高起點推進中國式現(xiàn)代化宜興新實踐

封曉春

習(xí)近平總書記對江蘇發(fā)展高度重視、寄予厚望，黨的十八大以來多次對江蘇工作作出重要指示、提出明確要求。宜興深學(xué)細(xì)悟篤行總書記對江蘇工作重要講話重要指示精神，把加強黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)貫穿始終，以穩(wěn)增長提振發(fā)展信心，近3年引進48個超10億元、12個超50億元、6個超100億元項目，地區(qū)生產(chǎn)總值超2300億元，工業(yè)總產(chǎn)值突破6000億元；以快轉(zhuǎn)型鍛強動能引擎，推動科技型中小企業(yè)評價入庫數(shù)連續(xù)2年列全省第2，成功入選國家創(chuàng)新型縣（市）、省創(chuàng)新型示范縣（市）創(chuàng)建名單，電線電纜、節(jié)能環(huán)保、陶瓷耐材等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)煥新升級，新能源、集成電路、生命健康等新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增長超20%；以揚特色打造比較優(yōu)勢，重大區(qū)域交通工程取得階段性進展，國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)建設(shè)走向縱深，創(chuàng)成全國“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地，“中國陶都、世界陶醉”城市品牌持續(xù)打響；以促共享增進民生福祉，建立健全基本養(yǎng)老服務(wù)、高質(zhì)量教育服務(wù)、整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)等體系，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增幅走在無錫前列。

今后一個時期，宜興將始終牢記總書記殷殷囑托，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個首要任務(wù)，認(rèn)真落實省、市部署要求，加快推動更高水平均衡發(fā)展，以走在前列、多作貢獻的擔(dān)當(dāng)自覺，高起點推進中國式現(xiàn)代化宜興新實踐。

把創(chuàng)新驅(qū)動作為首要抓手，鍛強中國式現(xiàn)代化宜興新實踐的引擎。圍繞打造產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新高地，加快推進蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，提速推進陶都科技新城建設(shè)，全面加強雙招雙引、科技招商工作，每年引進科技型企業(yè)2000家以上，不斷壯大科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)。完善“眾創(chuàng)空間—孵化器—加速器—科創(chuàng)綜合體”全鏈條孵化育成體系，推動金融資本、社會資本、政府基金有機結(jié)合，持續(xù)提升成果轉(zhuǎn)化水平。圍繞強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，實施科創(chuàng)企業(yè)領(lǐng)航行動，健全創(chuàng)新型企業(yè)分層次、梯度式培育機制，深入推進專精特新企業(yè)培育行動計劃。優(yōu)化實施“陶都之光”科技攻關(guān)計劃，深化“揭榜掛帥”科研攻關(guān)機制，筑牢產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈科技安全基礎(chǔ)。圍繞建設(shè)更高水平人才強市，深入實施“陶都英才”計劃、“氿子興宜”工程，優(yōu)化全周期人才服務(wù)體系，健全科研項目和經(jīng)費管理機制，以及適應(yīng)前沿科技和未來產(chǎn)業(yè)的包容審慎監(jiān)管制度。

把產(chǎn)業(yè)強市作為根本任務(wù)，夯實中國式現(xiàn)代化宜興新實踐的根基。堅持把打造制造業(yè)強市作為重中之重，實施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程和重大技術(shù)裝備攻關(guān)工程，推動電線電纜、節(jié)能環(huán)保、陶瓷耐材等產(chǎn)業(yè)整合資源、轉(zhuǎn)型升級，新能源、集成電路、生命健康三大新興產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)補鏈、集群發(fā)展，加快布局新一代信息技術(shù)、低空經(jīng)濟、人工智能等未來產(chǎn)業(yè)，探索建設(shè)數(shù)字產(chǎn)業(yè)園區(qū)、數(shù)據(jù)要素生態(tài)產(chǎn)業(yè)園等，打造全國制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)。堅持把提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展能級作為內(nèi)在潛力，推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸、生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級，促進服務(wù)業(yè)總量規(guī)模穩(wěn)步擴大、服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重逐步提升。堅持把構(gòu)建產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展保障體系作為基礎(chǔ)前提，大力推動重點園區(qū)向科技型、生態(tài)型、開放型轉(zhuǎn)型提升，深入推進工業(yè)園區(qū)（集中區(qū)）提檔升級，加快存量建設(shè)用地盤活、低效用地騰退，優(yōu)化實施工業(yè)企業(yè)資源利用績效評價并落實差別化措施，完善排污總量指標(biāo)交易管理機制，提升產(chǎn)業(yè)項目總體質(zhì)態(tài)和產(chǎn)出效益。

