黨的重大理念創(chuàng)新的機(jī)理及其意義

◎李雪勤 王冠

2015 年10 月，習(xí)近平同志在關(guān)于《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》的說明中指出：“發(fā)展理念是發(fā)展行動(dòng)的先導(dǎo)，是管全局、管根本、管方向、管長遠(yuǎn)的東西，是發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點(diǎn)的集中體現(xiàn)。”習(xí)近平同志的重要講話深刻地揭示了“理念”之于黨和國家事業(yè)發(fā)展的重要作用。

改革開放以來，隨著國內(nèi)外交流的日益頻繁，我國被不斷地輸入一系列源自西方制度環(huán)境的理念。盡管這些外來理念對(duì)于改革開放之初的中國具有某種先進(jìn)意義，可以參考和借鑒，但在實(shí)踐中往往存在一定的水土不服現(xiàn)象。因此，我們不得不面對(duì)，如何提出能夠解決本土問題理念的時(shí)代之問。中國理念就是在這樣的時(shí)代背景下產(chǎn)生并不斷發(fā)展的。作為中國特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)力量，中國共產(chǎn)黨在一百多年的革命、建設(shè)、改革、復(fù)興歷程中，提出了一系列具有鮮明中國特色的理念，并逐步探索形成了以理念創(chuàng)新引領(lǐng)中國發(fā)展的模式。這些理念是中國對(duì)自身深度審視后寶貴經(jīng)驗(yàn)的凝練和對(duì)未來的深遠(yuǎn)洞見；這種模式是中國政治制度優(yōu)勢(shì)的具體體現(xiàn)，具有鮮明中國特色，值得深入研究。

一、理念的產(chǎn)生與類型

（一）理念的產(chǎn)生

“理念”通常是指思想，有時(shí)亦指表象或客觀事物在人腦中留下的概括的形象。[1]本文研究的“理念”是指中國共產(chǎn)黨改革開放以來提出的，關(guān)于治國理政各方面問題的認(rèn)識(shí)、思想或見解的表述。這些表述既是構(gòu)成政治制度的基本因素之一，也對(duì)政治實(shí)踐有著重要的指導(dǎo)作用。改革開放以來，黨中央在治國理政的過程中提出了一系列涉及黨和國家的政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)等方方面面的理念。重大理念是黨中央對(duì)某方面問題的深刻認(rèn)識(shí)和重大決斷。因此，重大的理念的發(fā)布通常會(huì)選擇一些相對(duì)固定的重要場(chǎng)合，并以正式文本為載體（見表1）。

1.發(fā)布場(chǎng)合

重大理念的發(fā)布場(chǎng)合大致可以分為三類：一是黨的全國代表大會(huì)；二是重大會(huì)議，主要包括中央全會(huì)、中央紀(jì)委全會(huì)、中央政治局會(huì)議、中央政治局常委會(huì)會(huì)議、全國人大、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議等；三是其他場(chǎng)合，主要包括視察、調(diào)研、參觀、外事活動(dòng)等。

（1）黨的全國代表大會(huì)

黨的最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，是黨的全國代表大會(huì)和它所產(chǎn)生的中央委員會(huì)。中國共產(chǎn)黨全國代表大會(huì)是法定會(huì)議，由中央委員會(huì)召集，每5年舉行一次。[2]中國共產(chǎn)黨是通過召開全國代表大會(huì)討論決定黨的重大問題，統(tǒng)一全黨思想，進(jìn)行重大決策，并將其上升為全黨意志的。因此，黨的全國代表大會(huì)是黨的最高決策形成機(jī)制，也是提出（或確認(rèn)）重大理念的主要場(chǎng)合。例如，黨的十三大首次提出“社會(huì)主義初級(jí)階段”，黨的十五大首次提出“科學(xué)發(fā)展觀”，黨的十八大首次提出“美麗中國”，黨的二十大首次提出“中國式現(xiàn)代化”。

（2）重大會(huì)議

中央委員會(huì)全體會(huì)議是重要的決策機(jī)制。中央委員會(huì)由黨的全國代表大會(huì)選舉產(chǎn)生，在全國代表大會(huì)閉會(huì)期間執(zhí)行大會(huì)決議，領(lǐng)導(dǎo)黨的全部工作，對(duì)外代表中國共產(chǎn)黨。中央委員會(huì)全體會(huì)議是法定會(huì)議，由中央政治局召集，每年至少舉行一次。[3]例如，2004 年9 月，黨的十六屆四中全會(huì)首次提出“構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)”；2015 年10 月，黨的十八屆五中全會(huì)上首次提出“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，“以人民為中心的發(fā)展思想”；2021 年11 月，黨的十九屆六中全會(huì)首次提出“堅(jiān)持人民至上”。

此外，其他重大會(huì)議也是發(fā)布重大理念的平臺(tái)和契機(jī)。例如，2001 年7 月1 日，江澤民同志在慶祝建黨八十周年大會(huì)上首次提出“中華民族偉大復(fù)興”。2015 年1 月13 日，習(xí)近平同志在十八屆中央紀(jì)委五次全會(huì)上首次提出“政治規(guī)矩”。2017 年12 月18 日，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議首次提出“習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想”，首次明確“一個(gè)新發(fā)展理念”和“七個(gè)堅(jiān)持”理論框架。2020 年5 月14 日，習(xí)近平同志在中央政治局常委會(huì)會(huì)議首次提出“國內(nèi)國際雙循環(huán)”。

