“雙碳”背景下的四川高速綜合能源站

■ 文/供圖｜蜀道交通服務(wù)集團有限責(zé)任公司 羅曉勇

構(gòu)建服務(wù)于高速公路的綜合能源系統(tǒng)是順應(yīng)能源轉(zhuǎn)型發(fā)展的大勢所趨，也是響應(yīng)國家“雙碳”發(fā)展戰(zhàn)略、推進高質(zhì)量發(fā)展、踐行國企擔(dān)當(dāng)?shù)膽?yīng)盡之舉。本研究基于四川省高速公路綜合能源發(fā)展現(xiàn)狀和市場需求，綜合分析市場潛力與存在問題，從蜀道投資集團有限責(zé)任公司（簡稱“蜀道集團”）角度探索高速公路綜合能源站發(fā)展，提出構(gòu)建以全省高速公路環(huán)線及成都向周邊放射線為立足點、以“一網(wǎng)兩鏈N支撐”為標(biāo)志的綜合能源“產(chǎn)業(yè)鏈”實踐路徑，推動傳統(tǒng)能源向多種能源協(xié)同發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級，構(gòu)建以“油、氣、電、氫、分布式光伏”等多種能源為載體的安全、便捷、高效、綠色、經(jīng)濟的綜合能源服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。

“碳達峰、碳中和”是黨中央統(tǒng)籌國內(nèi)國外兩個大局的重大戰(zhàn)略決策和經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。目前，交通行業(yè)的碳排放量約占全社會碳排放總量的10%（公路交通碳排放在交通行業(yè)占比約80%），在“能源革命”“雙碳”“交通運輸綠色發(fā)展”等戰(zhàn)略的牽引下，公路交通能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化及新能源、清潔能源等與傳統(tǒng)能源一體化發(fā)展相關(guān)政策相繼出臺，建設(shè)具有多能互補特性的綜合能源網(wǎng)絡(luò)成為有效途徑，以減少公路交通行業(yè)碳排放、推動能源體系轉(zhuǎn)型、助力高質(zhì)量發(fā)展。高速公路作為公路交通的核心之一，應(yīng)積極發(fā)展能源新產(chǎn)業(yè)新模式，建設(shè)滿足終端客戶多元化能源消費的綜合能源站，通過能源供給端的互補、協(xié)同，構(gòu)建綠色低碳的綜合能源發(fā)展體系，推動能源高質(zhì)量轉(zhuǎn)型升級。高速公路綜合能源站以服務(wù)區(qū)為載體，以加油站為平臺，通過融合、共享、跨界實現(xiàn)“加油站+N”模式的功能整合，打造“油、氣、電、氫、分布式光伏”等一站式服務(wù)中心，將單一加油功能轉(zhuǎn)變?yōu)榧佑汀⒓託狻⒓託洹⒊潆姷染C合能源服務(wù)功能。

四川省高速公路綜合能源發(fā)展現(xiàn)狀

在政策支持、市場需求拉動和技術(shù)創(chuàng)新引領(lǐng)下，為深化碳減排工作，公路交通行業(yè)能源結(jié)構(gòu)加速向多元化、綠色化、低碳化發(fā)展，以加油站為主的高速公路能源供給無法滿足公眾日益增長的出行需求，融合傳統(tǒng)能源、清潔能源的綜合能源服務(wù)成為行業(yè)發(fā)展的主要關(guān)注點。高速公路綜合能源發(fā)展形式主要包括兩類，一類是圍繞高速邊坡、收費站及周邊布設(shè)分布式光伏、風(fēng)電、儲能等設(shè)施，滿足高速公路及收費站運營用電，剩余電量返送電網(wǎng)。另一類是依托高速公路服務(wù)區(qū)，在滿足加油業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上，逐步拓展充電、加氣、加氫及分布式光伏供能、儲能業(yè)務(wù)，把握市場剛需，實現(xiàn)向汽車燃料綜合服務(wù)站轉(zhuǎn)型。

蜀道交通服務(wù)集團下屬成德南高速金堂服務(wù)區(qū)，為川內(nèi)首座油電氣一體的綜合能源站。

目前，四川省高速公路通車總里程突破9000公里，進出川大通道41條，運營服務(wù)區(qū)226對（含61對停車區(qū)）。作為四川省交通強省建設(shè)的主力軍和排頭兵，蜀道集團在交通基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)計施工建設(shè)領(lǐng)域具有全球競爭力，是四川省屬國有企業(yè)首家世界500強（《財富》雜志位列第413位）。投資運營的高速公路約占全省的75%，里程達6787公里，運營服務(wù)區(qū)約占全省的80%，運營加油站約250座，LNG加氣站約30座，充電站約190座，于2022年提前兩年實現(xiàn)高速公路服務(wù)區(qū)充電站覆蓋率80%的目標(biāo)，基本形成了“油、氣、電、分布式光伏”等多形式的綜合能源服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

