發(fā)揮鄉(xiāng)賢作用 推進(jìn)鄉(xiāng)村振興

隋書卿

中華民族自古就有家國情懷，鄉(xiāng)賢的鄉(xiāng)土情懷蘊(yùn)含著推動鄉(xiāng)村發(fā)展的巨大能量。傳統(tǒng)鄉(xiāng)賢，指的是鄉(xiāng)村里德高望重的人。新鄉(xiāng)賢，主要指那些從鄉(xiāng)村走出去，在外地有作為、有特長，愿意為家鄉(xiāng)發(fā)展貢獻(xiàn)力量的賢達(dá)人士和社會精英。《中共中央國務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》強(qiáng)調(diào)，要“鼓勵社會各界投身鄉(xiāng)村建設(shè)”，“積極發(fā)揮新鄉(xiāng)賢作用”。鄉(xiāng)村振興可以用好新鄉(xiāng)賢的鄉(xiāng)土情懷，團(tuán)結(jié)和引導(dǎo)新鄉(xiāng)賢以資金回鄉(xiāng)、資源回鄉(xiāng)、科技回鄉(xiāng)、智力回鄉(xiāng)、人才回鄉(xiāng)等形式參與鄉(xiāng)村振興，形成推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)的強(qiáng)大動力。

? 一、發(fā)揮鄉(xiāng)賢作用，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的必要性和可行性

發(fā)揮鄉(xiāng)賢作用，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興有著現(xiàn)實(shí)的必要性和可行性。一是鄉(xiāng)賢在各地各領(lǐng)域發(fā)展較好，有資源、資金、技術(shù)、信息、知識、見識、影響力等，這些都是鄉(xiāng)村發(fā)展緊缺的寶貴財富，對于鄉(xiāng)村發(fā)展具有推動作用。二是鄉(xiāng)賢對家鄉(xiāng)懷有情感，有的親人還在家鄉(xiāng)，從感情上來說希望家鄉(xiāng)發(fā)展得好，進(jìn)行動員后，有可能愿意投身或助力家鄉(xiāng)建設(shè)。三是青田、吳川等地發(fā)揮鄉(xiāng)賢作用在實(shí)踐中取得了明顯成效。四是在對鄉(xiāng)賢進(jìn)行調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，其中大多數(shù)人愿意在力所能及的范圍內(nèi)為家鄉(xiāng)發(fā)展貢獻(xiàn)自己的一份力量。

? 二、發(fā)揮鄉(xiāng)賢作用，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的具體方式

鄉(xiāng)賢發(fā)揮作用的方式很多，可在自愿的基礎(chǔ)上，根據(jù)自身資源和條件以及鄉(xiāng)村發(fā)展的需要，選擇助推鄉(xiāng)村發(fā)展的方式。

一是以資源回鄉(xiāng)、資金回鄉(xiāng)助力鄉(xiāng)村財富積聚。鄉(xiāng)村發(fā)展需要資金和資源，鄉(xiāng)賢可根據(jù)自身條件，量力而為，為鄉(xiāng)村發(fā)展捐錢捐物。此種方式屬于輸血方式，從可持續(xù)發(fā)展的角度來看，更需要的是造血方式。投資辦項目屬于造血方式，應(yīng)該大力提倡。要以鄉(xiāng)情為紐帶，激發(fā)企業(yè)家的鄉(xiāng)土情懷和社會責(zé)任感，吸引企業(yè)家回家鄉(xiāng)投資辦項目，通過項目建設(shè)帶領(lǐng)村民致富、助推鄉(xiāng)村振興。同時，要善于以賢招商，引導(dǎo)鄉(xiāng)賢發(fā)揮自身影響力，為鄉(xiāng)村建設(shè)招商引資。

二是以智力回鄉(xiāng)、專業(yè)回鄉(xiāng)注入鄉(xiāng)村振興動力。一些見識廣、有頭腦的鄉(xiāng)賢可以將先進(jìn)理念帶回鄉(xiāng)村，為鄉(xiāng)村發(fā)展出謀劃策，提供智力支持。一個好的點(diǎn)子對于一個地方的發(fā)展會產(chǎn)生巨大的推動作用。同時，鼓勵科技人員將能夠推進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展的科技帶回村，教給村里人現(xiàn)代科技，以科技拉動鄉(xiāng)村發(fā)展。鼓勵醫(yī)生、教師、律師等專業(yè)人才以志愿活動的形式為鄉(xiāng)村提供診療服務(wù)、宣傳服務(wù)、法律服務(wù)等。具有一定傳播平臺的鄉(xiāng)賢可以做好鄉(xiāng)村的宣傳推介工作，促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)品外銷、項目引進(jìn)、旅游業(yè)發(fā)展等。

三是以人才回鄉(xiāng)、文化回鄉(xiāng)提升鄉(xiāng)村治理效果。鼓勵有致富經(jīng)驗(yàn)和管理經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)家回村當(dāng)書記，帶領(lǐng)本村發(fā)展。鼓勵有能力有見識的鄉(xiāng)賢通過在鎮(zhèn)、村直接任職或擔(dān)任顧問的方式參與鄉(xiāng)村建設(shè)。鼓勵鄉(xiāng)賢通過宣傳教育、典型示范等方式，營造鄉(xiāng)村文明、理性的文化氛圍，形成和諧的干群關(guān)系、鄰里關(guān)系。

? 三、發(fā)揮鄉(xiāng)賢作用，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的機(jī)制建設(shè)

要建立健全發(fā)揮鄉(xiāng)賢作用，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的體系化機(jī)制，推進(jìn)鄉(xiāng)賢工作常態(tài)化、長效化，提升鄉(xiāng)賢發(fā)揮作用的整體效果。