（3）其他場(chǎng)合

黨的主要領(lǐng)導(dǎo)人也會(huì)根據(jù)需要，在一些特定場(chǎng)合首先提出新的理念。例如，1979 年12月6 日，鄧小平同志會(huì)見日本首相大平正芳時(shí)，首次提出了“小康”以及在20 世紀(jì)末達(dá)到“小康社會(huì)”的構(gòu)想；2005 年4 月20 日，胡錦濤同志在雅加達(dá)亞非峰會(huì)上首次提出“和諧世界”；2000 年2 月25 日，江澤民同志在廣東省考察工作時(shí)，首次提出并比較全面地闡述了“三個(gè)代表”；2012 年11 月29 日，習(xí)近平同志在國家博物館參觀“復(fù)興之路”展覽時(shí)，首次闡釋了“中國夢(mèng)”的概念；2014 年12 月，習(xí)近平同志在江蘇省調(diào)研時(shí)首次提出“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局。當(dāng)然，重大理念從提出到完善，是一個(gè)發(fā)展的過程。這些首次提出的重大理念，會(huì)在其后的重大會(huì)議和文本中被確認(rèn)并完善。

2.主要載體

重大理念是某一時(shí)期黨和國家工作思路的核心內(nèi)容，在政策體系中具有統(tǒng)攝性地位。因而，重大理念必須以正式文本的形式記錄并展現(xiàn)。考察表明，重大理念主要載體包括黨的全國代表大會(huì)報(bào)告，黨章，中央全會(huì)決定、決議，中央紀(jì)委全會(huì)工作報(bào)告以及黨內(nèi)法規(guī)及規(guī)范性文件等。

（二）理念的類型

重大理念的表述通常高度凝練，濃縮了黨中央對(duì)某方面問題的重要認(rèn)識(shí)，指引工作的發(fā)展方向。這些重大理念可大致分為兩類：基本理念和具體理念（見表2）。

表2 理念的類型

基本理念，是對(duì)中國根本問題的認(rèn)識(shí)和態(tài)度，包括意識(shí)形態(tài)、使命任務(wù)和價(jià)值觀等。改革開放以來，黨中央在意識(shí)形態(tài)方面，接續(xù)提出了中國特色社會(huì)主義（1982）、鄧小平理論（1992）、“三個(gè)代表”重要思想（2000）、科學(xué)發(fā)展觀（2003）、習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想（2017）等馬克思主義中國化、時(shí)代化的新理念；在價(jià)值觀方面，提出“八榮八恥”（2006）、社會(huì)主義核心價(jià)值觀（2012）等價(jià)值追求；在使命任務(wù)方面，以小康社會(huì)（1979）、社會(huì)主義初級(jí)階段（1981）、和諧社會(huì)（2004）、中國夢(mèng)（2012）、社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國（2017）、中國式現(xiàn)代化（2021）等一系列具有重大現(xiàn)實(shí)意義和方向性的新理念引領(lǐng)中國。

具體理念，是對(duì)治國理政中具體問題的認(rèn)識(shí)和態(tài)度，其內(nèi)容指向包括治理與發(fā)展、科學(xué)教育、民主、法治、文化、民本、生態(tài)環(huán)保、國家安全、軍事國防、國家統(tǒng)一、國際關(guān)系、黨的建設(shè)等。改革開放以來，黨中央在治理與發(fā)展方面開創(chuàng)性地提出了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制（1979，1992），并推陳出新地提出了科學(xué)發(fā)展觀（2003）、“創(chuàng)新協(xié)調(diào)綠色開放共享”發(fā)展理念（2015）、高質(zhì)量發(fā)展（2017）、國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化（2019）、新發(fā)展階段（2020）、國內(nèi)國際雙循環(huán)（2020）等一系列與時(shí)俱進(jìn)的創(chuàng)新性理念；在科學(xué)教育方面，提出科教興國（1995）、數(shù)字中國（2017）；在發(fā)展社會(huì)主義民主方面，提出了社會(huì)主義協(xié)商民主（2012）、全過程人民民主（2019、2021）；在法治方面，提出了依法治國（1997）、社會(huì)公平正義（2006）、法治中國（2017）；在文化方面，提出了文化自信（2014）、文化自信自強(qiáng)（2022）；在民本民生方面，提出了以人民為中心（2015）、健康中國（2017）、人民至上生命至上（2020）；在生態(tài)環(huán)保方面，提出了綠水青山就是金山銀山（2005）、人與自然和諧共生（2012）、綠色發(fā)展（2015）、美麗中國（2017）；在國家安全方面，提出了平安中國（2017）、整體國家安全觀（2022）；在軍事國防方面，提出了國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化；在國家統(tǒng)一方面，中央提出了“一國兩制”（1983）；在國際關(guān)系方面，提出了和平合作發(fā)展（1985）、和諧世界（2005）、人類命運(yùn)共同體（2012）、“和平發(fā)展公平正義民主自由”全人類共同價(jià)值（2015）、全球發(fā)展倡議（2021）、全球安全倡議（2022）、全球文明倡議（2023）；在黨的建設(shè)方面，中央著力甚多，先后提出了從嚴(yán)治黨（1992）、八個(gè)堅(jiān)持八個(gè)反對(duì)（2001）、學(xué)習(xí)型政黨（2004）、“四個(gè)自我”（2012）、干部清正政府清廉政治清明（2012）、學(xué)習(xí)型服務(wù)型創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨（2012）、政治生態(tài)（2013）、黨內(nèi)法規(guī)體系、全面從嚴(yán)治黨（2014）、零容忍懲治腐敗（2014）、依規(guī)治黨（2015）、政治規(guī)矩（2015）、自我革命（2017）、“三個(gè)務(wù)必”（2022）等。

