政府會計制度準則下一體化財務管理平臺應用分析

姚翠英

（作者單位：西藏自治區公路事業和應急保障中心）

一、政府會計制度準則下建設一體化財務管理平臺的重要性

政府會計制度準則下建設一體化財務管理平臺具有重要意義。第一，建設一體化財務管理平臺有利于提高財務管理效率。通過一體化財務管理平臺，政府可以實現各個部門、各個層次財務管理應用的統一，極大程度提高財務管理的效率和質量。同時，自動化流程能夠大大減少人工參與，降低出錯的可能性，保證財務數據處理的準確性。第二，建設一體化財務管理平臺可以保障財務數據的實時性和透明性。在一體化財務管理平臺中，所有的財務數據都能夠進行實時更新和查詢，大大提高了財務信息的時效性，滿足了政府決策的實時性需求。第三，建設一體化財務管理平臺可以加強財務控制和風險管理。一體化財務管理平臺可以實時監控財務數據，提供風險預警，有助于政府及時識別財務風險并進行有效化解。通過設置不同的權限等級，可以保障財務資源的安全，防止財務數據濫用，確保公共資源的合理使用。第四，建設一體化財務管理平臺可以為決策提供有力支持。一體化財務管理平臺可以實現對大量財務數據的統一分析，強大的報表功能可以為政府部門工作人員提供豐富、直觀的決策依據。第五，建設一體化財務管理平臺可以協助實施政府會計制度準則[1]。政府會計制度準則強調精確計量和全面披露，一體化財務管理平臺的實施能夠精準、全面地進行財務信息的記錄和披露，是實施新會計制度的重要工具。

二、財政系統一體化財務管理平臺建設面臨的問題

（一）技術挑戰

建設一體化財務管理平臺需要的技術基礎較高，包括大數據分析、云計算、人工智能等新興技術，具體實施過程中如何將這些技術應用于財政系統是一大挑戰，這些挑戰主要體現在以下幾個方面。首先，在大數據分析方面，面對大量的財務數據，準確、高效地進行數據分析、數據挖掘是一項重要任務，而部分財政系統缺乏必要的機器學習和分析技術，不具備特定的數據計算和分析能力。其次，在云計算和數據安全方面，一體化財務管理平臺通常需要依托云計算技術來實現對海量數據的存儲和高效分析，然而，云計算同時也會帶來數據安全風險。如何確保一體化財務管理平臺的數據安全，防止數據泄露，是一項重要且具有技術挑戰的任務。再次，在系統集成方面，一體化財務管理平臺涉及多個部門、多個系統的財務數據，如何將這些不同來源、不同格式的數據成功整合，并以統一的標準和格式呈現，是一大技術挑戰。同時，如何在不改變已有工作流程的情況下將新系統進行集成，也是一大難題。最后，在人工智能技術方面，現代一體化財務管理平臺越來越依賴人工智能技術來實現財務數據的處理和分析，將人工智能技術成功應用于實踐不僅需要高水平的技術背景，而且需要對財務管理有足夠的理解，而目前人工智能技術應用范圍有限。此外，在技術更新和維護方面，一體化財務管理平臺作為持久運行的系統，需要保持對新技術的接納和更新，如何在確保系統穩定運行的同時保持技術的持續更新和優化是一大技術挑戰[2]。

（二）財務數據整合問題

在實操中，不同部門會使用不同的財務系統和數據格式，數據的收集、清洗和整合將是一大挑戰。同時，數據的質量和準確性也需要得到充分保障，否則會影響分析結果。建設一體化財務管理平臺涉及多個部門、多種類型的數據，在數據整合過程中會面臨幾個關鍵問題。第一，在傳統的財務管理中，不同部門會使用不同的賬務處理方法和會計準則，導致數據的一致性在實際操作中容易出現問題。對于一體化財務管理平臺來說，如果無法保持數據一致性，就會引發數據混亂，系統的精確性和效率將受到嚴重影響。第二，質量不一的數據會在較大程度上制約一體化財務管理平臺對數據的有效訪問和操作。為此，需要建立能夠保證數據質量的機制，包括對數據準確性、完整性的監控和審核，定期進行數據清洗。第三，財務管理平臺涉及的數據大多為敏感數據，如何在整合過程中保證數據的安全性和隱私，防止非法訪問和泄露，對平臺設計來說是一項重大挑戰。實現數據的安全需要建立強大的網絡安全機制，包括防火墻、安全協議和權限控制等。第四，財務數據的實時性非常重要，財務決策和管理往往需要依賴最新、最準確的數據。由于一體化財務管理平臺需要整合各個部門的數據，如何確保數據的實時更新是一大挑戰。