四川高速公路綜合能源市場需求情況

道路規(guī)劃情況

為貫徹落實國家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃部署，推進交通與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，創(chuàng)新“高速公路＋”投資模式，四川省積極推動高速公路建設(shè)與資源開發(fā)、交能融合發(fā)展，打造“高速公路＋綜合能源站點”的建設(shè)經(jīng)營模式，實施能源利用效率大幅提高的可持續(xù)發(fā)展路徑。根據(jù)《四川省高速公路網(wǎng)規(guī)劃（2022—2035年）》，全省高速公路規(guī)劃路線約兩萬公里（含擴容復(fù)線600公里），形成由20條成都放射線、13條縱線、13條橫線、4條環(huán)線、44條聯(lián)絡(luò)線組成的高速公路網(wǎng)，建設(shè)規(guī)模居全國前列。按照50公里一對服務(wù)區(qū)的建設(shè)原則，預(yù)計至2035年服務(wù)區(qū)規(guī)模可達400對，交通服務(wù)范圍明顯擴大。同時，按照相關(guān)建設(shè)規(guī)范，全省新增服務(wù)區(qū)規(guī)劃用地面積不斷提升，A類服務(wù)區(qū)超過10公頃，B類服務(wù)區(qū)5公頃至10公頃，C類服務(wù)區(qū)（停車區(qū)）1.5公頃至5公頃，為未來高速公路服務(wù)區(qū)綜合能源站建設(shè)用地創(chuàng)造了條件。

道路流量分布情況

2022年，四川省高速公路總交通量達7.7億輛次，日均約212萬輛次。高速公路交通流量集中在G4201成都繞城高速，G42滬蓉高速成南段，G5京昆高速成綿段、成雅段、雅西段，G4215蓉遵高速成自瀘段、G4217榮昌高速成灌段等以成都為中心的幾條放射性高速公路，日均車流量達到2萬輛次以上，穩(wěn)定的中小型客車流量，以及出入川貨車流量，為高速公路服務(wù)區(qū)布局綜合能源站提供了需求支撐。

車輛需求情況

“雙碳”戰(zhàn)略實施以來，新能源車輛和相關(guān)設(shè)施進入快速發(fā)展期。2022年末，全國新能源汽車保有量達1310萬輛，純電動汽車保有量達1045萬輛，占新能源汽車總量的79.78%。其中，四川省擁有民用汽車1460.4萬輛，私人汽車1288.6萬輛；全省生產(chǎn)新能源汽車8.1萬輛，推廣應(yīng)用新能源汽車65萬輛；成都市新能源汽車保有量突破51萬輛，居全國城市第六位。

《“電動四川”行動計劃（2022—2025年）》明確提出，到2025年全省新能源汽車市場滲透率達到全國平均水平，力爭2024年底全省高速公路服務(wù)區(qū)充電樁覆蓋率達80%以上，到2025年建成充電樁12萬個、總充電功率達220萬千瓦，滿足電動汽車出行需求。LNG及氫能源方面，四川省規(guī)劃新建加氣站500座，高速公路服務(wù)區(qū)加氣站占比超過25%，并將在“成渝氫走廊”試點推進加氫站服務(wù)。

成資渝高速天府機場東服務(wù)區(qū)充電站

四川高速公路與綜合能源融合實踐存在的問題

發(fā)展方向難聚焦

為推進綠色低碳發(fā)展，相關(guān)行業(yè)主管部門相繼發(fā)布交通能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化戰(zhàn)略，為綜合能源發(fā)展奠定了政策基礎(chǔ)，但“源-網(wǎng)-荷-儲”等各環(huán)節(jié)的關(guān)鍵技術(shù)還處于探索發(fā)展中，綜合能源涉及的電、氣、氫、分布式光伏發(fā)展較慢。其中，LNG加氣站（點）數(shù)量嚴重不足、成效不顯，氫能業(yè)務(wù)尚未起步，光伏發(fā)展基礎(chǔ)有限，綜合能源還處于割裂發(fā)展向能源互補發(fā)展的轉(zhuǎn)型期。此外，建設(shè)綜合能源站的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，新能源產(chǎn)品迭代過快、兼容性差、運維能力弱、安全隱患大，現(xiàn)有項目實踐多處于小規(guī)模探索階段，應(yīng)用場景少，受到道路流量限制，發(fā)展方向難聚焦。

