以創新為導向的高職院校科研工作評價機制優化路徑研究

王洪濤,唐志國

(山東旅游職業學院 科研處, 山東 濟南 250200)

黨的二十大報告提出要完善科技創新體系,堅持創新在國家現代化建設全局中的核心地位,深化科技體制改革,深化科技評價改革,加大多元化科技投入,培育創新文化、營造創新氛圍,提升國家創新體系整體效能。國務院印發的《國家職業教育改革實施方案》(國發〔2019〕4號)明確提出職業院校存在體系建設不完善、制度標準不健全等問題。《中華人民共和國職業教育法》的頒布,標志著中國職業教育進入新發展時期,現代職業教育制度體系逐漸建立。發展科研是建立現代化職業教育體系的內在要求,要全面深化改革與創新科研評價機制,逐漸適應新時代科技發展趨勢。在高職院校,隨著教師的科研水平不斷提高,科學合理的科研評價機制不僅是調動教師科研工作積極性的重要保障,也是促進高職院校創新發展的有效手段。為此,以創新為導向,改革科研評價機制、提升教師科研能力與水平已經成為高職院校亟需解決的現實問題。

一、高職院校科研評價機制改革與創新的必要性

(一)適應社會需求變化

高速發展的經濟社會對高職教育的需求已經從單純的職業技能訓練轉向了復合型、創新型技術技能人才的培養。科研活動是提升教學質量和教師專業能力的重要途徑,現在使用的傳統評價體系過于重視論文發表和課題立項數量,無法全面反映高職教育在解決實際問題、服務地方經濟與產業發展方面的貢獻。

(二)符合職業教育特性

職業教育的核心目標是培養具備實踐能力和創新能力的技術技能人才,因此,科研評價應注重成果的實際應用價值和社會效益,鼓勵技術研發、專利轉化、標準制定以及產教融合項目等多元化產出形式。

(三)激發教師創新活力

改革科研評價機制,打破“唯論文”、“唯職稱”、“唯學歷”的傾向,能夠更加公平公正地評價各類科研人員的工作成效,從而激發他們的積極性和創造性,引導他們將更多的精力投入到技術創新、人才培養和社會服務中去。

(四)推動產學研深度融合

以創新為導向的高職院校科研評價機制應當強調與產業界的緊密合作,通過校企聯合研發、技術服務等方式,促進科技成果轉化為現實生產力,使高職院校真正成為區域經濟發展的動力源和技術支撐平臺。

(五)優化教育資源配置

科學合理的科研評價機制有助于實現教育資源的優化配置,避免過度追求短期學術成果導致的資源浪費,促使學校集中力量關注和解決國家重大戰略需求和產業升級中的關鍵技術問題。

二、高職院校科研存在的問題及原因分析

(一)高職院校科研現狀

1.對論文內容實用性重視不足

現階段,部分高職院校教師對科研工作的認知不夠深入與全面,發表論文只是為了應付科研任務,不能扎實開展科研工作;重視論文發表數量,忽視論文發表質量。在實際科研工作中,特別是不能將所要發表的論文與實際應用項目相結合[1],不能在自己擅長的研究領域里精耕細作,出現了嚴重的學術漂移現象,發表論文的內容與區域產業發展相脫節,也與教學和人才培養目標相脫節,不利于技術技能型人才的培養。

2.科技成果轉化率有待提高

一方面,現階段高職院校科技成果產業化進程相對緩慢,大量的科研成果停留在實驗室階段,無法及時轉化為實際產品或服務,未能進入市場流通和應用;另一方面,專利閑置較多,雖然高職院校與研究機構申請了大量的專利,但大部分并未得到有效實施許可或者轉讓,成為“沉睡的專利”。科研成果轉化率低意味著大量的智力資源、物力資源和財力資源被浪費,阻礙著新技術、新產品的涌現,從而影響產業結構升級和經濟增長方式轉變,制約了科技創新對經濟社會發展的推動作用。研究成果難以落地生根,科研勞動的價值不能得以體現,也可能會影響科研人員進一步開展創新活動的積極性和創造性。