二、理念的創(chuàng)制與發(fā)展

（一）重大理念的創(chuàng)制情境

重大會(huì)議是發(fā)布重大理念的重要場(chǎng)合。各種重大會(huì)議是黨中央提出（或確認(rèn)）重大理念的主要場(chǎng)合。例如，一般情況下黨的全國代表大會(huì)（五年召開一次）；兩會(huì)（即全國人大和全國政協(xié)會(huì)議，3 月召開）；中央全會(huì)（下半年召開）、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議（12 月召開）和中央紀(jì)委全會(huì)（1 月召開）。這些屬于中國基本會(huì)議制度，中央政治局常委同志都要參加。黨的總書記參加的其他重大會(huì)議，如全國組織工作會(huì)議、全國宣傳工作會(huì)議等，一般五年召開一次。[4]在這些會(huì)議上，總書記代表黨中央作報(bào)告或發(fā)表重要講話。每次黨代會(huì)報(bào)告和中央全會(huì)決定決議，都分析國內(nèi)外形勢(shì)變化對(duì)黨的建設(shè)提出的新要求，都反映黨作出的重大戰(zhàn)略部署和調(diào)整，都體現(xiàn)黨取得的實(shí)踐、理論、制度創(chuàng)新，都總結(jié)吸收黨在革命、建設(shè)、改革和發(fā)展進(jìn)程中取得的新鮮經(jīng)驗(yàn)，從而在推進(jìn)黨的事業(yè)、加強(qiáng)黨的建設(shè)中發(fā)揮關(guān)鍵引領(lǐng)作用。

重要公務(wù)活動(dòng)是提出重大理念的重要時(shí)機(jī)。重大理念是關(guān)于黨和國家大政方針的高度凝練，具有重要的政治風(fēng)向標(biāo)意義。改革開放以來，黨中央提出的一系列重大理念中，有相當(dāng)一部分是在公務(wù)活動(dòng)中首次提出，并在其后不斷發(fā)展完善的。黨和國家的主要領(lǐng)導(dǎo)人往往會(huì)在相關(guān)公務(wù)場(chǎng)合發(fā)表重要講話（或談話），為重大理念的提出吹吹風(fēng)，釋放出政治“氣球”。這些具有明確導(dǎo)向性的政治話語貌似領(lǐng)導(dǎo)人的有感而發(fā)，但絕非臨時(shí)起意，而是經(jīng)過仔細(xì)研究和精心籌劃的結(jié)果。由此，重要公務(wù)活動(dòng)也構(gòu)成了提出重大理念的一個(gè)重要時(shí)機(jī)。

正因如此，起草黨代會(huì)報(bào)告，修改黨章，起草中央全會(huì)決定、決議等會(huì)議文件，開展工作調(diào)研，以及為黨的主要領(lǐng)導(dǎo)人起草重要講話文稿，就成為重大理念創(chuàng)新的重要契機(jī)。

（二）重大理念的創(chuàng)制過程

重大理念創(chuàng)制經(jīng)歷“醞釀、提出、發(fā)展”的過程。重大理念創(chuàng)制是一個(gè)深思熟慮且與時(shí)俱進(jìn)的過程。重大理念的產(chǎn)生并非一蹴而就，通常要對(duì)已有理念進(jìn)行評(píng)價(jià)和審視，發(fā)現(xiàn)其不足和局限，并在此基礎(chǔ)上結(jié)合現(xiàn)實(shí)情況進(jìn)行發(fā)展和更新。重大理念提出后，也并非一成不變，而是隨著時(shí)代發(fā)展不斷演進(jìn)，適應(yīng)現(xiàn)實(shí)形勢(shì)的發(fā)展和任務(wù)的需要。例如，1979 年12 月6日，鄧小平首次提出“小康”[5]概念時(shí)，大家對(duì)這個(gè)出自《詩經(jīng)》的典故還非常陌生。此后，1982 年9 月，黨的十二大報(bào)告正式將實(shí)現(xiàn)“小康”作為20 世紀(jì)末的戰(zhàn)略目標(biāo)。時(shí)至今日，中國已經(jīng)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央的領(lǐng)導(dǎo)下全面建成小康社會(huì)，并開啟建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的新征程。例如，1981 年6 月，黨的十一屆六中全會(huì)通過的《關(guān)于建國以來黨的若干歷史問題的決議》首次明確提出“社會(huì)主義初級(jí)階段”重大判斷；1982 年9 月，鄧小平同志在黨的十二大開幕詞中明確提出了“建設(shè)有中國特色的社會(huì)主義”重大命題。這兩個(gè)重大理念的提出，一是明晰了中國社會(huì)主義事業(yè)的定位和起點(diǎn)；二是回答了改革開放后中國走什么樣的道路的問題，成為指引改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的旗幟。經(jīng)過40 多年的不斷發(fā)展完善，現(xiàn)在進(jìn)入了“以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興”的新階段。在黨和國家歷史上，很多非常重要的理念都是通過醞釀、提出、發(fā)展的過程不斷完善的。從這個(gè)意義上講，可以說每個(gè)影響中國的重大理念都是有時(shí)代生命力的。

