業門面、流動式攤點、廣場舞等噪聲源的監管體制機制。（4）緊抓建筑施工噪聲治理管控。嚴格建筑施工的審批和管理，特別是涉及到夜間施工的工地。加強對建筑施工的日常巡查及對公眾意見的反饋。（5）加強道路升級改造及優化交通秩序。持續對非主要交通干道柔性路面實施黑化改造、合理設置環路線和對部分路段實施車輛分流、強化城區禁鳴管理。繼續在學校、醫院等所在路段敏感區域設置限速標識和禁鳴標志等，并嚴格查處違反禁鳴等相關規定的違規行為。