●范怡璐
為貫徹落實《關(guān)于進一步加強財會監(jiān)督工作的意見》和浙江省委“三個一號工程”決策部署,全力破解戶外資產(chǎn)監(jiān)管權(quán)屬不清、移交存漏、盤點困難等難點痛點,金華市財政局以選取有代表性的單位展開試點工作,在全省財政系統(tǒng)首創(chuàng)戶外資產(chǎn)云上監(jiān)管平臺,用財政資金的“小投入”實現(xiàn)戶外資產(chǎn)檔案全視角、分布可透視、動態(tài)可跟蹤,以數(shù)字化改革撬動國有資產(chǎn)監(jiān)管“大變革”。
面對當前資產(chǎn)管理“重室內(nèi)輕戶外”的現(xiàn)狀,金華市財政局積極轉(zhuǎn)變工作理念,重塑資產(chǎn)管理體系,投入財政資金18.95 萬元,創(chuàng)新構(gòu)建“資產(chǎn)一次性盤點清查+‘資產(chǎn)云警管家平臺’+戶外資產(chǎn)管理模塊開發(fā)”的戶外資產(chǎn)云上監(jiān)管平臺,以數(shù)字化“小改革”推動國有資產(chǎn)管理的“大變革”。目前金華市本級已實現(xiàn)室內(nèi)資產(chǎn)全覆蓋管理,隨著戶外資產(chǎn)云上監(jiān)管平臺的推廣運用,可實現(xiàn)市本級行政事業(yè)單位戶外資產(chǎn)的全覆蓋監(jiān)管。
基于對戶外資產(chǎn)的數(shù)字化場景運用,不僅可以實施戶外資產(chǎn)云上管理,實現(xiàn)“一張圖”管控,更便利于使用單位清晰有效、全面地掌握資產(chǎn)底數(shù),同時推動使用單位業(yè)務(wù)工作的量質(zhì)齊升。 試點單位的戶外資產(chǎn)設(shè)備使用率、設(shè)備有效率、故障損壞及時發(fā)現(xiàn)率,實現(xiàn)了3 個100%;抓拍錄入非現(xiàn)場違法行為超13 萬起,同比上升超180%,打擊交通違法排名上升至全省前列。 特別是在2023 年5 月全市貨車專項整治行動中, 通過戶外設(shè)備提供的完整數(shù)據(jù)鏈條,快速摸排重點貨車6533 輛,為安全百日攻堅整治行動打下了堅實的基礎(chǔ)。
戶外資產(chǎn)存在體量大、分布廣、品類雜等特點,傳統(tǒng)的手工線下盤點已經(jīng)難以適應(yīng)戶外資產(chǎn)的管理需要。為解決這一問題, 金華市財政局將資產(chǎn)盤點從線下轉(zhuǎn)移到線上,創(chuàng)新打造戶外資產(chǎn)“無感盤點”工作模式。試點單位完成全域8 條高速410 公里路段的2000 多件固定資產(chǎn)的數(shù)字化場景建設(shè),并通過RFID 物聯(lián)網(wǎng)技術(shù),以芯片傳送的實時信號,快速識別資產(chǎn)所在位置、使用狀態(tài)、資產(chǎn)歸屬等信息,車輛通過即完成盤點工作,在系統(tǒng)終端歸集形成戶外資產(chǎn)分布地圖,實現(xiàn)資產(chǎn)可視化、透明化管理。
在實施戶外資產(chǎn)監(jiān)管試點后,試點單位對轄區(qū)所有高速公路296 個點位2000 多件資產(chǎn)盤點需要時間, 由原來的人工盤點1 個月以上縮短至2 天,準確率高達100%,大大減輕了人力、財力負擔,戶外資產(chǎn)管理效率大幅提升。
針對戶外資產(chǎn)體量大、品類雜帶來的故障難發(fā)現(xiàn)和維護保養(yǎng)難監(jiān)管的多重困境,金華市財政局創(chuàng)新建立“一物一卡一碼一芯”資產(chǎn)唯一“身份證”,將原有資產(chǎn)卡片信息數(shù)字化,與無線射頻代號一對一捆綁,動態(tài)匹配戶外資產(chǎn)實物信息、財務(wù)信息、維保信息、附件照片等內(nèi)容,迭代升級形成資產(chǎn)信息數(shù)據(jù)庫,打造戶外資產(chǎn)全維動態(tài)監(jiān)管新模式,實現(xiàn)戶外資產(chǎn)全生命周期管理。
特別是在對戶外資產(chǎn)運行狀態(tài)進行實時檢測的同時,具備提醒維護保養(yǎng)、報廢更新、丟失預警等功能,并自動生成工作狀態(tài)報告。 設(shè)備一旦出現(xiàn)異常狀況會自動預警,提醒責任單位對戶外資產(chǎn)進行維修、更換,實現(xiàn)戶外資產(chǎn)的全方位、全口徑監(jiān)管,全面提升資產(chǎn)監(jiān)管和使用效益。2023年, 試點單位公路路面各類設(shè)備共發(fā)生故障27 起, 其中14 起是由系統(tǒng)運行實時監(jiān)測主動發(fā)現(xiàn)并報警, 占比達51.85%;設(shè)備維護保養(yǎng)提醒211 次,提醒率達100%。
為全面做精做細做實戶外資產(chǎn)數(shù)字化監(jiān)管,金華市財政局在全市深化推廣戶外資產(chǎn)云上監(jiān)管,擴大戶外資產(chǎn)數(shù)字化場景運用范圍,在橫向擴面上持續(xù)下功夫、求實效。逐步將金華交警支隊、市政、園林等戶外資產(chǎn)單位納入場景建設(shè)范圍,可實現(xiàn)金華市本級行政事業(yè)單位所有戶外資產(chǎn)上云控鏈,為戶外資產(chǎn)監(jiān)管提供可復制、可推廣的經(jīng)驗。■