重大理念的創(chuàng)制工作是在黨中央直接領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行的。黨代會(huì)和中央全會(huì)的決策對(duì)黨和國家的前途命運(yùn)有著至關(guān)重要作用。因此，黨代會(huì)報(bào)告、中央全會(huì)決定決議中提出的重要理念，也是重大決策的內(nèi)容。重大會(huì)議文件起草過程就是重大理念的形成過程。改革開放以來的歷次黨代會(huì)、中央全會(huì)等重大會(huì)議的文件起草時(shí)間，往往長達(dá)數(shù)月甚至一年。通常，中央政治局決定成立黨的全國代表大會(huì)文件起草組、黨章修改小組、中央全會(huì)文件起草組，并領(lǐng)導(dǎo)文件起草工作。文件起草過程中，黨中央組織各方面力量開展調(diào)查研究，提出對(duì)策建議；文件起草組開展廣泛且深入的調(diào)研；通過不同方式征求黨內(nèi)外方方面面的意見和建議，了解反映來自各個(gè)方面的聲音和訴求，吸收各方的不同思路和意見；中央政治局會(huì)議對(duì)報(bào)告草案進(jìn)行多輪、反復(fù)討論，充分交換意見。

重大理念創(chuàng)制凝聚了黨內(nèi)理論工作者的集體智慧。在起草過程中，起草者要對(duì)議題聚焦的領(lǐng)域進(jìn)行深度調(diào)研，發(fā)現(xiàn)新問題凝練新經(jīng)驗(yàn)。因此，改革開放以來的每次黨的重要會(huì)議報(bào)告中都會(huì)出現(xiàn)一些彰顯時(shí)代風(fēng)貌、令人耳目一新的重大理念和表述。這些重大理念是對(duì)發(fā)展規(guī)律和重大決策的高度凝練，對(duì)中國產(chǎn)生意義深遠(yuǎn)的影響。因此，創(chuàng)制重大理念的文件起草工作遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了一般性文字服務(wù)工作范疇，充分體現(xiàn)了人民至上、以文載道的情懷。這些重大理念是起草者們以“一字非工未肯休”的功夫，反復(fù)推敲凝練而成的，是集體智慧的成果。

重大理念創(chuàng)制尊重人民群眾首創(chuàng)精神。知屋漏者在宇下,知政失者在草野。歷史實(shí)踐證明，以人民為師，尊重人民群眾的首創(chuàng)精神，既是理論創(chuàng)新和解決問題的重要方法，也是我黨始終能作出正確決策的重要經(jīng)驗(yàn)。鄧小平同志指出，農(nóng)村改革中的好多東西，都是基層創(chuàng)造出來，我們把它拿來加工提高，作為全國的指導(dǎo)。[6]習(xí)近平同志指出，共產(chǎn)黨做事的一個(gè)指導(dǎo)思想就是尊重群眾首創(chuàng)精神。例如，農(nóng)村改革是從安徽省小崗村18 位村民的“大包干”開始的，企業(yè)改革是從55 位福建廠長經(jīng)理呼吁“松綁”開始的，多種經(jīng)濟(jì)成分并存則是從全國各地蓬勃興起的個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)開始的，等等。在改革開放歷史進(jìn)程中，我們黨很多重大決策和理念創(chuàng)新中，都彰顯了來自人民群眾的創(chuàng)新智慧。

（三）重大理念的完善發(fā)展

重大理念的創(chuàng)制、發(fā)展和落實(shí)，不但是一項(xiàng)浩繁的系統(tǒng)工程，也是一個(gè)持續(xù)調(diào)整深化的動(dòng)態(tài)過程。一方面，時(shí)代的進(jìn)步對(duì)重大理念不斷提出新的更高要求；另一方面，黨的理論自覺是發(fā)展完善重大理念的內(nèi)生動(dòng)力。從發(fā)展理念、民本理念、文化理念、黨建理念和國際關(guān)系理念等幾個(gè)方面，我們可以清晰地觀察到改革開放以來重大理念的發(fā)展的脈絡(luò)。可以說，重大理念都是在發(fā)展中不斷完善和豐富的。

