宜昌市推進生豬屠宰企業標準化創建的思考

彭澤俊，郝 攀，李貴明

（1.湖北省宜昌市夷陵區農產品質量安全服務中心，湖北 宜昌 443100；2.湖北省宜昌市夷陵區農業技術推廣中心分鄉鎮分中心，湖北 宜昌 443105）

加強生豬屠宰企業標準化建設對于保障食品安全和推動農業產業高質量發展都具有積極作用。湖北省自2021年農業農村部制定《農業高質量發展標準化示范項目（生豬屠宰標準化建設）建設指南》以來一直積極響應，為了推動生豬屠宰行業的提質增效和轉型升級，加強動物疫病綜合防控能力，宜昌市積極開展生豬屠宰標準化創建工作，并且嚴格按照“六化”要求進行工作部署。為此，進行質量管理制度化、廠區環境清潔化、設施設備標準化、生產經營規范化、檢測檢驗科學化和排放處理無害化等方面的改造提升[1]，將加強生豬屠宰質量安全保障，提升非洲豬瘟等重大動物疫病的綜合防控能力。同時，嚴格執行法律法規和相關標準，加快宜昌市屠宰企業標準化建設，加強屠宰行業管理規范，進一步推動行業的發展和提升，爭取實現從源頭上保障產品的安全和品質，并提高生豬屠宰企業的管理水平和市場競爭力。

1 宜昌市生豬屠宰行業基本情況

宜昌市位于湖北省西南部，是一個以農業為主的地級市，也是湖北省的重要畜牧業基地之一。宜昌市的生豬養殖業經歷了近年來的快速發展，在養殖頭數和養殖面積方面均有增長，養殖規模逐漸擴大。2022年，宜昌市的生豬出欄已經達到576.8萬頭，占全省的13%以上。其中，黑豬養殖占據了宜昌市生豬養殖的半壁江山，有著廣泛的市場和廣泛的養殖面積。雖然宜昌市的生豬養殖業規模不斷擴大，但由于缺乏規范的管理和標準化的生產流程，導致了生豬屠宰企業的品質參差不齊，企業間競爭激烈，但品質和安全問題也隨之而來。這也使得宜昌市的生豬養殖業在面對市場競爭和環境壓力時，更加困難。

自2019年省農業農村廳開展進一步加強生豬屠宰檢驗檢疫工作以來[2]，宜昌市按照相關條例，對全市生豬定點屠宰資質情況進行了清理整頓，將全市42家達不到整改規定的生豬屠宰企業進行了關停處理，取消其生豬定點屠宰資質。保留了符合規定條件的宜昌雙匯食品有限責任公司等28家生豬屠宰企業。目前，全市屠宰企業整體標準化水平較高，但與“六化”要求相比較，還存在一定的差距，需要繼續加強改進和提升，以滿足更高的標準和要求。這樣可以進一步提升全市屠宰行業的發展水平，為保障食品安全和促進農業產業升級做出更積極的貢獻。

2 標準化創建的基礎條件

2.1 法律法規的保障

法律法規是保障標準化創建工作順利進行的基礎條件。當前，我國生豬屠宰企業的生產、質量、安全等方面已有相關法律法規和標準文件，如國家對生豬屠宰企業的產權、環保、消防、衛生、安全等方面都有明確的規定，并通過專門的監督機構進行監管。如《生豬屠宰管理條例》《生豬屠宰行業規范化建設實施方案》《生豬屠宰標準化建設指南》《生豬屠宰標準化創建驗收標準》等。未來，也還需要完善相關的法律法規體系，進一步壓實企業的責任，確保企業在生產過程中遵循法律法規和標準的規定。同時，要加大對生豬屠宰企業的監管力度，對于違反法律法規和標準的違法行為應當依法進行處罰，以保證行業的健康發展。

2.2 環保設施的建設

生豬屠宰企業必須建立環保設施，提高環保水平，在保證企業正常運營的同時，減少對環境的污染。生豬屠宰企業的環保設施主要包括污水、污泥和廢氣等污染源的處理設施，以及對環境監測的設備。可以通過實施各種環保技術和措施，如生物處理、化學處理和物理處理等減少有害物質的排放。此外，在標準化創建的過程中，還需要對企業的環保設施進行評估和監測，以及制定嚴格的環保標準，督促企業認真履行環保義務，確保企業的環保設施運行狀況得到監督和管理。

2.3 人員素質的提高

人員是生豬屠宰企業的核心生產力，人員素質的提高對于企業的發展至關重要。在標準化創建的過程中，企業需要在員工技能、管理和安全意識等方面進行培訓，并落實有關勞動保護、工傷預防和勞動紀律等措施。在人員素質提高的同時，還需要加強其安全意識，提高人員的安全管理水平，減少意外事故的發生。這樣既有助于提高企業的生產效率，又有助于企業的生產安全和人員的健康。