3.科研團隊建設有待加強

部分高職院校的師資隊伍力量較為薄弱,高學歷、高技術人才相對不足,從而造成科研合作項目少、科研內容不連續等現象。部分高職教師不能平衡教學與科學研究工作的比重,導致其不能均衡發展[2];部分高職院校科研人才體系不夠健全,缺乏和諧的學術工作氛圍,導致高職院校科研教學團隊建設有待加強;政府相關部門對高職院校的科研要求過高,高職院校對校內教師的科研要求不斷提高,高職院校之間的科研競爭也不斷加大,科研人員不能全心全意投入到具體的科研工作中,只能大搞學術泡沫,科研競爭成為了簡單的論文發表、資金獎勵方面的競爭,對科研項目是否能夠按時保質完成、科研成果評價高低等不夠重視。

(二)具體原因分析

1.科研評價重數量輕質量

當前,部分高職院校尚未針對科研工作建立科學合理的評價制度,量化是現行科研評價制度的重要標準,導致教師科研專注力不高,部分教師只注重科研工作的數量,對科研工作的內容、質量與實際過程不予重視。還有部分教師為了完成任務而應付科研工作,不具備端正的學術態度,對教師科研能力的發展和教學能力的提高極為不利。

2.科研工作過于功利性

在具體科研工作中發現,大部分教師參與科研的動力主要源于職稱評定需要,因此對科研工作不夠投入,缺少積極的態度。教師對科研工作的認知不正確,導致其不能全身心地投入到科研項目中,最終不利于教學實踐、教學管理等具體工作的開展。從功利性角度而言,部分教師的科研內容與成果不能以解決教學或企業具體問題為基礎,不利于學生實踐能力與解決問題能力的培養,難以對接企業、行業解決技術問題,無法為企業提供智力、技術服務。

3.科技成果轉化政策普及不到位

諸多高職院校對上級出臺的各項科研成果轉化政策、科技創新政策掌握不全面、宣傳不及時、落實不到位,如何把國家科研政策普及給廣大教師,亦未形成健全有效的運行機制。

三、以創新為導向的高職院校科研評價機制改革策略

(一)建立科學完善的科研評價制度

高職院校要構建完善的科研工作管理和考核制度,實施符合院校與教師發展的科研工作評價機制,致力于提高高職院校的科研工作質量。

1.堅持定向與定量結合評價原則

高職院校科研管理部門要加大對科研工作的監管力度,重視對科研過程與進度的追蹤,最大程度地降低為應付檢查而敷衍了事現象的發生。為此高職院校必須要對科研成果進行綜合評價,科研管理與評價在堅持量的標準的同時還要避免絕對化,不能將科研成果的數量作為考核評價的唯一標準[3],不僅要激勵科研人員積極探究出成果,更要鼓勵其研究出高質量的科研成果,使科研成果在數量與質量方面達到統一。

2.堅持社會評價與學術評價相結合

為社會培養高質量、強專業的技能型人才是高職院校的重要職責,教師的科研成果是否有助于促進人才培養、推動社會經濟發展是科研成果檢驗的重要標準。社會評價主要是指評價客體對社會經濟、政治文化、生態環境等方面的貢獻與幫助;學術評價具體是指評價客體在科學方面的貢獻。高職院校改革科研評價機制過程中要重視社會評價與學術評價的結合,既要保證科研成果與科技發展規律相適應,為國家的科技水平提高作出貢獻;又要保證科技成果能滿足國家的發展需求,從而達到推動經濟騰飛、文化進步以及社會發展的目的。

3.評價標準回歸科研本質

科學研究最本質的特征是創造性。在考核內容上,由“數量為重”轉化為“質量為重”,從根本上遏制由過分追求量引發的功利行為。科研評價標準要更加靈活與多樣,課題技術、校本課程、教材開發、產教融合等也應成為高職院校科研評價的重要因素。除此之外,還要提高對高職教師科研成果轉化的重視,為其成果轉化提供條件,使其歸于科研工作的本質。

(二)建立健全科研評價機制

目前高職院校在對科研工作開展評價時,使用的評價標準過于嚴格、單一,并不能適應不同的專業與項目課題。高職院校要綜合考慮不同專業、不同項目課題的具體情況,設置科學合理的科研工作成果評價指標,以質量與貢獻為導向建立健全高職院校科研評價機制。