1.發(fā)展理念

“發(fā)展理念”在改革開放以來的黨的理念創(chuàng)新論述中占據(jù)核心位置，發(fā)揮關(guān)鍵作用。正如習(xí)近平同志所指出的：“發(fā)展理念是戰(zhàn)略性、綱領(lǐng)性、引領(lǐng)性的東西，發(fā)展理念搞對(duì)了，目標(biāo)任務(wù)就好定了，政策舉措跟著也就好定了。”[7]

1978 年12 月，黨的十一屆三中全會(huì)作出了改革開放的重大決策，從此黨和國家的工作重心轉(zhuǎn)到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來。1979 年11 月，鄧小平同志借外事場(chǎng)合，首次提出“社會(huì)主義也可以搞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”[8]。向全世界釋放出中國要改革的重要信號(hào)，也由此掀開“發(fā)展理念”的新篇章。發(fā)展是硬道理，發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)成為一個(gè)時(shí)期響亮的口號(hào)。1992 年1 月至2 月，鄧小平同志在視察南方時(shí)的講話中明確提出“社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制”[9]。1992年10 月，黨的十四大報(bào)告對(duì)“建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制”進(jìn)行了詳細(xì)論述，并在黨章中予以確認(rèn)。江澤民同志堅(jiān)持并發(fā)展了“社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制”。胡錦濤同志著眼于“以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展”[10]。進(jìn)入新時(shí)代以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央提出“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展理念，并作出中國發(fā)展進(jìn)入“新發(fā)展階段”的重要判斷，要求實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，國內(nèi)國際雙循環(huán)和高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)而在黨的二十大報(bào)告中首次提出以“中國式現(xiàn)代化”全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興。可以說，改革開放以來四十多年的發(fā)展路線就是在重大理念的指引下一步步趟出來的。

2.民本理念

黨對(duì)人民的態(tài)度，本質(zhì)上說是立場(chǎng)問題。民本理念是中國共產(chǎn)黨人民觀的核心，貫穿黨的全部歷史和所有政策。自從毛澤東同志提出“為人民服務(wù)”起，中國共產(chǎn)黨始終將這一理念作為宗旨和使命，時(shí)至今日這一理念依然鐫刻在新華門內(nèi)，并在新時(shí)代進(jìn)一步上升為“人民至上”。

2015 年10 月，習(xí)近平同志在黨的十八屆五中全會(huì)提出“以人民為中心”；2020 年5 月，在十三屆全國人大三次會(huì)議內(nèi)蒙古代表團(tuán)提出“人民至上、生命至上”；2021 年7 月，在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100 周年大會(huì)上指出“江山就是人民、人民就是江山，打江山、守江山，守的是人民的心”[11]。2021 年11 月，黨的十九屆六中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議》總結(jié)了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行偉大奮斗的寶貴歷史經(jīng)驗(yàn)，其中“堅(jiān)持人民至上”[12]赫然醒目。2022 年10 月，黨的二十大再次強(qiáng)調(diào)“人民至上”[13]，并寫入黨章。在抗擊新冠肺炎疫情的三年中，全黨全國在以習(xí)近平同志為核心的黨中央的親自指揮下開展的一系列行動(dòng)和取得的重大勝利，正是對(duì)“人民至上、生命至上”理念的踐行。可以說，新時(shí)代的“人民至上”是對(duì)“民為邦本”[14]和“為人民服務(wù)”的傳承和創(chuàng)新，反映了中國共產(chǎn)黨始終不變的立場(chǎng)和底色。

3.文化理念

文化是一個(gè)國家、一個(gè)民族的靈魂，是一面映射現(xiàn)實(shí)的鏡子。文化的繁榮興盛與國家、民族的前途命運(yùn)緊密相連。國運(yùn)興文化興，民族強(qiáng)文化強(qiáng)。中華民族的偉大復(fù)興必然伴隨著社會(huì)主義文化的繁榮興盛。改革開放之初，我們?cè)谥铝τ谖镔|(zhì)文明建設(shè)的同時(shí)，提出要努力建設(shè)“高度的社會(huì)主義精神文明”，堅(jiān)持物質(zhì)文明和精神文明“兩手抓”。黨的十三大提出，社會(huì)主義初級(jí)階段就是要通過改革和探索“建立和發(fā)展充滿活力的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化體制的階段。”此后，中央還強(qiáng)調(diào)“精神文明重在建設(shè)”，提出要“繁榮社會(huì)主義文化”，要建設(shè)“有中國特色社會(huì)主義的文化”，標(biāo)志著我們開始探索具有自身特色的文化發(fā)展道路，通過“繼續(xù)深化文化體制改革”“發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化”，將經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)和文化建設(shè)共同作為中國現(xiàn)代化建設(shè)的重要方面。新時(shí)代以來，習(xí)近平同志把文化工作擺在治國理政的重要位置，圍繞新時(shí)代文化建設(shè)提出一系列新思想新觀點(diǎn)新論斷新理念。2016 年7 月，習(xí)近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立95 周年大會(huì)上，首次在十八大提出的“三個(gè)自信”的基礎(chǔ)上納入“文化自信”，創(chuàng)造性地拓展和完善了“道路自信、理論自信、制度自信、文化自信”；同時(shí)明確提出中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化和社會(huì)主義先進(jìn)文化，共同構(gòu)成了中華文化的主體與主流。2017 年10 月，黨的十九大首次提出“新的文化使命”重大命題。2022年10 月，黨的二十大要求“推進(jìn)文化自信自強(qiáng)，鑄就社會(huì)主義文化新輝煌”。2023 年10 月，全國宣傳思想文化工作會(huì)議正式提出并系統(tǒng)闡述“習(xí)近平文化思想”，構(gòu)成了習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的文化篇，為新時(shí)代中國文化發(fā)展提供了根本遵循。