規(guī)劃布局難明確

隨著“四個革命、一個合作”國家能源安全戰(zhàn)略深入實施，發(fā)展新能源、清潔能源業(yè)務(wù)勢在必行，各地綜合能源產(chǎn)業(yè)、綜合能源站相關(guān)的發(fā)展布局規(guī)劃相繼出臺，在產(chǎn)業(yè)規(guī)模和技術(shù)路線上具備一定的超前意識。但在頂層設(shè)計上，全省綜合能源缺乏整體規(guī)劃，能源行業(yè)各領(lǐng)域各子系統(tǒng)間存在壁壘，對用戶服務(wù)意識和用戶需求把握不夠深入，未形成成熟的商業(yè)模式。此外，現(xiàn)有高速公路劃撥用地的土地使用性質(zhì)無法滿足規(guī)模化建設(shè)綜合能源站的需求，囿于能源轉(zhuǎn)型趨勢較難把握、區(qū)域能源消費需求較難判斷等問題，企業(yè)難以推動規(guī)劃落地實施。

發(fā)展節(jié)奏難把握

受傳統(tǒng)服務(wù)理念影響，高速公路服務(wù)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較滯后，服務(wù)業(yè)態(tài)單一，缺少吸引力，引流能力差，車輛入場率不高。這間接造成綜合能源規(guī)劃建設(shè)和使用需求銜接不暢，呈現(xiàn)出實際需求和利用率之間的結(jié)構(gòu)性矛盾。同時，隨著傳統(tǒng)能源價格波動頻繁、利差收窄，總體效益加快達峰并轉(zhuǎn)入下滑，高速公路風(fēng)光儲充換氫電站等業(yè)務(wù)亟需分類培育壯大，但受綜合能源整體投資建設(shè)運營成本高昂、項目培育期長、服務(wù)區(qū)自身電力消納能力不足、余電上網(wǎng)難、儲能占比要求不斷提高等因素影響，綜合能源站短期難以獲取效益，系統(tǒng)化、規(guī)模化投建綜合能源站（點）較為謹慎。

拓展空間難突破

單個綜合能源站供能面積一般在100萬平方米左右，但高速公路較為封閉，供能半徑無法輻射路外區(qū)域，與路外綜合能源站的輻射效能相比，單位投資成本和燃動消耗成本明顯增加。目前，高速公路大多數(shù)綜合能源站規(guī)模較小，以加油站、充電站組合為主，其他新能源或清潔能源業(yè)務(wù)僅停留在示范階段，未大規(guī)模復(fù)制推廣。同時，綜合能源涉及電力、氣等多個領(lǐng)域，復(fù)合型專業(yè)人才較缺乏，運營管理經(jīng)驗尚未成熟，多能供給市場機制仍不完善，發(fā)展突破存在困難。

蜀道集團高速公路綜合能源站發(fā)展的路徑探索

總體思路

立足綠色、低碳理念，按照“拓網(wǎng)強鏈、統(tǒng)籌布局、有序轉(zhuǎn)型”的思路，推動綜合能源高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展。其中，“拓網(wǎng)強鏈”是核心任務(wù)，按照“拓網(wǎng)優(yōu)先、以網(wǎng)促鏈”的實施思路，力求能源網(wǎng)絡(luò)覆蓋全省、輻射全國、延伸國外，推動產(chǎn)業(yè)鏈條縱向貫通、橫向聯(lián)通，形成成品油業(yè)務(wù)“購儲運銷”一體化產(chǎn)業(yè)鏈和綜合能源“研制銷、投建營”專業(yè)化協(xié)同鏈。“統(tǒng)籌布局”是方式方法，按照“做強做優(yōu)路內(nèi)、加快銜接路外，力爭省內(nèi)全域覆蓋、逐步向省外國外延伸”的思路統(tǒng)籌空間布局，按照“油為基本、電氣優(yōu)先、氫超前、分布式光伏適度自供自用、非油業(yè)務(wù)整體擴規(guī)提質(zhì)”的思路謀劃功能布局。“有序轉(zhuǎn)型”是發(fā)展目的，把準(zhǔn)新能源、清潔能源發(fā)展趨勢，把握轉(zhuǎn)型發(fā)展節(jié)奏、能源類別次序，推動綜合能源業(yè)務(wù)向“適配需求、多能互補、效益突出”的現(xiàn)代綜合能源供給體系轉(zhuǎn)變。