1.制定科學合理的評價頻率

科研評價工作需要一定成本,如資金支撐、科研人員與評價專家的時間支持以及評價機制制度的建設成本等。科研評價工作的開展一定要充分考慮科研課題研究周期,科學把握評價的頻率,保證科研工作的連續性。高職院校要針對不同類型的科研項目,制定不同的評價模式以及與其相適應的評價頻率,以中長期考核與評價為主[4],引導科研人員制定長遠的科研工作規劃,從根本上避免為了追求科研成果數量,做能夠在短期內出成果的“短平快”科研項目,保證科研成果的質量與科研工作評價制度的有效性。

2.將創新性與真實性納入到科研評價體系

創新性指的是學術的新觀點、新發明、新方法以及新創造等;真實性則是指學術研究是否真實,科研人員是否抄襲、剽竊他人成果等。創新性與真實性是保證科學技術高效發展以及促進社會經濟結構變革和國家綜合素質提升的重要因素。在實際科研評價過程中,若符合“創新”與“真實”標準,應當給予適當的獎勵,反之則要給予一定的懲罰,從根源上保證科研工作的質量,約束科研人員的行為。

3.合理設置科研成果考核標準

合理設置科研成果考核標準是推動科研活動健康發展的關鍵環節,應遵循以下幾個原則和方向。其一,多元評價體系。破除“唯論文、唯帽子、唯職稱、唯學歷、唯獎項”的單一評價模式,構建包含基礎研究、應用技術開發、成果轉化與推廣等多元化指標的綜合評價體系。如科技成果的社會效益、經濟效益、專利轉化率、技術標準制定、產學研合作項目等。其二,實際貢獻導向。強調科研成果的實際應用價值和社會影響,尤其是對產業轉型升級、經濟社會發展、國家重大戰略需求的貢獻度。鼓勵科研人員關注并解決實際問題,而非僅僅追求理論上的突破。其三,長期與短期結合。兼顧科研工作的長期性和復雜性,既要考慮短期內可量化、可視化的成果產出(如論文發表、項目結題),也要充分尊重科研創新周期長的特點,允許一定的容錯空間,并關注其長期積累及潛在影響力。其四,公正公開透明。建立科學嚴謹、公正公平、公開透明的科研成果評價機制,確保所有評價程序和結果能夠接受同行和社會監督,避免主觀因素干擾,保護科研人員的積極性和創造性。其五,動態調整機制。科技發展日新月異,社會需求瞬息萬變,科研成果考核標準應具備一定的靈活性和前瞻性,適時進行修訂和完善,以適應科技創新的新趨勢和新要求。總之,科研成果考核標準的設定應當體現全面、客觀、包容的原則,同時考慮到科研活動的多樣性和復雜性,以激發科研人員的創新活力,提高科研成果的質量和轉化效率。

(三)建立科學的科研評價機構

建立科學的科研工作評價機構是一個涉及制度設計、組織結構、人才隊伍、評價工具、運行模式等多個方面的復雜任務,需要在實踐中不斷探索、創新和完善。

1.強化科研評價團隊建設

強化科研評價團隊建設是一項系統工程,需要從以下幾個方面進行。一是人才隊伍建設。應注重引進和培養具有多學科背景、熟悉國內外科研動態和評價標準的高水平專業人才,同時通過定期培訓、學術交流、項目合作等方式提升現有團隊成員的專業素質和評價能力。二是明確角色定位與職責分工。科研評價團隊內應設立清晰的角色定位,包括但不限于項目管理、數據分析、專家咨詢等崗位,并明確各崗位的職責權限,確保團隊工作有序高效進行。三是健全內部管理制度。建立完善的團隊運行機制和內部管理制度,包括工作流程規范、考核激勵制度、信息共享機制等,保證團隊運作規范透明,提高工作效率。四是拓展交流合作。鼓勵團隊成員參加國內外相關領域的會議研討、專題培訓等活動,與同行保持密切聯系,不斷更新知識結構,拓寬視野,提高科研評價工作的科學性和公正性。

2.成立專門學術委員會

高職院校成立的學術委員會,應以正高職稱的教師為骨干成員,構建一套嚴格、規范的工作制度與規則,其成員享有獨立工作權利的同時還具有明確的工作職責。建立健全學術委員會是保證科研評價工作公平、公正的有效手段,同樣也是調動教師科研積極性、提高學術素質與科研能力的重要途徑。