4.黨建理念

改革開放以來，中國共產(chǎn)黨始終遵循“治國必先治黨、治黨務(wù)必從嚴(yán)”的核心邏輯，把黨的建設(shè)作為一項(xiàng)偉大工程不斷向前推進(jìn)。在各個(gè)時(shí)期，黨中央都提出了具有針對(duì)性和前瞻性的黨建理念——在“從嚴(yán)治黨”的基礎(chǔ)上，提出通過加強(qiáng)“權(quán)力制約和監(jiān)督體系”“八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對(duì)”[15]加強(qiáng)黨的自身建設(shè)，并提出“廉潔政治”，進(jìn)一步具體化為“干部清正、政府清廉、政治清明”。進(jìn)入新世紀(jì)，面對(duì)新的形勢(shì)任務(wù)黨中央提出建設(shè)“學(xué)習(xí)型政黨”的要求，進(jìn)一步發(fā)展為“學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨”。進(jìn)入新時(shí)代以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央將“全面從嚴(yán)治黨”納入四個(gè)全面重大戰(zhàn)略布局，高度重視“依規(guī)治黨”，強(qiáng)調(diào)“政治規(guī)矩”，并著力加強(qiáng)制度建設(shè)，創(chuàng)造性地以“自我革命”回答了如何跳出歷史周期率的難題，以“三個(gè)務(wù)必”繼承黨的優(yōu)良作風(fēng)的同時(shí)，并向全黨發(fā)出“敢于斗爭(zhēng)、善于斗爭(zhēng)”的號(hào)召。

5.國際關(guān)系理念

隨著中國的崛起，中國的國際戰(zhàn)略需要重大調(diào)整，國際形象需要重新定位，國際關(guān)系理念需要適時(shí)更新。中國崛起是一個(gè)主動(dòng)適應(yīng)、創(chuàng)造新理念，反過來影響國際社會(huì)的過程。[16]2005 年9 月，國家主席胡錦濤在聯(lián)合國成立60 周年首腦會(huì)議上全面闡述了“和諧世界”理念。進(jìn)入新時(shí)代以來，面對(duì)百年未有之大變局，以習(xí)近平同志為核心的黨中央立足民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局，科學(xué)認(rèn)識(shí)全球發(fā)展大勢(shì)、深刻洞察世界格局變化，統(tǒng)籌國內(nèi)、國際兩個(gè)大局對(duì)國際戰(zhàn)略進(jìn)行動(dòng)態(tài)再調(diào)整。2012年11月，黨的十八大首次提出“人類命運(yùn)共同體”重大理念。2013 年1 月，習(xí)近平同志提出要以“和平、發(fā)展、合作、共贏”原則，全面發(fā)展同各國的友好合作。2015 年9 月，國家主席習(xí)近平在第七十屆聯(lián)合國大會(huì)一般性辯論時(shí)的講話中指出“和平、發(fā)展、公平、正義、民主、自由，是全人類的共同價(jià)值，也是聯(lián)合國的崇高目標(biāo)”。2021 年至2023 年，國家主席習(xí)近平在多個(gè)外交場(chǎng)合先后提出“全球發(fā)展倡議”“全球安全倡議”和“全球文明倡議”，為共建人類命運(yùn)共同體提供了行動(dòng)指南。這一系列具有普世價(jià)值，體現(xiàn)中國立場(chǎng)，彰顯大國氣派的重大理念，以“創(chuàng)造性介入”[17]的方式為中國在國際政治舞臺(tái)上打造出了嶄新的形象。

三、黨的重大理念創(chuàng)新的兩重意蘊(yùn)

（一）理念創(chuàng)新引領(lǐng)中國發(fā)展

創(chuàng)新是民族進(jìn)步的靈魂，是一個(gè)國家興旺發(fā)達(dá)的不竭源泉，也是中華民族最深沉的民族稟賦，正所謂“茍日新，日日新，又日新”[18]。理念創(chuàng)新也是一個(gè)政黨生命活力的體現(xiàn)。縱觀歷史，放眼世界，任何一個(gè)生機(jī)勃勃的政黨都是理論建設(shè)充滿活力，理念創(chuàng)造常演常新。

