監督下沉 以“三清”守護綠水青山

■ 國網浙江省電力有限公司德清縣供電公司 姚建華 宋賢良 茹楷文 陳海龍 施穎飛

鄉村治理是國家治理的神經末梢，也是實施鄉村振興戰略的基石。國網浙江省電力有限公司德清縣供電公司緊密圍繞清廉村居建設，以提升群眾獲得感、幸福感、安全感為工作主旨，以整治群眾身邊的不正之風和“微腐敗”為工作重點，打造基層站所行風建設“三清”工作模式，有效規范和制約基層供電站所“小微權力”運行，促進供電服務水平提升，守護企業政治生態和村居生態的綠水青山。

群眾辦電“一趟清”

鄉村地區群眾居住分散，供電服務半徑長，老齡化問題又比較突出，如何提升農村供電服務，一直是供電服務工作的痛點和難點。為打通鄉村供電服務“最后一公里”，德清縣供電公司在供電服務速度、服務能力、服務質量提升上想辦法、下功夫，推動城鄉智能電網一體化發展，助力德清“獲得電力”無差別城鄉先行縣建設。

一是推進村級便民電力驛站建設。德清縣供電公司在原先鄉村地區網格化供電服務模式的基礎上，在村黨群服務中心設置便民電力驛站作為營業廳的延伸服務點，將電力服務融入到村便民服務中心全科服務項目中，形成“就近辦理、上下聯動、全程服務”的便民辦電方式，將業務辦理、電費交納、故障報修、用電咨詢、新業務推廣等電力服務送到群眾家門口。目前，德清縣供電公司已啟動首批21個村級便民電力驛站，通過組織臺區經理不定期駐點服務、培訓“萬能”代辦員、安裝業務辦理終端等方式，將更便捷、更省心、更快速的電力服務送到村門口，真正實現辦電不出村，城鄉“無差別”。

二是打造“綠聚能”民宿產業聯盟。近年來，德清縣莫干山、新市等地區民宿產業發展迅速，用電需求、用能管理出現了新的需求。德清縣供電公司在2019年啟動“綠聚能”項目，整合政府部門、民宿協會、智能家居企業、綜合能源服務公司和金融機構等多方資源與力量，建立起“綠聚能”聯盟運作模式。電力服務團隊根據客戶需求提供專業的用電代維業務和高效的用能管理模式。用電代維業務包括用電故障搶修、保供電服務、用電巡視檢測及設備維護、電器耗能異常排查等一條龍“電管家”服務，再加上智慧用能采集監測系統，“線上+線下”相結合，實實在在補上了民宿缺少專業電工的短板，也推動了清潔能源的綜合利用。

三是構建供電服務行風監督網絡。德清縣供電公司通過構建供電服務行風監督網絡，進一步暢通群眾利益訴求渠道，確保供電服務規范、透明。供電服務行風監督隊伍分為外部行風監督員和內部行風監督員。外部行風監督員由各鄉鎮選派，內部行風監督員由德清縣供電公司紀檢、營銷、供電所等專業人員組成。行風監督員面對面傾聽群眾呼聲，接受群眾監督，力求把群眾的煩心事、揪心事也解決在家門口，切實提高群眾的滿足感和獲得感。此外，德清縣供電公司每年都積極參與德清縣年度“千人評議機關（單位）”活動，主動接受社會各界評議并聽取意見建議，自2018年以來，公司連續3年位列德清縣同組別單位一等。

廉潔風險“一本清”

千里之堤，毀于蟻穴。基層供電所是為民服務的一線窗口，也是守好群眾“幸福關”的重要陣地。工作崗位在服務窗口、搶修一線的員工，處于管理鏈條末端，監管容易虛化弱化，他們手中的權力雖然微小，卻與當地民生息息相關。德清縣供電公司持續推進廉潔教育“四進”工程，劃紅線、開課堂、建陣地，將廉潔從業理念深植于基層一線。

一是劃紅線，以“風險手冊”敲廉鐘。自全能型供電所建設推進以來，德清縣供電公司通過走訪、調查、案例研究等方式，對基層供電站所群眾關注度高、廉潔風險較大的“小微權力”事項逐一摸排、界定。同時，在10個供電站所推廣使用湖州供電公司編制的《全能型供電所員工廉潔從業風險防控手冊》，組織站所員工學習高壓業擴、設備搬遷、工單處理、用電檢查、物資管理等典型業務流程和崗位的風險點和應對措施，提升員工廉潔風險辨別能力和防范意識，推動基層廉潔風險從“被動監管”到“主動防控”的轉變。