2.4 基礎設施的完善

基礎設施是生豬屠宰企業正常運轉的保障。標準化創建過程中，需要對企業的基礎設施進行升級和改造，以便提高企業的生產效率和產品品質。其中，必須加強對企業的電力、供水、供氣、通信等基礎設施的建設和服務，不斷提高基礎設施的可靠性和穩定性。此外，還應加強對企業的生產過程進行監測和檢驗，確保生產過程符合標準和規定。

2.5 信息化管理的推進

在信息化管理推進過程中，信息化管理起著關鍵的作用。通過信息化系統的應用，不僅可以實現生產過程的信息化控制和數據的實時監測，提高生產效率和產品品質，也有助于加強對生豬屠宰企業的追溯能力，提高產品的安全性和可追溯性。如：自2020年6月起，由宜昌市夷陵區試點、現已在全國9省份復制推廣使用的“湖北智慧畜牧獸醫+牧運通）”系統（包含電腦端、手機App），整合原有各個獨立的畜牧獸醫管理信息模塊，搭建起了全省統一、從養殖環節到市場終端實時監控和大數據分析等全鏈條信息化數智化管理和服務信息平臺。該系統與國家動物疫病防控平臺、省政府政務平臺打通對接，6項行政審批和2項公共服務對全社會公開使用，進一步優化了營商環境。在此基礎上，2021年，采用大數據、物聯網、區塊鏈、人工智能等前端技術，建成了畜牧獸醫行業重大動物疫病防控、畜產品質量安全保障的行業管理和行業服務的全鏈條數智化服務云平臺。

業內專家指出，“湖北智慧獸醫+牧運通”的上線使用，可以有效杜絕虛假申報、虛假出證、虛假出證等違法行為，實現基礎數據數字化、養殖檔案電子化、產地檢疫線上化、檢疫出證無紙化、屠宰檢疫追溯，提升了畜牧獸醫行業科學、精準、智慧、便捷的管理決策、應急處置、安全產業能力。同時，以無紙化出具檢疫電子證為紐帶，將“湖北智慧畜牧獸醫系統”與省市場監管部門的“鄂食安”、與省商務部門的“重要產品追溯體系”數據對接，真正實現了“數據多跑路、群眾少跑腿”，有利于多部門共同推進畜產品大市場、大流通、大監管。

2.6 加強行業協作和交流

標準化創建工作需要各方的共同努力和合作。政府部門、行業協會、企業以及科研院所等應加強協作和交流，共同推動標準化創建工作的進展。政府部門應加強政策支持和監管，提供必要的經費和技術支持，推動標準化創建工作的開展。行業協會可以組織企業間的交流和學習，共同解決行業發展中的問題和挑戰。企業間也可以加強合作，共同推動標準化創建工作的推進，并分享經驗和技術。科研院所可以加強科研與實踐的結合，提供技術支持和指導，為標準化創建工作提供科學依據和技術支持。

3 繼續深入推進全市屠宰企業標準化創建的路徑

3.1 加大財政政策支持力度

財政政策是推動生豬屠宰企業標準化創建的重要手段之一。宜昌市可以通過提供財政支持，鼓勵企業進行標準化改造和設備升級。宜昌市可以與銀行和金融機構合作，推出優惠貸款政策，為生豬屠宰企業提供低息貸款，降低企業的融資成本和資金壓力。同時，可以設立貼息政策，對符合標準化要求的企業進行貼息支持，進一步減輕企業的負擔，鼓勵企業積極進行改造和升級。此外，宜昌市還可以加大對標準化創建項目的補助力度。通過制定相應的政策，對符合標準化要求的企業進行一定的獎勵和補助，鼓勵企業按照標準進行改造和提升。這既可以起到一定的激勵作用，又可以促使企業更加積極參與標準化創建工作，提高企業的標準化水平。除了以上措施，宜昌市還可以通過加大稅收優惠政策的力度，為生豬屠宰企業提供減免稅額的支持。通過降低企業的稅收負擔，可以為企業創造更好的經營環境，減少企業的經營成本，使企業更有能力進行設備升級和標準化創建。

3.2 加快生豬屠宰企業管理升級

生豬屠宰企業的自身管理水平是保障標準化創建工作順利進行的關鍵。宜昌市要繼續推進生豬屠宰企業的管理升級，進一步提升宜昌市生豬屠宰行業的競爭力和綜合實力。首先，要通過制定和完善各項管理規章制度，明確企業各級管理人員的責任和權力，規范企業的管理行為，從而提高管理效率和管理水平。其次，宜昌市還要加強對生豬屠宰企業員工的培訓和學習。通過組織培訓班、邀請行業專家進行指導等方式，提升員工的管理意識和能力。這包括對生產管理、質量管理、安全管理等方面的培訓，使員工掌握先進的管理知識和技能，提高工作效率和質量水平。此外，鼓勵生豬屠宰企業引入先進的管理工具和技術。例如，可以推廣應用ERP系統（企業資源計劃），實現對企業各項管理活動的全面監控和信息化管理。同時，引入生產線管理等先進的管理方式，通過優化生產流程和資源配置，提高生產效率和生產質量。