理念是指引方向的“北斗星”。以重大理念引領(lǐng)發(fā)展實(shí)現(xiàn)國家崛起和民族復(fù)興，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)力的具體表現(xiàn)。例如，改革開放之初，“小康社會(huì)”的提出使剛剛走出混亂的中國有了希望，奮斗有了目標(biāo)，并在此后幾十年引領(lǐng)著人民一路向前。黨的十九大提出的“高質(zhì)量發(fā)展”對(duì)全面脫貧攻堅(jiān)提出了標(biāo)準(zhǔn)，為全面實(shí)現(xiàn)小康奠定了基礎(chǔ)。黨的二十大提出的“中國式現(xiàn)代化”為全面開啟建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國第二個(gè)百年目標(biāo)新征程提供了理念導(dǎo)引。這一個(gè)個(gè)高瞻遠(yuǎn)矚又振奮人心的理念，就像是高懸空中的北斗星，為中國這艘巍巍巨輪指引前行方向。經(jīng)濟(jì)學(xué)家林毅夫指出，中國極有可能在2025 年左右跨過人均國內(nèi)生產(chǎn)總值1.27萬美元的門檻，成為高收入國家。如此，則中國將成為在第二次世界大戰(zhàn)后近200 個(gè)發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體中，繼韓國和中國臺(tái)灣之后第三個(gè)成功實(shí)現(xiàn)從低收入到高收入躍遷的經(jīng)濟(jì)體。[19]歷史證明，不是每個(gè)國家都能抓住難得的歷史機(jī)遇實(shí)現(xiàn)跨越。相比韓國和中國臺(tái)灣地區(qū)的體量，14 億多人口的中國完成的是一項(xiàng)近乎“不可能的任務(wù)”，其表現(xiàn)堪稱人類奇跡。而這些成就充分體現(xiàn)出理念創(chuàng)新的引領(lǐng)力量。

理念是開展行動(dòng)的指揮棒。重大理念和表述的提出與發(fā)展，對(duì)于全黨全國進(jìn)一步堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)定不移走中國特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路具有重要指導(dǎo)意義。正如習(xí)近平同志所指出的：“新發(fā)展理念就是指揮棒、紅綠燈。”改革開放以來，中國的每一步發(fā)展都離不開重大理念的指引。例如，在改革開放起步階段，“社會(huì)主義初級(jí)階段”為自身找準(zhǔn)了定位，“小康社會(huì)”為前進(jìn)指明了目標(biāo)，“摸著石頭過河”為發(fā)展提供了方法論；在改革開放進(jìn)程中，以“穩(wěn)定壓倒一切”為改革發(fā)展大局定調(diào)，提出并實(shí)踐“一國兩制”祖國統(tǒng)一偉大構(gòu)想，確立并發(fā)展“社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”，以“依法治國”“科學(xué)發(fā)展觀”保障改革開放行穩(wěn)致遠(yuǎn)；進(jìn)入新時(shí)代以來，堅(jiān)持“全面從嚴(yán)治黨”，以“自我革命”跳出歷史周期率，提出“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念建設(shè)“中國式現(xiàn)代化”，堅(jiān)持“人民至上生命至上”理念成功戰(zhàn)勝新冠肺炎疫情。可以說，中國共產(chǎn)黨就是通過持續(xù)的政治理念創(chuàng)新，引領(lǐng)著中國特色社會(huì)主義事業(yè)不斷向前進(jìn)，從勝利走向勝利。

理念能提供重要參考和借鑒。中國式現(xiàn)代化理念的提出和偉大實(shí)踐，向全世界展示了一條具有鮮明中國特色的發(fā)展道路，拓展了發(fā)展現(xiàn)代化的路徑選擇，為人類探索更好的社會(huì)制度提供了中國范本。正所謂桃李不言，下自成蹊，中國經(jīng)驗(yàn)表明通向現(xiàn)代化的道路不止一條[20]，也為很多國家特別是發(fā)展中國家提供了重要的參考和借鑒。在目睹中國所取得的偉大發(fā)展成就后，一些東南亞和南亞的駐華使節(jié)[21]、非盟官員[22]和高級(jí)研究人員[23]都發(fā)出應(yīng)將中國成功經(jīng)驗(yàn)運(yùn)用到本國發(fā)展事業(yè)中的呼吁。近年來，許多發(fā)展中國家紛紛來華考察學(xué)習(xí)，并嘗試將中國理念與本國實(shí)際相結(jié)合，以探索適合自己的現(xiàn)代化發(fā)展路徑。

2023 年12 月2 日，由中國國家創(chuàng)新與發(fā)展戰(zhàn)略研究會(huì)、中國人民外交學(xué)會(huì)、廣東省人民政府聯(lián)合主辦的2023 年“讀懂中國”國際會(huì)議（廣州）開幕，主題為“百年變局下的中國新作為——擴(kuò)大利益匯合點(diǎn)，構(gòu)建命運(yùn)共同體”。圖為大會(huì)開幕式。中新社記者 陳驥旻 攝

（二）理念創(chuàng)新提升國際話語權(quán)

