高職院校學生法治素養培養路徑探究

蘇立玢,吳 瑩,曲 蕙,薛雅瓊

(蘭州職業技術學院 馬克思主義學院, 甘肅 蘭州 730070)

法治素養是當代高職院校學生應該具備的重要素質之一,它不僅是學生成長發展的必備條件,更是構建和諧社會的重要基礎。對于高職院校的學生來說,接受法治教育,提高法律素養,是今后進入社會走向職場的必修課[1]。然而,當前高職院校學生的法治素養并不理想,需要通過探索和搭建有效的培養路徑加以提升。

一、高職院校學生法治素養存在的問題

(一)法律知識儲備較為不足

認識是行為的先導。掌握一定的法律知識對高職院校學生法治素養的培養具有至關重要的作用。2023年10月,為了解和把握高職院校學生的法治素養情況,筆者在蘭州市某高職院校面向不同年級、不同專業、不同性別的500名學生開展法律知識抽樣調查,共發放問卷500份,回收有效問卷490份,問卷有效率為98%。通過調查問卷發現,學生法律知識儲備還有所不足。圖1的問題“堅持依法治國,首先要堅持什么”,正確答案為“依憲治國”,但選擇正確選項的學生僅占20.61%。從答題的整體情況來看,學生的法律基礎知識還不夠扎實,需要進一步加強。

圖1 堅持依法治國,首先要堅持什么?

回答圖2的問題“《中華人民共和國民法典》中規定,成年人為完全民事行為能力人,可以怎樣”時,選擇“獨立承擔民事責任”的占44.02%,選擇“獨立實施民事行為”的占21.37%,選擇“獨立實施民事法律行為”的占6.84%,選擇“獨立進行民事活動”的占27.78%。由此可以看出,部分高職院校學生具備一定的法律素養,但相關法律知識儲備較低,存在“認識盲區”,基本停留在表面層次。

圖2 我國《民法典》中規定,成年人為完全民事

(二)法律信仰尚未完全樹立

圖3“你在轉發、評論別人有關不實消息時,考慮過可能需要承擔法律責任嗎”的回答中,“總是考慮”的占49.57%,“經常考慮”的占38.89%,“很少考慮”的占8.12%,“從未考慮”的占3.42%。盡管大多數學生能夠考慮到需要承擔法律責任,但依舊有部分學生沒有考慮到評論、轉發不實信息會造成的相應法律后果。可見部分大學生對合法和違法間的邊界不是很清晰,日常法治意識較為淡薄。圖4的問題“你認為法律效力是否大于紅頭文件(即政策)”時,正確選項為第一項,但回答正確的學生僅占55.98%,44.02%的學生選擇了認識不清或錯誤答案。當前,多數學生發自內心地尊崇法律、依賴法律、遵守法律和捍衛法律,法律至上已成為學生的真誠信仰,但部分學生對法律的正義性以及能否能維護人民群眾的合法權益等問題仍處在懵懂之中,甚至個別學生還存在“權大于法”的錯誤觀念,認為人情比法律更有效果,法治信仰并未完全樹立。

圖3 你在轉發、評論別人不實消息時考慮過可能

圖4 你認為法律效力是否大于紅頭文件(即政策)?

(三)法治素養與法治行為不匹配

法治素養是指人們通過了解學習法律知識,并運用法律知識解決實際問題形成的法律能力和素質[2]。思與行,從來都是互為表里,相伴而生。法治素養能力與法治個人行為存在密切關系。法治行為體現在實踐活動中,具體表現為使用法律武器保護自身合法權益、具有法治素養能力等。面對圖5的問題“當發現有人散布網絡謠言時,你會怎么做”,76.92%的人第一想法是“報警”,選擇“依法懲治”,9.83%的人選擇“求助”,6.41%的人選擇“自己理論”,6.84%的人選擇“忍氣吞聲”。遭遇知法違法、網絡上散布不實信息誤導公眾等問題時,根據調查顯示,絕大部分人能夠理性地作出抉擇,這表明學生具備一定的法治素養。法治素養能力高低直接影響到法治行為表現,但就現實情況而言,依然存在個別法治行為與法治素養不匹配的現象。

圖5 當發現有人散布網絡謠言時,

在回答圖6的問題“當你的合法權益受到侵害時,你會怎么做”時,可以看到,多數人靠法律途徑解決問題、找教師或者校領導幫助解決的占33.76%,通過媒體曝光、向朋友抱怨的占5.98%。由此得知,面對侵權行為,仍然有一小部分人不是采取法律途徑有效解決問題,而是向朋友發牢騷,缺乏用法的主動性。新時代大學生的法律認知水平已有了較大提升,但仍有部分學生在面對實際問題時,不能實現對法律知識的理性認識和實踐應用,觀念和行為選擇存在脫節現象,表現出法治素養和法治行為的不匹配。

圖6 當你的合法權益受到侵害時,你會怎么做?