把城鄉(xiāng)發(fā)展作為關(guān)鍵支撐，筑牢中國式現(xiàn)代化宜興新實踐的載體。突出城市品質(zhì)提升，按照百年大計、中心城市、人民城市要求，深化省美麗宜居城市建設(shè)試點和省城市更新試點。完善市內(nèi)快速路網(wǎng)系統(tǒng)，扎實推進三氿三河濱水活化行動、“市域—城市—街區(qū)—鄰里”四級公園體系建設(shè)、公園城市生態(tài)生活功能提升行動等，因地制宜打造一批產(chǎn)業(yè)綜合體、科創(chuàng)小鎮(zhèn)、創(chuàng)客空間、未來社區(qū)，深入推進智慧城市、海綿城市、韌性城市建設(shè)，統(tǒng)籌抓好全國文明城市常態(tài)長效管理和省城市管理示范市（縣）創(chuàng)建，打造宜居宜業(yè)宜游、主客共享的城市新空間。突出城鄉(xiāng)融合發(fā)展，有序推進集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、科技成果入鄉(xiāng)轉(zhuǎn)化等改革任務(wù)，做大做強7個10億元級特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，以功能區(qū)建設(shè)優(yōu)化城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展布局。學(xué)習(xí)運用“千萬工程”經(jīng)驗，鞏固拓展“三清三治”專項行動成果，推動省級特色田園鄉(xiāng)村數(shù)量繼續(xù)領(lǐng)跑全省。突出區(qū)域一體發(fā)展，重點推進宜馬快速通道、鹽泰錫常宜鐵路、錫宜S2線、無錫丁蜀機場等建設(shè)，加快融入長三角一小時通勤圈。全方位接軌上海大都市圈建設(shè)，深度融入長三角一體化、錫宜一體化發(fā)展，充分承接科技創(chuàng)投、國際貿(mào)易等領(lǐng)域“外溢效應(yīng)”。

把生態(tài)人文作為最大稟賦，打造中國式現(xiàn)代化宜興新實踐的優(yōu)勢。一方面，擦亮生態(tài)底色、厚植綠色基底。扎實推進新一輪太湖綜合治理，加快“一圈一帶一區(qū)”建設(shè)，推動流域水質(zhì)根本性好轉(zhuǎn)，高水平實現(xiàn)“兩保兩提”，助力打造世界級生態(tài)湖區(qū)。持續(xù)打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，確保空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率走在全省前列。加快建立城鄉(xiāng)有機廢棄物協(xié)同收運及利用體系，構(gòu)建“無廢環(huán)保之都”建設(shè)模式。優(yōu)化能源消費結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，探索開展綠證綠電工作，全力引育高能級低碳技術(shù)、碳交易、碳資產(chǎn)管理企業(yè)，建設(shè)一批零碳園區(qū)、零碳工廠、綠色低碳社區(qū)，爭創(chuàng)省級以上低碳城市試點。深化生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制省級試點建設(shè)，統(tǒng)籌推進碳匯生態(tài)產(chǎn)品交易、綠色金融改革創(chuàng)新、“宜碳值”運用等工作，積極推行EOD模式，大力發(fā)展與宜興優(yōu)越生態(tài)相契合的科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)，招引一批生態(tài)康養(yǎng)旅游、露營旅游、體育旅游等融合性項目，不斷擦亮全國“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地品牌。另一方面，賡續(xù)人文優(yōu)勢、建設(shè)文化強市。實施黨的創(chuàng)新理論傳播工程，全鏈條挖掘、保護、利用革命舊址、戰(zhàn)斗遺跡、烈士故居等，扎實推進中組部紅色美麗村莊試點建設(shè)。突出以文化人、以文化經(jīng)，加快探索形成人文經(jīng)濟學(xué)實踐經(jīng)驗。扎實推進陶瓷高質(zhì)量發(fā)展省級立法，加快陶博館、東坡主題景觀節(jié)點建設(shè)，每年推出5個以上“百宅百院”活化利用項目，打造一批“文化驛站”“城市書房”等新型文化空間。深入實施文化產(chǎn)業(yè)競爭力提升計劃、文化數(shù)字化戰(zhàn)略、重大文化產(chǎn)業(yè)項目帶動戰(zhàn)略，做強紫砂陶瓷、文化旅游、高端文化制造業(yè)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，完善文商旅體融合發(fā)展體制機制。

把改善民生作為最終目的，彰顯中國式現(xiàn)代化宜興新實踐的成色。堅持盡力而為、量力而行，在統(tǒng)籌完善各項保障制度、兜住兜準(zhǔn)兜牢民生底線的基礎(chǔ)上，更加重視增收富民，深入推進中等收入群體壯大行動和居民收入十年倍增計劃，深化收入分配制度改革，完善重點群體就業(yè)保障體系，建立促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)、培育壯大新業(yè)態(tài)靈活就業(yè)機制，因地制宜發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟，確保居民收入增長與經(jīng)濟增長同步。更加重視“一老一幼”，構(gòu)建居家社區(qū)機構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系和健康支撐體系，建立主體多元、依托社區(qū)、優(yōu)質(zhì)普惠的托育服務(wù)體系，推出一批有利于人口導(dǎo)入和青年發(fā)展的制度設(shè)計、政策措施和平臺載體，全力建設(shè)老年友好型、兒童友好型社會和青年發(fā)展型城市。更加重視普惠共享，完善教育資源布局、優(yōu)化教育資源供給，推動各學(xué)段教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展；深入開展健康宜興行動，打造優(yōu)質(zhì)資源擴容均衡、城鄉(xiāng)基層服務(wù)健全的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。更加重視治理創(chuàng)新，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，深化“精網(wǎng)微格”工程，優(yōu)化“基層吹哨、部門報到”機制，打好信訪領(lǐng)域源頭治理、規(guī)范秩序、質(zhì)態(tài)提升“三大攻堅戰(zhàn)”，打造更高水平平安宜興、法治宜興。

（作者系中共宜興市委書記）

責(zé)任編輯：賈瀟瀟