蜀道交通服務(wù)集團“十四五”服務(wù)區(qū)綜合能源站布局

規(guī)劃布局

圍繞全省高速公路環(huán)線、成都向周邊放射線，實現(xiàn)“加油站全面覆蓋，強化保障；充電站規(guī)模拓展，效益兼顧；加氣站貨運優(yōu)先，總量控制；加氫站適度超前，示范引領(lǐng)；分布式光伏因地制宜，合理布局”，擬規(guī)劃一條高速布局一座及以上綜合能源站，并逐漸向周邊城市道路拓展，形成以成渝雙城經(jīng)濟圈為核心，向川東、川南、川西、川北輻射發(fā)展的能源網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)。

從功能布局看，擬建設(shè)綜合能源站分為4種。即“油+電”能源站，目前建站數(shù)量最多，面積較小的服務(wù)區(qū)適用，加油站面積1000平方米至3000平方米，充電站設(shè)施可沿停車位布設(shè)。“油+電+氣”能源站，優(yōu)先選址位于出省大通道、成渝雙城地區(qū)關(guān)鍵節(jié)點或物流中心附近的高速公路服務(wù)區(qū)，需設(shè)置獨立占地的充電停車位，建設(shè)加氣設(shè)施站（或油氣合建站），加油站面積3000平方米至5000平方米，適當(dāng)增設(shè)車輛維修、加水等附加服務(wù)。“油+電+氣+分布式光伏”能源站，在綜合道路客貨運流量的基礎(chǔ)上，優(yōu)先選址“三州一市”（甘孜、阿壩、涼山、攀枝花）等太陽能資源富集地區(qū)的服務(wù)區(qū)，加油站面積3000平方米至5000平方米，充分利用服務(wù)區(qū)（加油站）屋頂、墻面、車棚等空間資源，適當(dāng)拓展服務(wù)區(qū)周邊及高速公路沿線閑置土地資源，布設(shè)光伏發(fā)電設(shè)施，加強光污染方面的安全環(huán)保整治，構(gòu)建服務(wù)區(qū)光伏互補可再生能源發(fā)電“自發(fā)自用”的內(nèi)部微電網(wǎng)。“油+電+氣+氫+分布式光伏”能源站，重點圍繞成渝電、氫走廊內(nèi)服務(wù)區(qū)布局，設(shè)置獨立占地的充電停車位，加油站面積5000平方米至7000平方米，罩棚內(nèi)包含加油、加氣、加氫等新能源混合模式，閑置空間資源設(shè)置光伏發(fā)電設(shè)施，探索以分布式光伏發(fā)電、氫能、儲能等為核心的自洽供給網(wǎng)絡(luò)，全面開展綜合能源服務(wù)。

主要舉措

構(gòu)建以“一網(wǎng)兩鏈N支撐”為標(biāo)志的綜合能源“產(chǎn)業(yè)鏈”發(fā)展模式，以“向外，精布局強吸附高覆蓋；向內(nèi)，集優(yōu)勢強競爭高效益”為核心，更高層次構(gòu)建綜合能源服務(wù)網(wǎng)、產(chǎn)業(yè)鏈，打造國內(nèi)領(lǐng)先的專業(yè)化綜合能源服務(wù)商，實現(xiàn)高速公路能源向低碳綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展。

加快打造“有效覆蓋全省”的綜合能源服務(wù)網(wǎng) 充分發(fā)揮蜀道集團路網(wǎng)資源優(yōu)勢，按照“市場功能布局主導(dǎo)、間距設(shè)置補充”的基本思路，建立省內(nèi)占據(jù)絕對優(yōu)勢地位的高速公路路內(nèi)能源服務(wù)網(wǎng)；按照“覆蓋為重、效益可控、適度超前”的思路和“適宜什么布局什么”的原則，有選擇、有重點、有次序地把握發(fā)展節(jié)奏，抓實區(qū)域網(wǎng)點、核心功能布局，抓緊區(qū)域中心城市、旅游景區(qū)、物流園區(qū)、客貨運場站、連接線、國省干線等路外重點資源，加快“跑馬圈地”，推動路內(nèi)路外有機銜接，以強輻射性網(wǎng)絡(luò)節(jié)點吸附、生成區(qū)域性營銷網(wǎng)絡(luò)、用戶網(wǎng)絡(luò)，逐步對川內(nèi)全域形成有效覆蓋。