二、高職院校學生法治素養缺失的主要原因

(一)法治教育重視程度不夠

近些年來,高職院校積極響應國家號召,十分關注校園法治建設問題,但一些學校開展法治教育只關注安全防范教育和法律知識普及,忽視了學生法治素養的培養,部分高職院校還出現了只注重專業技能培養而輕視法治教育現象。在課時安排上,很多學校把專業課放在首要位置,課時遠遠超過法治素養培育課時,且法治教育未獨立設置專門課程教學,僅在“思想道德與法治”第六章中對法治教育的專門內容有所涉及。法治教育的師資隊伍力量也較為薄弱,很難開展針對性的法治教育。

(二)思政課教學模式創新不足

在學校教育中,法治課程是教授法律知識、傳播法治觀念、培養學生法治素養的主渠道。在高職院校,僅在“思想道德與法治”課程中體現了法治教育的部分內容。因受法治理論內容嚴謹性、教師個人水平、教育對象理解力等因素限制,在講解法治內容時大多采用傳統教學模式,以書面考試的總結性評價為主。結合教學實際來看,思政課教師對教學內容進行深入挖掘和加工、開展教學設計、精選案例分析等做得不夠,從某種程度上影響學生對法律知識的掌握,不利于學生法律思維的養成。學生獲取法律知識的主要途徑是課堂教學,這對教師的教學設計提出了較高的要求。因此,如何運用多種教學模式進行課程創新改革,提升學生法治素養成為亟須解決的重要問題。

(三)學生法治素養培育組織機構不健全

近年來,多數高職院校高度重視法治校園工作,多措并舉,深入推進法治校園建設,取得了一定成效,但仍存在不少問題。學生法治素養培育的組織機構還不健全,缺少法律專業人才,甚至很多高職院校沒有設立專門負責學生法治素養培育的機構。即使設立了組織機構,往往也是掛靠在其他部門,組織機構功能定位不明晰。機構工作人員往往缺少法律相關專業背景和法治工作經驗,法律素養不高,致使學生法治素養培育效果甚微[3]。

三、高職院校學生法治素養的有效養成路徑

(一)重視協同育人在法治素養培育中的重要作用

1.共建法治實踐基地

高職院校要完善協同育人機制,注重加強與檢察、司法、公安、稅務等單位的溝通合作,進一步統籌整合社會法治資源,著力打造社會多方共同參與的法治實踐基地。本著資源共享、優勢互補的原則,建立良好的合作機制,以共建法治實踐基地為契機,積極探索法治育人新途徑。開展法治教育系列活動,引導學生養成遵守法律的自覺意識和良好行為習慣,增強學生自我保護意識和防范不法侵害的能力,營造良好的法治教育環境,用法治精神鑄魂育人。

2.加強校地合作

為推進法治宣傳教育、提升學生法治素養,高職院校可通過校地合作,加強與當地執法部門的交流協作,充分利用校外教育資源,發揮執法部門助力學生法治素養提升方面的積極作用,將“請進來”與“走出去”相結合,積極主動組織開展法治教育主題活動。執法部門應從國家法治建設的角度出發,積極承擔教學任務,主動走進校園開展專題講座和普法宣傳,指導學生開展法治實踐。要盡最大努力克服各種困難,給高職院校學生提供參與實踐活動的條件和機會,通過現場教學,近距離感受法律的權威和尊嚴。

3.鼓勵學生參與法治研究和課題項目

學校建立法治研究機構或者法學院,組織教師和學生共同參與法治研究。學生根據自己的興趣選擇研究課題,參與科研項目。通過實際參與研究活動,深入了解法治理論和實踐,提高自身法治素養。學校可設立法治課題項目,鼓勵學生根據自己的興趣和專業方向,自主選擇相關的法治課題,組織并參與課題研究。通過獨立或以小組合作的方式深入研究法治問題,學生能夠培養批判性思維和創新能力,提高對法治的理解和運用能力。為鼓勵學生積極參與法治研究和課題項目,學校可設立相應的獎勵機制,對在法治研究和課題項目中表現出色的學生,如學術獎項獲得者、學術活動的組織者、論文主要作者等,給予獎勵和榮譽稱號。

(二)強化思想政治理論課關鍵課程的作用

1.加強思想政治理論課師資隊伍建設

為更好傳授法律知識、培養學生法治思維、引導學生思考法律問題,實踐法律行為,可以通過培訓等方式提高思政課教師的法治素養。可根據實際情況,分不同主題和核心問題開展培訓,確保其具有針對性和實效性。還可以鼓勵有能力的教師考取國家法律資格證書,高標準、嚴要求地培養教師,使其精通法律條文內容,不斷提高教師法治教學水平和能力,增強講好法治課程的底氣。此外,還要加強思政課教師人才隊伍建設。可將法律專業人士聘為兼職思政課教師,定期開展法治教學和研究工作。