3.3 加快生豬屠宰行業提檔升級

為了加快宜昌市生豬屠宰行業提檔升級，首先，必須先推動生豬屠宰企業進行技術進步。通過鼓勵企業引進先進的生產技術和設備，提高生產效率和產品質量?？梢蕴峁┘夹g轉型升級的支持和資金補貼，引導企業積極進行技術改造和創新。同時，組織技術交流會議、培訓班等活動，促進行業內的技術交流和合作，提升整個行業的技術水平。其次，宜昌市也需要進一步加強行業標準化建設。制定行業標準和規范，明確生豬屠宰企業的生產要求和管理要求。建立行業標準化體系，推動企業按照相關標準進行生產和管理。可以設立相應的認證和評估機制，對符合標準要求的企業進行認證和評估，提高行業整體的標準化水平。此外，要鼓勵、支持生豬屠宰企業進行品牌建設和市場拓展。通過加大對企業品牌建設的支持力度，幫助企業提升產品的知名度和市場競爭力?？梢越M織行業展覽和推介活動，提供市場推廣的支持，促進企業產品的銷售和市場拓展。

3.4 加強生豬屠宰企業的設備升級

設備升級是實現生豬屠宰企業標準化創建的基礎。通過提供財政支持，鼓勵宜昌市生豬屠宰企業購置先進的屠宰設備和生產線。政府可以設立專項資金，用于扶持企業進行設備升級和技術改造。同時，提供貸款和貼息政策，降低企業購置設備的資金壓力。首先，通過引進先進設備，可以提高生產效率和產品質量，推動企業的標準化創建工作。其次，應大力支持生豬屠宰企業進行技術改造和升級。可以設立技術改造專項資金，為企業提供資金支持。同時，可以引導企業加大自動化設備的應用，提高生產過程的穩定性和可靠性。通過引入自動化設備，可以減少人工操作，提高生產效率，降低勞動強度，提高產品的一致性和質量穩定性。此外，宜昌市還應加強對設備的維護和管理?？梢越⒔∪O備維修和保養制度，定期檢查設備的運行狀況，及時進行維修和保養。同時，加強對員工的設備操作培訓，提高員工對設備的使用和維護的技能，確保設備的正常運行。

3.5 加強職能部門的監管執法力度

職能部門的監管執法力度是推動生豬屠宰企業標準化創建的關鍵環節。應在宜昌市建立起一個健全的部門聯合執法監管協作體制，制定更為完善的行政執法監管協作細則，確保農業農村、公安、市場監督、環境保護等部門的監管工作權責分明、協作高效、落地生根。如：建立常態化聯合監管執法、辦案和重大案件聯合審理工作機制，加強部門日常聯動，形成監管執法工作合力；在市級層面，相關職能部門各抽調一定數量的人員，組建監管、管理、執法聯合辦公室，及時處置有關事宜，并指導縣（區）有關工作。此外，可以加強監管執法機構的人員培訓和專業能力提升，提高監管執法人員的業務水平和監管能力。另外，宜昌市也要加強對生豬屠宰企業的日常監管工作?？梢栽黾颖O管人員的數量和密度，提高監管力度。加大對企業質量、安全、環保等方面的檢查和監督力度，確保企業按照相關標準進行生產和管理。同時，可以加強對企業生產過程的監控和抽檢，確保產品的質量和安全，以及加強對生豬屠宰企業的培訓和指導。比如，可以組織培訓班、講座等活動，向企業傳授相關的管理知識和標準化要求。可以與行業協會、專業機構合作，開展技術指導和示范，幫助企業提高管理水平和標準化水平。同時，可以建立經驗交流平臺，促進企業間的學習和合作。

4 結語

綜上所述，宜昌市生豬屠宰行業正面臨轉型升級的重要階段，需要全面貫徹生豬屠宰標準化建設工作部署，克服非洲豬瘟等疫情影響，推動小型屠宰廠向現代化企業轉型。要想培育一批高水平、高品質、高效益的標準化屠宰企業和產加銷一體化示范龍頭企業，就必須提升整個行業的規模化、標準化和現代化水平，將理論與實操相結合的方式進行，提高監管能力，同時培養畜禽屠宰管理技術全能型專家，從而推進宜昌市生豬屠宰行業的可持續發展。