加快構(gòu)建“緊密高效運行”的綜合能源產(chǎn)業(yè)鏈 集成能源專業(yè)優(yōu)勢，成體系構(gòu)建高互補性、強競爭性的內(nèi)部利益共同體，打造綜合能源產(chǎn)業(yè)鏈模式，在川內(nèi)綜合能源領(lǐng)域形成絕對競爭優(yōu)勢，在省外國外市場形成一定影響力。貫通成品油“購儲運銷”產(chǎn)業(yè)鏈，推動實施市場化采購、定價機制，探索建立整體議價和風(fēng)險對沖機制；加快油庫拓展工作，同步啟動自主配送與第三方配送相結(jié)合的成品油配送體系建設(shè)；聚焦服務(wù)和品質(zhì)，強化市場化營銷策略研究，優(yōu)化“零售”營銷模式，提升批發(fā)、直銷、非油業(yè)務(wù)價值，在運營端形成完整產(chǎn)業(yè)鏈閉環(huán)。構(gòu)建綜合能源“研制維、投建運”多元協(xié)同產(chǎn)業(yè)鏈，在蜀道集團內(nèi)部形成產(chǎn)業(yè)協(xié)同機制，發(fā)展路網(wǎng)、能源企業(yè)、制造企業(yè)等專業(yè)優(yōu)勢，靈活投資主體，按照“誰適宜誰投資，誰投資誰主導(dǎo)”的方式，確定能源裝備“研發(fā)、制造、維護”的實施主體，以及綜合能源站點運營、建設(shè)、拓展等的實施主體，打造全周期多元協(xié)同產(chǎn)業(yè)鏈，推動實現(xiàn)市場共拓、項目共建、風(fēng)險共擔(dān)、利益共享，形成強競爭性、高效益性的價值共同體，變各自為戰(zhàn)為合成作戰(zhàn)。

跟進做好“適配能源轉(zhuǎn)型”的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐 結(jié)合能源轉(zhuǎn)型趨勢和集團發(fā)展實際，加快整合專業(yè)力量與既有優(yōu)勢，跟進做好人才、機制、品牌等全方位綜合能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐。首先是人才支撐，全面開展綜合能源人才摸底，前瞻性找準(zhǔn)需求，適度超前培養(yǎng)、儲備一批復(fù)合型專業(yè)技術(shù)人才，打造梯次銜接、專業(yè)互補、適應(yīng)轉(zhuǎn)型的內(nèi)部綜合能源人才市場。其次是機制支撐，重點圍繞提高產(chǎn)業(yè)鏈運行效率，科學(xué)化、精細化研究建立涵蓋投資建設(shè)、業(yè)務(wù)管控、安全環(huán)保、激勵約束的全環(huán)節(jié)配套機制，疊加數(shù)字化手段方法、定制化營銷策略、資本化運作方式等，為綜合能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強有力的機制支撐、手段支撐。再次是品牌支撐，強化“蜀道能源”服務(wù)質(zhì)量提升，建立標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)體系，大力踐行“6S”現(xiàn)場管理，規(guī)范禮儀著裝、文明用語，強化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)宣貫和督查，建立完善用戶意見反饋整改閉環(huán)機制，多措并舉提升服務(wù)品質(zhì)，提高品牌知名度和美譽度，將“蜀道能源”打造成為全國一流、國際知名的綜合能源服務(wù)品牌。同時，借鑒國內(nèi)外行業(yè)先進經(jīng)營管理經(jīng)驗，結(jié)合公司綜合能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，動態(tài)調(diào)整、推陳出新，配套全方位全要素轉(zhuǎn)型發(fā)展支撐。

結(jié)論及建議

基于“雙碳”發(fā)展背景，結(jié)合四川省高速公路綜合能源現(xiàn)狀、市場需求分析，蜀道集團對高速公路綜合能源站的實踐與發(fā)展探索，還需立足全省高速公路環(huán)線及成都向周邊放射線，繼續(xù)打造以“一網(wǎng)兩鏈N支撐”為標(biāo)志的綜合能源“產(chǎn)業(yè)鏈”目標(biāo)，將原有各個單一能源子系統(tǒng)耦合成一個綜合能源系統(tǒng)。一方面，重點突破政策瓶頸，加強公路交通綜合能源一體化規(guī)劃設(shè)計，推動政策機制融合創(chuàng)新，建立交通與能源融合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，優(yōu)化綠色交通行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。另一方面，強化交能融合“源-網(wǎng)-荷-儲”一體化發(fā)展，協(xié)同開發(fā)高速公路沿線綜合能源與路域外新能源，融入?yún)^(qū)域電源、電網(wǎng)、負荷和儲能體系，形成大綜合能源服務(wù)，全力構(gòu)建“交通+新能源”融合創(chuàng)新共同體，全方位打造綜合能源產(chǎn)業(yè)鏈。