2.豐富和優化思想政治理論課教學內容

思政課堂是大學生學習法律知識、鍛煉法治思維、提升法治素養的主渠道[4]。隨著社會的發展和變化,思政課堂所用教材需與時俱進,及時反映社會主義核心價值觀的最新理論成果。及時更新教材內容可使課程更具吸引力和針對性,激發學生的學習興趣。可將時政熱點作為教學內容的有效補充,通過解釋其所反映的法律問題,有效引導學生樹立正確法治觀念,養成良好法治思維和行為方式。此外,要優化思政課教學內容。要充分挖掘思想政治理論課與法治教育之間的關聯性,整合教學內容,采取專題式教學,充分挖掘不同專題中的法治教育元素,找準切入點,將法治教育內容有效融入其中,以此實現思想教育與法治教育的同頻共振,豐富學生的法律知識。

3.創新思想政治理論課教學方法和手段

采用案例教學法、互動式教學、現場教學等多種教學方法,創新思政課教學模式。通過案例教學,將學生帶入真實的社會生活環境,親身體驗法治在社會中的作用。案例可以選取一些經典的法治事件,讓學生分析研討,思考法律規范和原則的運用。課堂上,教師可與學生互動,通過辯論激發學生的學習興趣,培養學生的法治思維;設置問題讓學生進行集體或小組討論,培養學生發現問題、解決問題的能力。通過現場教學,加深對法治的認知。可組織開展模擬法庭活動,學生在模擬的法庭環境中扮演不同的角色,激發學生對法治的興趣。鼓勵學生積極參與社會實踐活動,如參與法律援助和公益法律服務等活動,在實踐中提升學生的法治素養。

(三)在法治校園建設中優化法治素養培育環境

1.健全學生法治素養培育組織機構

學校要建立健全關于學生法治素養培育的專門組織機構,明確組織機構功能定位,打造硬核學生法治素養培育工作隊伍,探索建立協作高效的工作機制,形成一套完整的學生法治素養培育方案。學校黨委應高度重視,落實好相關文件要求,確保場地、經費、人員等到位,保障機構正常運行。同時,組織專家加強對學生法治素養培育實施情況的評估工作,以育人成效檢驗法治素養培育的效果。要完善面向學生需要的學生管理規章制度。各處室對直接涉及學生的工作內容進行梳理,對有關管理規定、辦事流程徹底清理,做到凡事有章可循。凡是違反國家法律法規和政策規定的或者損害學生權益的,應及時修改完善,保證校規校紀在制訂和頒布過程中的規范化、科學化、人性化。

2.建立法治社團和法律實踐基地

學校要依據具體業務處理情況明確分管領導和主責部門、協同部門,以形成相對成熟的工作機制為主線,明確各部門之間的銜接方式。學校的規章制度是否能全面地覆蓋到高職院校學生所要解決的問題,對高職院校學生“遇事找法”意識的樹立起著十分重要的作用。從學生角度出發,將法治方法應用到班級管理和社團管理等方面,嚴格按照校規校紀,對自己所負責的各項事務進行管理,服務于學生并接受學生監督。對全體學生而言,需要樹立規則意識,主動遵守校規校紀,將法治觀念貫穿于教學過程、寢室生活和食堂就餐等校園內生活,遵守院校相關規定,做到考試不舞弊、作業不剽竊、科研不剽竊,主動勸阻違法行為、塑造遵紀守法良好習慣。

3.開展多樣化的法治宣傳教育活動

高職院校要以法治宣傳教育為抓手,增強學生參與法治活動的意識和自覺性。可以開展一系列校園活動,包括憲法晨讀、法治教育主題班會、模擬法庭、法治專題講座等,選取貼合學生學習生活實際的內容,激發學生參與活動的積極性。還可舉辦法治微視頻比賽、法治主題演講、法治知識競賽等活動,以賽促學,激發學生學法熱情。此外,充分發揮學校各級網絡平臺優勢,廣泛報道活動開展情況,及時總結經驗做法,形成法治學習的濃厚氛圍。通過深入開展參與式、實踐式法治宣傳教育活動,不斷增強學生法治意識和法治素養。

四、結語

高職院校學生的法治素養普遍存在著法治意識不足、知識水平不高、行為規范不夠明確等問題。針對這些問題,剖析其成因,并探索一些有效培養路徑,對于推進全面依法治國、保障中華民族偉大復興的實現、落實立德樹人根本任務、提高高職院校學生個人素養都有著重要的時代價值[5]。因此,高職院校既要加強法治教育的內涵建設,注重培養學生的法治意識,提高其對法律的認識和理解,又要拓展法治教育的范圍,開設相關法律課程,提高學生的法律認知和應用能力。通過以上實施路徑,有效提升高職院校學生的法治素養水平,為學生今后的職業發展和社會責任擔當打下堅實的基礎,也為加強法治建設、構建和諧社會作出積極貢獻。