用好財(cái)政政策工具進(jìn)一步推進(jìn)經(jīng)濟(jì)回升向好

●本刊評(píng)論員

去年12 月召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議全面總結(jié)了過(guò)去一年的經(jīng)濟(jì)工作， 深刻分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，系統(tǒng)部署今年經(jīng)濟(jì)工作，提出了“堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破，多出有利于穩(wěn)預(yù)期、穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)的政策，在轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量、增效益上積極進(jìn)取，不斷鞏固穩(wěn)中向好的基礎(chǔ)。要強(qiáng)化宏觀政策逆周期和跨周期調(diào)節(jié)，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，加強(qiáng)政策工具創(chuàng)新和協(xié)調(diào)配合”總體要求；對(duì)今年的財(cái)政工作確定了“積極的財(cái)政政策要適度加力、提質(zhì)增效”“要用好財(cái)政政策空間，提高資金效益和政策效果”的政策基調(diào)，并作出了相關(guān)部署。

黨中央對(duì)經(jīng)濟(jì)財(cái)政工作的重大決策部署，體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)規(guī)律和時(shí)代特征的要求，問(wèn)題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向明確，為做好今年和今后一個(gè)時(shí)期的經(jīng)濟(jì)工作提供了根本遵循和行動(dòng)指南。 去年底的全國(guó)財(cái)政工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，財(cái)政與經(jīng)濟(jì)關(guān)系密切，做好財(cái)政工作意義重大；會(huì)議要求，財(cái)政部門(mén)要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)， 深刻認(rèn)識(shí)黨中央對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的科學(xué)判斷， 全面貫徹2024 年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求，準(zhǔn)確把握2024 年經(jīng)濟(jì)工作的政策取向，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會(huì)精神，落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署。

進(jìn)一步推動(dòng)經(jīng)濟(jì)回升向好離不開(kāi)精準(zhǔn)有效的財(cái)政經(jīng)濟(jì)政策。黨中央充分認(rèn)識(shí)到當(dāng)前存在的一些困難和挑戰(zhàn)，要求強(qiáng)化宏觀政策逆周期調(diào)節(jié)和跨周期調(diào)節(jié)，用好財(cái)政政策空間，實(shí)現(xiàn)積極財(cái)政政策與其他政策工具協(xié)調(diào)配合。 強(qiáng)調(diào)“逆周期調(diào)節(jié)”，說(shuō)明今年財(cái)政政策的主要目標(biāo)導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向是針對(duì)有效需求不足、部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩、社會(huì)預(yù)期偏弱、風(fēng)險(xiǎn)隱患仍然較多，國(guó)內(nèi)大循環(huán)存在堵點(diǎn)，外部環(huán)境的復(fù)雜性、嚴(yán)峻性、不確定性上升等突出問(wèn)題，多出穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)預(yù)期的政策，用好組合性政策工具。 今年財(cái)政政策“適度加力，提質(zhì)增效”，是在連續(xù)多年積極財(cái)政政策基礎(chǔ)上提出的，說(shuō)明財(cái)政政策總體取向和政策工具的性質(zhì)應(yīng)該更具擴(kuò)張性，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)回升向好上發(fā)揮更大的作用。 把握財(cái)政工作的重點(diǎn)，做好今年的財(cái)政工作，必須對(duì)此要有清醒的認(rèn)識(shí)。

財(cái)政政策因應(yīng)現(xiàn)實(shí)，發(fā)揮其應(yīng)有的職能，需要選擇行之有效的政策工具。去年中國(guó)經(jīng)濟(jì)頂住壓力，穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤(pán)，科學(xué)、合理地實(shí)行適度赤字政策、減稅降費(fèi)、管好用好專用債，綜合運(yùn)用轉(zhuǎn)移支付、政府采購(gòu)、財(cái)政貼息等其他政策工具進(jìn)行調(diào)節(jié)功不可沒(méi)。 今年“適度加力”的財(cái)政政策，要在過(guò)去成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，更好地掌握政策的真實(shí)需求，創(chuàng)造性地加強(qiáng)有效政策供給。保持適當(dāng)支出強(qiáng)度的同時(shí)，還要特別注重財(cái)政支出、政府采購(gòu)、政府投資等政策能產(chǎn)生乘數(shù)效應(yīng)，發(fā)揮帶動(dòng)作用，并在穩(wěn)定社會(huì)預(yù)期，增強(qiáng)市場(chǎng)主體信心上產(chǎn)生影響力；實(shí)施減稅降費(fèi)政策，一方面要真正為市場(chǎng)主體紓難解困，提高其投資信心，維持社會(huì)再生產(chǎn)能力，另一方面也要確保政策的公平性，營(yíng)造良好的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境；轉(zhuǎn)移支付、公共品和公共服務(wù)的供給、對(duì)社會(huì)保障的支持，要更充分地考慮到均等性、普惠性，要多做“雪中送炭”、解決群眾急難愁盼的事，要能通過(guò)相關(guān)社會(huì)政策減輕群眾負(fù)擔(dān)，提升消費(fèi)信心和能力。

運(yùn)用好財(cái)政政策工具，需要財(cái)政善治和有效的財(cái)政監(jiān)督保駕護(hù)航。全國(guó)財(cái)政工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要狠抓財(cái)政管理改革，提升財(cái)政治理效能，推進(jìn)財(cái)政管理法治化、科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。 只有這樣，才能使財(cái)政工作更好地服務(wù)大局，使財(cái)政資源配置到最需要的方面，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供有效支撐。 ■