在國際政治過程中，西方國家經(jīng)常使用民主、自由、人權(quán)等理念為他們的行為辯護(hù)，甚至作為動(dòng)用武力的口實(shí)。比如，西方用是否民主來判斷一個(gè)政權(quán)的性質(zhì)，用是否自由來衡量新聞的價(jià)值，用是否符合人權(quán)來決定是否推翻一個(gè)合法政權(quán)。他們就是利用這些“漂亮”的理念來掩蓋他們的國家利益，并且利用他們掌握的國際話語權(quán)進(jìn)行壟斷，以使自己站在道德制高點(diǎn)上。在當(dāng)前的政治話語體系中，一些常見的理念如“民主”“自由”“人權(quán)”等都源自西方。盡管我們對(duì)于其中所蘊(yùn)含的價(jià)值訴求也都是認(rèn)可的，但這些理念的發(fā)明權(quán)畢竟不是我們的。這對(duì)于講好中國故事，展示中國新成就，建構(gòu)中國新形象來說無疑是有很大不足的。中國正處在快速發(fā)展的階段，需要大量借鑒可以幫助我們國家發(fā)展的一切人類社會(huì)的優(yōu)秀文明成果。我們的原則是，凡是人類社會(huì)的優(yōu)秀文明成果，我們都不拒絕，而且要拿來為我所用，賦予其中國的精氣神，并且去真正地實(shí)踐它。

理念是黨和國家的名片。當(dāng)前，我們已經(jīng)進(jìn)入中華民族偉大復(fù)興新的歷史階段。偉大復(fù)興是全面的復(fù)興，一方面，物質(zhì)層面要有大發(fā)展、大繁榮，另一方面，思想上也要有新風(fēng)貌、新高度。一個(gè)國家的核心理念，既是國家的發(fā)展方向和社會(huì)的價(jià)值取向，也是文化的外在體現(xiàn)。黨的十八大提出的“富強(qiáng)、民主、文明、和諧，自由、平等、公正、法治，愛國、敬業(yè)、誠信、友善”，從國家、社會(huì)、個(gè)人層面對(duì)社會(huì)主義核心價(jià)值觀進(jìn)行具體表述，為塑造國家和民族的共識(shí)指明方向。黨的二十大創(chuàng)造性地提出馬克思主義中國化新理念——將“天下為公、民為邦本、為政以德、革故鼎新、任人唯賢、天人合一、自強(qiáng)不息、厚德載物、講信修睦、親仁善鄰”等中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的精華同馬克思主義思想精髓貫通起來。現(xiàn)在，中國的核心價(jià)值觀（或國家理念）正在逐步形成；歷史自信和文化自信正在不斷提升。這些重大理念的價(jià)值內(nèi)容，既包含了人類共同的優(yōu)秀文明成果，也體現(xiàn)了中國文化所具有的普世意義，成為一張張亮麗的中國名片。

以理念廣交朋友，合志同方。近些年，習(xí)近平同志在國際場(chǎng)合提出了許多具有鮮明中國特色的創(chuàng)新性理念，例如“和諧世界”“以人為本”“美麗中國”“合作共贏”“人類命運(yùn)共同體”“和平、發(fā)展、公平、正義、民主、自由”全人類共同價(jià)值，等等。這些具有中國特色、富有中國氣派，又具有全人類共同價(jià)值理念，是中華優(yōu)秀文化和現(xiàn)代社會(huì)文明的結(jié)晶，為新時(shí)代的中國外交開創(chuàng)了新局面，拓展了新空間。2013 年9—10 月，習(xí)近平同志提出建設(shè)“一帶一路”國家級(jí)頂層合作倡議，旨在建立一個(gè)包括歐亞大陸各國的政治互信、經(jīng)濟(jì)融合、文化包容的利益、命運(yùn)和責(zé)任共同體。“一帶一路”倡議中所蘊(yùn)含的促進(jìn)共同發(fā)展、實(shí)現(xiàn)共同繁榮國際合作理念和共商共建共享原則[24]，得到國際社會(huì)高度關(guān)注和相關(guān)國家積極響應(yīng)，展現(xiàn)出中國理念的強(qiáng)大的國際影響力與號(hào)召力。倡議提出以來，中國已同32 個(gè)國際組織和149 個(gè)國家簽署200 多份共建合作文件[25]，中國的“朋友圈”越來越大。這些新理念發(fā)揮出構(gòu)建國家新形象、提高國際影響力的積極作用。今后，我們要通過各種形式將中國理念大力宣揚(yáng)出去，在國際范圍內(nèi)增強(qiáng)中國的影響力，不斷提高中國的國際話語權(quán)。[26]

結(jié)語

黨的重大理念經(jīng)過與時(shí)俱進(jìn)的創(chuàng)新不斷豐富發(fā)展，逐漸形成了一個(gè)具有鮮明中國特色的集合，我們可以考慮將其稱為“中國理念群”。中國理念群的形成和發(fā)展清楚地表明，中國在發(fā)展道路和理念構(gòu)建上，已經(jīng)擺脫了對(duì)西方世界的模仿和追隨，代之以自信昂揚(yáng)的姿態(tài)走出一條具有中國特色的新路子。中國理念群首先是中國的，是對(duì)本土的政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、歷史、文化等方面的繼承和創(chuàng)新；中國理念群也是世界的，是中國為全世界貢獻(xiàn)出的中國智慧和經(jīng)驗(yàn)。今后，我們黨還會(huì)繼續(xù)不斷地創(chuàng)造發(fā)展出符合中國實(shí)際的理念；中國理念群還需要繼續(xù)接受現(xiàn)實(shí)與歷史的檢驗(yàn)。