二是開課堂，以“清風廉語”傳廉聲。德清縣供電公司組建“清風廉語”宣講團隊，采用邀請兄弟單位授課和公司內部宣講相結合的方式開展廉潔從業主題宣講。廉潔講堂重點圍繞當前反腐形勢、典型案例剖析、廉潔從業的思考等方面展開，通過解讀、剖析發生在身邊的典型違規違紀案例，進一步增強黨員干部職工的紀律意識、規矩意識和法紀觀念，警醒全體職工牢筑隔絕貪腐的“警戒墻”，守好基層站所的“安全線”，推動基層崗位作風進一步緊起來，行風進一步實起來。

三是建陣地，以“清廉沃土”養廉韻。德清縣供電公司依托德清地域文化和公司企業文化，積極建設“廳、室、廊”相結合的立體式廉潔文化陣地，增強廉政教育直觀化、沉浸化體驗。在德清縣供電公司本部大樓“奮斗者·幸福里”搭建廉潔文化展廳，在新市供電所、武康供電所等基層單位建成“廉廊”4座，在乾元供電所設計打造“廉室”，將廉潔文化融入公司各單位、融入員工日常工作生活，營造濃厚的廉潔從業氛圍。利用廉潔文化陣地舉辦警示教育、家風建設等系列活動，增強清廉文化傳播的吸引力、覆蓋面和實效性，將清廉文化轉化為踐行“人民電業為人民”企業宗旨的內生動力。

問題治理“一表清”

監督保障執行，促進完善發展，是黨的十九大以來管黨治黨經驗的深刻總結，是對新時代新階段紀檢監察工作的新定位新要求。德清縣供電公司堅持“業務延伸到哪里，監督就跟進到哪里”，整合人資、營銷、運檢等專業力量，綜合運用現場督察、走訪調研、“智慧監督”等方式，深入排查基層站所管理短板，落實問題整改銷號制度，推動基層站所管理水平提升。

一是聚焦民生民利，嚴查基層“微腐敗”。“微腐敗”損害的是老百姓的切身利益，啃食的是群眾獲得感，揮霍的是基層群眾對黨的信任。德清縣供電公司以民生需求為出發點，從群眾最關心關切的用電難題抓起，緊盯基層站所重點領域、重點崗位和關鍵環節，對照“微腐敗”普遍性問題和易發多發問題開展自查自糾，梳理供電業務流程環節中的廉潔風險負面清單。2021年，公司先后開展“獲得電力”服務水平檢查、客戶受電工程“三指定”問題治理、“微腐敗”治理專項行動、供電站所行風監督等多方位問題排查。同時綜合運用巡察審計、“互聯網+智慧監督”風險預警、客戶回訪、投訴舉報等方式，拓展問題線索獲取方式，不斷增強問題識別和研判能力。

二是突出問題導向，打好整改“組合拳”。為確保“微腐敗”問題治理取得實效，德清縣供電公司建立“制定清單、落實整改、成效評估、完善流程”的相互銜接的問題治理工作機制。公司成立供電站所行風教育監督工作組，對檢查發現的問題以《督查信息反饋單》的形式反饋給相應的責任單位，督促責任單位及時整改，并對整改措施制定、責任落實情況、治理進展進行全過程督導跟蹤，對完成情況進行評估，確保存在問題應改必改、問題閉環。2021年，督察組重點對各供電站所的疫情防控、供電服務、車輛使用、差旅費用等環節進行了全面摸排，累計發現并整改問題22項，有效補齊了基層站所管理短板，減少了崗位自由裁量權，固化完善了廉潔風險防控體系。

三是深化標本兼治，筑牢群眾“連心橋”。基層“微腐敗”存在隱蔽性強、反復度高、表現形式多樣化等特點。治理“微腐敗”必須深化標本兼治，鏟除“微腐敗”滋生土壤。德清縣供電公司緊盯“微腐敗”出現的新表現、新情況，持續推進問題治理“后半篇文章”。在落實問題整改的基礎上，將問題自查和舉一反三嵌入各基層單位的常態業務工作中，將問題治理情況作為各單位月度、年度黨風廉政建設考核的重要內容，推動責任單位抓好長效措施落實，固化問題治理成果，不僅“當下改”，更要“長久立”，以一個問題整改，推動一類問題解決，完善一套制度體系，推動公司政治生態優化，以“親·清”的供電服務守護地方生態的綠水青山。