森林資源管護存在的問題及對策

牟文超

（甘肅省子午嶺林業管理局合水分局蒿咀鋪林場 甘肅 合水 745400）

森林資源為人類社會發展提供了重要的物質保障，根據林木用途可將其分為防護林(包括水源涵養林、水土保持林、防風固沙林、農田牧場防護林、護岸林及護路林等)、用材林、經濟林、薪炭林和特種用途林(如實驗林、母樹林等)。森林資源不僅可為人類的生產生活提供豐富的原材料，還可維護生態系統的平衡和物種多樣性，在國土綠化、防止水土流失、防風固沙、減輕冰雹等自然災害、凈化空氣、緩解污染等方面發揮著重要作用。森林資源屬于可再生自然資源，但其再生具有長期性，只有在遵循森林生態系統的自然演變規律、不對森林資源造成嚴重破壞的基礎上才能實現。近年來在城市建設快速發展的過程中，為了盲目追求經濟效益而加大了對森林資源的采伐力度，對森林資源造成了不同程度的破壞，進而導致了水土流失、沙塵暴和生態失衡等生態環境問題。因此，在開發利用森林資源的同時，要根據當前森林資源管護存在的主要問題采取相應措施，對森林資源進行科學保護管理，實現開發利用和保護管理齊頭并進，生態效益、社會效益和經濟效益相協調，進而促進森林資源的可持續利用。

1 當前森林資源管護存在的問題

1.1 缺乏充足的資金支持。森林資源管護工作的順利開展需要充足的資金支持，但當前用于森林資源管護的資金來源單一，僅為財政撥款，且總量不足，不能滿足森林資源管護的需求，使得部分林區相關設施設備配套水平較低，應急物資儲備不足，管護技術應用受阻且創新不足，導致森林資源管護工作的開展不徹底、效率較低，使得森林資源的安全面臨著較多的安全隱患，嚴重制約著森林資源的可持續發展。

1.2 管護人員隊伍建設有待加強。首先，森林資源管護人員普遍面臨著年齡偏大的問題，學習能力不強，無法掌握無線通信設備、GIS、GPS、遙感等先進設備和技術的應用技巧。其次，部分管護人員責任意識不強，沒有充分認識到森林資源管護的重要性，工作流于形式，缺乏主觀能動性，只滿足于完成工作任務。再次，能吃苦、懂技術的專業管護人員緊缺。

1.3 森林防火能力不高。林區可燃物儲量豐富，人為因素造成的火災隱患較多，極易發生火災，且火災發生嚴重時對森林資源的毀滅是不可逆的，因此需加強森林火災防控力度。森林火災的發生具有非規律性，防控范圍廣、難度大、任務艱巨，目前大部分林區的火災防控能力不能滿足火災防控需求，主要體現為森林火災防控體系不健全，雖然制定了“見煙即查”“定期巡護”等一系列與森林火災相關的規章制度，但并未嚴格落實到位；GIS、遙感技術等先進的信息化技術及設備應用較少，火情預測預報信息發布滯后，森林資源和生態安全面臨著較大威脅，森林火災防控的信息化水平還有較大提升空間；火災應急保障能力較弱，缺乏協調聯動、反應迅速、安全高效的火災防控預案，部分經濟欠發達地區火災防控應急物資儲備不足；林區地形地貌復雜，交通不便，通信不暢，無人機應用較少，人力巡護的難度大、效率低，存在較多盲區和死角，且巡護人員的人身安全無法保障。

1.4 病蟲害防控難度大。人類的不合理開發利用，不僅破壞了林業生態系統的平衡和穩定性，還削弱了森林資源對外界不良因素的抵抗能力，加之受全球氣候變暖的影響，近年來林業病蟲害的發生呈現出種類逐漸增多、面積逐漸擴大的趨勢，加大了森林資源病蟲害防控難度[1]。大部分人工林林木種類單一、林分結構簡單，病蟲害發生頻率較高，防治過程中各類農藥和殺蟲劑的過量使用或長期單一使用，使得病蟲產生了較強的抗藥性，導致病蟲害防控效果差、成本高；林木引種、木材運輸過程中檢疫不嚴格，加大了病蟲害傳播風險和防控難度；病蟲害防治以化學防控為主，物理防治、生物防治等安全性高、防效顯著、成本低廉的綠色無公害防控技術應用較少；森林資源病蟲害監測預報機制有待完善，缺乏完善的病蟲害監測系統和有效的病蟲害數據共享平臺，不能實現“早發現、早防控”和數據共享。

2 提升森林資源管護水平的對策

2.1 加大資金投入力度。在進一步加大力度積極爭取國家專項資金的同時，暢通森林資源管護投融資渠道，建立完善的森林資源管護社會化服務體系，引導大型林業龍頭企業和其他經營主體廣泛參與森林資源管護，吸納各類社會閑散資本投入森林資源管護，為森林資源管護工作的高效開展提供堅實的資金保障，解決森林資源管護面臨的物資緊缺、設備不足、技術落后等問題。

2.2 提升管護人員的綜合素質。通過定期開展森林資源管護相關專題講座、多種形式的宣傳，加強不同林區間的交流研討，提高現有管護人員的責任意識、管理理念及管護水平。完善管護人員薪酬制度，不斷吸納專業對口的高校應屆畢業生參與森林資源管護，打造懂技術、能吃苦的專業管護隊伍，為森林資源管護工作的高效開展儲備人才力量。