（三）推行與使用困難

由于涉及大范圍的流程和機制改變，一體化財務管理平臺在推行過程中會遇到較多阻力，同時，操作人員熟悉、接受新系統也需要一定的時間。具體困難主要包括以下幾個方面。首先，工作人員抵觸變革。舊的財務管理體系和工作流程已經深入人心，部分員工會對新系統感到不適應或者存在抵觸心理。其次，培訓難、學習難。一體化財務管理平臺涉及的工具和技術都比較先進復雜，對具體操作人員的培訓存在一定難度。同時，因為每個部門和人員的工作內容與熟練程度不同，培訓的反饋和效果也會有所不同。再次，技術熟悉度問題。許多員工并不具備足夠的信息技術背景和知識，使用新的財務管理系統會感到困難。最后，系統接受度問題。如果新的財務管理平臺不能滿足用戶的具體需求，或者使用體驗差，工作人員會不愿意接受和使用新系統，這對系統的成功推行構成了阻礙。

（四）數據安全問題

一體化財務管理平臺涉及大量敏感的財務數據，如何保障數據的安全和隱私、防止數據泄露和濫用是一個重要問題。具體面臨的數據安全問題主要有以下幾個方面。第一，數據泄露。一體化財務管理平臺涉及大量敏感的財務數據，如果平臺的數據安全防護措施不到位，就會出現數據泄露的風險。第二，數據竄改。黑客有可能通過一定的手段破壞系統安全，對數據進行非法的瀏覽、復制或竄改等，這將導致財務數據的準確性和完整性受到破壞。第三，未授權訪問。如果管理權限不當或者權限設置存在漏洞，會導致未經授權的人員可以訪問或者操作平臺內的敏感財務數據，這同樣會帶來數據安全問題。第四，網絡攻擊。網絡攻擊包括拒絕服務攻擊、釣魚攻擊、病毒、木馬等，這些攻擊都會導致系統無法正常運行，甚至導致數據丟失或損毀。第五，法律和合規風險。如果系統處理個人數據或其他敏感數據的方式不符合相應的數據保護法規或政策，會引發法律糾紛，甚至遭到罰款。

三、政府會計制度準則下建設一體化財務管理平臺的策略

（一）建設一體化財務管理平臺的技術策略

建設一體化財務管理平臺的技術基礎包括大數據分析、云計算、人工智能等多種新興技術，它們在財務管理中的應用對于提升財務部門的效率和質量起到了決定性的作用。將這些技術成功應用于財務管理系統的具體方法如下。第一，選擇與已有專業技術積累豐富的信息技術（Information Technology, IT）公司進行合作，借助其專業知識和經驗，快速解決技術問題。這些公司通常擁有豐富的項目經驗和技術儲備，能夠提供全面的解決方案，幫助政府部門快速實現技術升級和轉型[3]。第二，加強自身技術隊伍的建設。政府部門也需要加強自身技術隊伍建設，培訓和引進具有相關技術背景的人才。這不僅可以提高政府部門的技術實力，還有助于提升政府部門對新技術的理解和掌握程度，從而更好地指導和監督IT 公司的工作。第三，進行技術培訓。對于新引入的技術，政府部門需要進行系統的技術培訓，提高員工的技術素養和應用能力。這不僅可以提高員工的工作效率，還有助于減少因技術不熟悉而導致的錯誤和問題。第四，分階段實施和持續優化。對于一體化財務管理平臺的建設，政府部門可以采取分階段實施的策略，逐步推進，避免一次性投入過大，降低技術風險。同時，政府部門需要建立持續優化的機制，根據實際運行情況不斷調整和優化系統，以滿足不斷變化的業務需求。第五，建立技術研發機制。政府部門可以建立自身的技術研發機制，對新技術進行持續跟蹤和研究，以便及時掌握最新的技術動態，為一體化財務管理平臺的持續優化和升級提供技術支持。