一是設(shè)立工作機(jī)構(gòu)，建立健全鄉(xiāng)賢作用發(fā)揮的組織機(jī)制。可建立市縣鎮(zhèn)村四級鄉(xiāng)賢工作領(lǐng)導(dǎo)小組，發(fā)揮好組織、協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌、動員、聯(lián)系、服務(wù)等職能，推進(jìn)鄉(xiāng)賢工作的組織化、科學(xué)化、規(guī)范化。建立統(tǒng)一的組織，有助于整合各方面的資源，協(xié)調(diào)各方面的關(guān)系，打通可能出現(xiàn)的工作堵點(diǎn)，最大限度地發(fā)揮好鄉(xiāng)賢的整體力量，提升工作效率和效果。要有全市一盤棋的意識，健全工作機(jī)制，加強(qiáng)市域內(nèi)資源的互相支持、互通有無、合作共贏。要進(jìn)行摸底盤查、信息整理，建立動態(tài)鄉(xiāng)賢數(shù)據(jù)庫，將每個村鄉(xiāng)賢的姓名、職業(yè)、特長、聯(lián)系方式等信息儲備在數(shù)據(jù)庫中，以便統(tǒng)籌考慮本村鄉(xiāng)賢資源作用的發(fā)揮，也有助于與鄉(xiāng)賢長期保持聯(lián)系。要有專人負(fù)責(zé)同鄉(xiāng)賢的常態(tài)化聯(lián)系，讓鄉(xiāng)賢及時了解家鄉(xiāng)的情況，為家鄉(xiāng)的發(fā)展提出寶貴建議，同時為鄉(xiāng)賢助力家鄉(xiāng)發(fā)展提供暢通渠道和平臺。對于需要重點(diǎn)聯(lián)系的鄉(xiāng)賢，可由政府部門相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)專門聯(lián)系，以便增強(qiáng)鄉(xiāng)賢投資鄉(xiāng)村建設(shè)的信心。

二是采用各種形式，建立健全鄉(xiāng)賢作用發(fā)揮的引導(dǎo)機(jī)制。可以建立鄉(xiāng)賢聯(lián)誼會，打好“鄉(xiāng)情”牌，用鄉(xiāng)情吸引鄉(xiāng)賢，動員更多的鄉(xiāng)賢參與到家鄉(xiāng)的建設(shè)上來。可以在春節(jié)期間由政府組織召開鄉(xiāng)賢座談會，向鄉(xiāng)賢們傳達(dá)市委市政府的發(fā)展規(guī)劃、鎮(zhèn)村發(fā)展前景和鄉(xiāng)賢回鄉(xiāng)發(fā)展的優(yōu)惠政策，提升鄉(xiāng)賢回鄉(xiāng)投資發(fā)展的興趣。可舉辦鄉(xiāng)賢回鄉(xiāng)參觀活動，通過活動觸動鄉(xiāng)賢的愛鄉(xiāng)情懷，激發(fā)鄉(xiāng)賢助力家鄉(xiāng)發(fā)展的意愿，刺激鄉(xiāng)賢產(chǎn)生推進(jìn)家鄉(xiāng)發(fā)展的靈感等。可建立鄉(xiāng)賢理事會，為鄉(xiāng)賢們加強(qiáng)溝通，增加合力提供良好的平臺。可以評選“鄉(xiāng)賢貢獻(xiàn)獎”“先進(jìn)鄉(xiāng)賢獎”等，對貢獻(xiàn)突出的鄉(xiāng)賢和優(yōu)秀鄉(xiāng)賢予以表彰和資金支持，同時大力宣傳相關(guān)事跡，發(fā)揮典型示范引領(lǐng)作用。要創(chuàng)造尊重鄉(xiāng)賢、珍惜鄉(xiāng)賢、善待鄉(xiāng)賢的良好輿論氛圍，增強(qiáng)鄉(xiāng)賢反哺桑梓的榮譽(yù)感和責(zé)任心。

三是提供多種支撐，建立健全鄉(xiāng)賢作用發(fā)揮的保障機(jī)制。把鄉(xiāng)賢吸引過來，還需要創(chuàng)造良好的條件把鄉(xiāng)賢留下來，持續(xù)為鄉(xiāng)村振興貢獻(xiàn)力量。要加快推進(jìn)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)建設(shè)，包括交通、通訊、醫(yī)療、娛樂等，以便為鄉(xiāng)賢創(chuàng)造更好的生活、工作條件。對于致力鄉(xiāng)村發(fā)展的鄉(xiāng)賢，要在政策允許范圍內(nèi)給予最大程度支持。對于鄉(xiāng)賢投資鄉(xiāng)村的項目要在審批、用地、稅收、融資等方面提供優(yōu)惠政策，也可以給予一定的資金補(bǔ)貼。對于愿意回村當(dāng)書記帶領(lǐng)村民致富的企業(yè)家和在鄉(xiāng)村投資建設(shè)大項目的企業(yè)家要開通綠色通道，建立相關(guān)制度，在企業(yè)家自愿的基礎(chǔ)上，使其在村里能夠有宅基地和村民戶籍，從而愿意扎根鄉(xiāng)村、服務(wù)農(nóng)民。在推選“兩代表一委員”時可向?qū)︵l(xiāng)村發(fā)展有突出貢獻(xiàn)的鄉(xiāng)賢傾斜。要隨時關(guān)注鄉(xiāng)賢需求，保護(hù)好鄉(xiāng)賢的合法權(quán)益，使鄉(xiāng)賢可以安心投身鄉(xiāng)村建設(shè)。

（作者單位：中共威海市委黨校（威海行政學(xué)院））