2.3 提升森林防火水平。提升森林火災防控水平是踐行生態文明建設，深入推進鄉村振興的重要舉措，是森林資源保護的關鍵，對保障森林資源安全和周邊群眾生命財產安全及生產安全至關重要。首先，要完善森林火災防控體系。按照“源頭管控、科學施救、預防為主”的防控原則，組建責任意識強、業務水準高、干勁足的森林火災防控專業機構，明確火災防控主體責任和具體的防火措施，并逐級簽訂森林資源防火責任書，將防火責任細化落實；加強與應急管理部門及氣象、公安等部門的交流協作，開展多部門聯合督導防控；建立或完善防火責任人約談問責機制，通過責任追究提高森林火災預警及防控能力；搭建森林火災調度管理平臺，因地制宜地開展網格化管理，加大森林火災隱患排查頻次和范圍，嚴厲打擊各類林區違規用火行為；在火源不易控制或易發生火災的林區安裝視頻監控系統，在人員流動性較大的林區設置防火宣傳警示牌。其次，要提升森林防火信息化水平。利用GIS 技術可及時獲取林區相關信息，為火災預測提供理論依據，最大限度地提高火災預測預報的準確性，降低發生火災的可能性，同時能準確定位火災發生區域、清晰地反應火災現場的情況，使相關人員及時掌握火情，并高效、準確地為火災決策分析及損失評估提供相關數據；利用遙感技術可高效獲取偏遠林區的電磁波信息，并將其轉化為清晰的圖像信息，為準確制定防控措施提供參考。再次，要提升林區火災應急保障能力。以火險排查、火源管控和火情檢測為重點，加大森林防火基礎設施建設力度，高標準配套風力滅火機、油鋸、滅火水槍、高壓細水霧滅火機、滅火彈、專業車輛等滅火設備及森林滅火站，建設航空護林站點，暢通防火應急道路，在林區預留的帶狀空間中設置消防專用通道；科學建設防火線或防火溝，為火災發生時高效應用阻隔技術創造條件；分類足量充實防火物資儲備，做好火災應急搶險準備。最后，要加強無人機應用。無人機具有高效、靈敏度高、運維簡單、監測范圍廣、不受時間和空間限制等特點[2]，將其應用于林區日常巡護，可彌補人力巡護的不足，解決人力巡護面臨的信息傳遞速度慢、工作量大等問題，實現對復雜林區和人力監測盲區的全覆蓋[3]，并大幅度提高巡護效率。發生火災時無人機不僅可快速、準確地開展火情偵察，為滅火人員采取滅火措施提供實時信息，保障滅火人員的生命安全，還可通過投放滅火彈、高空灑水及噴射滅火劑等參與小范圍或早期火災撲滅，防止引發大規模火災。

2.4 科學防控病蟲害。首先，在造林過程中要合理搭配林木種類，豐富林分結構，提高森林資源抵抗病蟲害的能力和自我修復能力。其次，林木運輸和引種過程中要加強檢疫，禁止苗木帶病蟲運轉，切斷病蟲害跨區域傳播途徑，控制病蟲害傳播范圍。再次，綜合應用各類防治方法，加大病蟲害綠色防控技術推廣應用力度[4]。生物防治：引進、保護或人工繁育以病蟲為食物的有益類動物和微生物，遏制病蟲繁衍、傳播，降低病蟲基數，如用日光蜂防治蘋果綿等；利用一些微生物殺蟲劑可損壞害蟲的腸道、呼吸系統及內循環的特性控制蟲害，如用白僵菌防控蠐螬、蝗蟲、蚜蟲、葉蟬、飛虱和松毛蟲等害蟲，用蘇云金桿菌防控尺蠖、棉鈴蟲、蓑蛾、地老虎、二化螟、粘蟲、蚊幼蟲、甲蟲等害蟲；利用農用抗生素、植物源農藥、生物農藥等開展病蟲害防控，如用赤霉素防治線蟲、螨蟲，用阿維菌素驅殺線蟲、昆蟲和螨蟲。物理防治：主要是利用一些簡單器具或害蟲的物理特性防治各類害蟲，如利用捕鼠器或活捕器捕捉鼠類，利用黑光燈誘殺鱗翅目和鞘翅目害蟲，懸掛黃色粘蟲極誘殺煙粉虱、黃曲條跳甲、斑潛蠅和葉蟬等害蟲，懸掛藍色粘蟲板誘殺薊馬等。最后，完善森林資源病蟲害監測體系，提升監測能力。配齊監測設施設備，制定監測標準，建立完善、共享的病蟲害監測數據庫，確保“早發現、早防控”，爭取從源頭上消滅病蟲害，為森林資源創造良好的生存環境。

3 結束語

森林資源管護對林業可持續發展和生態文明建設至關重要，新時期對森林資源管護提出了新的要求，森林資源管護任重道遠。今后要加大資金和技術支撐力度，重點在病蟲害防控和火災防范方面發力，同時要加強管護隊伍建設，更新森林資源管護理念，最大限度地維護生態平衡、提高森林資源利用率。