（二）建設一體化財務管理平臺的財務數據整合策略

針對財政系統一體化財務管理平臺的數據整合，第一，建立清晰、準確的數據標準與流程。數據標準化是數據整合的基本前提，而清晰、準確的數據更是輔助決策的關鍵要素[4]。清晰、準確的數據標準主要涉及數據元素的定義，如收入、支出、預算等財務指標的統一定義，包括數據格式、單位、范圍等。同時，數據流程的規范也至關重要，政府部門應明確數據的獲取、驗證、清洗、轉換、存儲、使用等階段的標準步驟，保證數據從源頭到終點的完整性和準確性。第二，規范各部門的數據錄入、存放和處理方式。各部門涉及財務數據的錄入應該統一格式和標準，避免因為處理方式不一致導致數據混亂。此外，政府部門應保證數據存放的一致性，如制定數據命名規范、文件結構規范、目錄規范等，這將大大減少數據沖突和數據丟失的風險。處理方式的規范則涵蓋數據驗證、篩選、去重、格式轉換等操作。通過預設的規則和流程，能夠充分提高財務數據處理的效率和準確性。第三，實現數據的順利遷移和整合。數據遷移和整合是建立標準和流程以及規范化錄入、存放與處理后的必然結果。這一步驟需要有效的工具來支持數據在不同系統和平臺之間的轉換與遷移。同時，在數據遷移和整合過程中，還需要有專門的人員進行數據質量的檢查，確保數據在遷移和整合過程中的準確性與一致性。第四，建立對數據質量的持續監控機制。無論是數據收集、清洗、整合、存儲還是使用，都應通過持續監控機制來保證數據質量，具體包括周期性的數據質量評估，如定時對數據完整性、準確性、時效性、一致性和可用性的評估；異常檢測，如監控系統自動檢測到可能出現的數據異常等。這些措施都能在問題出現時提供即時反饋，讓問題及時得到解決，確保一體化財務管理平臺的數據質量。

（三）推行與使用一體化財務管理平臺的策略

推行與使用一體化財務管理平臺應做到以下幾點。首先，開展科學的培訓。政府部門要開展針對性培訓，根據用戶的不同角色和職能，設置不同的課程和培訓內容，確保每一位用戶都能根據其需求和工作內容得到具體、個性化的指導。除了理論教學，政府部門還應該提供實際操作培訓，讓員工在實際操作過程中熟悉系統，了解在各種場景下如何使用新系統。隨著系統的更新或功能的新增，政府部門還應提供持續培訓服務，確保所有用戶始終能夠掌握最新的知識和技能。其次，配備專門的支持團隊。政府部門應建立熱線服務，為用戶提供在線技術支持，能夠在用戶遇到困難時及時予以解答和幫助。同時，還應設立快速響應團隊，在系統出現問題或中斷時，專門的響應團隊可以進行緊急處理，最大限度減少對用戶正常工作的影響。此外，定期進行系統檢查和維護，監測系統的運行狀態，并定期進行系統的優化和維護，保證平臺正常運行。最后，真誠地聽取用戶反饋。政府部門應實施定期的用戶滿意度調查或使用情況調研，收集用戶對系統的反饋和建議，發現并解決系統存在的問題。同時，政府部門應預留反饋渠道，在系統內設置易于用戶反饋的通道，鼓勵用戶提出寶貴的意見，持續改進服務和產品。此外，定期舉行用戶反饋會議，直接聽取用戶的需求和實際使用情況，這有助于了解用戶需求并進行迭代。通過這些措施，能夠有效提高用戶對一體化財務管理平臺的接受度和使用熟練度，從而更好地應用一體化平臺進行財務管理。

（四）建設一體化財務管理平臺的數據安全策略

建設一體化財務管理平臺應制定系統的安全防護措施，采用先進的加密算法和防止數據泄露的技術。同時，應制定嚴格的數據訪問權限和安全策略，以防止不當訪問或數據濫用[5]。具體來說，第一，強制使用安全的數據傳輸協議，如HTTPS，以保護數據在傳輸過程中的安全。同時，對于數據庫中的重要數據，如用戶信息和財務數據，應使用強加密算法進行存儲，以防止數據泄露，并定期對財務數據進行備份，制訂和實施數據損害恢復計劃，以防止因不可預見的事件導致數據丟失。第二，建立嚴格的數據訪問控制策略，根據員工的角色和工作需求，精細劃分數據訪問和操作權限。同時，記錄所有用戶的操作歷史，將其作為審計追蹤的依據，從而檢測和防止不當操作。此外，定期進行安全審計，檢查系統的安全健康狀態，并實時監控系統運行狀態，以便盡早發現并處理安全問題。第三，定期對員工進行信息安全培訓，增強員工的安全意識，使其清晰了解保護數據安全的重要性，并了解如何防范釣魚攻擊、惡意軟件等威脅。同時，推行應用安全防護措施，如防火墻、入侵檢測和防止系統以及定期的漏洞掃描等。