3.重視教師學術經驗共享

高職院校要鼓勵科研經驗豐富的教師積極充當教研引導者,加強教師之間的溝通與交流,打造高水平的科研教師團隊。

4.開展與社會第三方科研評價機構的合作

高職院校要依靠社會第三方組織機構開展民間評價、同行評價,改變傳統“決策、立項、評價一體化”的評價方式,打造社會與學界共同認定的公正、公平的科研評價體系。社會第三方科研評價機構要制訂規范、完善、公開的評價制度,明確自身的整體責任與義務,還要制定舉報制度,重視過程性評價與監督,切實提升高職院校科研評價質量。

四、建立健全科研評價工作制度保障

(一)健全三級科研管理和評價機制

高職院校作為知識創新的主體,應根據學科融合與發展的需要,與長期密切合作的研究單位成立多元化的科研機構[5],著力構建由科研處、研究所、研究中心(項目組)組成的三級科研管理運行與評價機制,根據學院教師研究方向、領域專長,打造爭先創優、重點建設項目團隊,形成“以教促研,以研助教、教研融合、賦能增值、評價導向”的閉環,聚焦精準管理,營造科研“源頭活水”,助力高職院校科研評價工作高質量發展。

(二)創新科技成果轉化機制與評價模式

針對科研成果轉化構建健全的管理體系、制度體系與服務體系,成立專門的科研成果轉化機構,并設立專職職位,助力科技成果轉化新發展。一方面,強化教師科技成果轉化收益獎勵,引導支持科研人員依法依規開展“雙創”活動,獲取相應的報酬;另一方面,提高教科研人員的成果轉化意識,正確處理科研評價過程中各要素之間的關系,探索有效的科研成果轉化機制,對科研成果轉換進行及時評價反饋,提升高校教師的科研熱情。

(三)健全激勵制度,強化時間保障

1.建立健全科研激勵制度

根據校內實際與教師工作情況制定出符合學校發展以及教師職稱評定情況的考核評價制度與激勵制度,從參與科研、成果評定等多方面給予激勵,為教師建設功能全面、機制健全、運行良好的科研平臺,提高教師參與科研工作的積極性。

2.保障教師科研時間

高職院校在給予教師物質、精神保障的同時,還要為其提供充足的科研時間,減少形式化、應付性的科研內容、科研評價,致力于幫助教師解決各種實際困難,最大程度保證教師科研工作的順利進行,助推高職教師科研工作的高效發展。

(四)綜合運用多種激勵手段

1.注重精神激勵與物質激勵相結合

相對物質激勵,精神激勵更為深沉和持久。除了獎金發放,還可以舉行表彰大會,發放科研成果轉化證書或者獎勵教師進修學習等方式,調動教師的科研積極性與主動性。

2.提供多元化教學科研資源

高職院校要為年輕教師提供豐富多樣的教學科研資源,從各方面鼓勵年輕教師不斷提高知識儲備,積極參與科研活動,在科研工作中實現自身的價值。

(五)營造公平、公正、誠信的科研氛圍

1.構建完善的科研評價監督體系

科研評價機制的建立是一項范圍廣、內容深、細致性的復雜工作,為了保證科研評價工作的順利運行,高職院校必須構建完善的科研評價監督制度,營造公正的科研工作氛圍。例如,可以根據院校科研工作的特點,建立評價結果公示制度,提高評價機制的公開度與透明度,充分發揮廣大教師與科研工作者的監督作用,進而構建較為完善的評價結果監督體系。

2.構建科研誠信機制

通過建立完善的評價監督機制,可以構建良好的科研誠信機制,從根源上防止不良學術風氣的產生,打消教師科研弄虛作假的念頭,進而形成公平公正的學術氛圍,為高職院校教師科研創新工作的開展奠定良好局面。

五、結語

科研評價機制改革是一項長期性的系統工程,需要考慮多種因素,動態掌握院校實際發展情況,以創新為引擎,完善高職院校科研評價機制,調動教師的科研積極性,進而提高科研工作效率。黨中央將創新作為國家發展的根本動力源泉,以黨和國家的發展為出發點對科技創新進行了頂層設計與部署,并提出了一系列改革措施。高職院校也應樹立科技創新的緊迫感,通過科研評價機制的創新推動職業院校教師進行科技創新。對于教師而言,要更新對科研工作的認知,不斷提升自身的科研水平,研究出高水平的教科研成果,為科研創新工作的順利開展提供人才支撐,進而促進現代職業教育的高質量發展。