數字經濟背景下新業態從業者勞動權益保障分析

數字經濟為新業態發展提供良好的條件，新業態在擴大規模的同時，從業者的數量也持續提升。但相較于傳統勞動者，新業態從業者在工作形式、雇傭關系等方面都存在一定差異，導致其勞動權益保障存在一定缺失。因此需要結合當前的社會背景，深入研究如何保障新業態從業者的勞動權益。

信息技術的更新迭代與互聯網的發展，為人類的生活與生產提供了全新的發展方向與強大的發展動力，不僅催生出數字經濟這一概念，更推動了新產業與新業態的出現，新業態從業者也隨之出現，數量在持續提升。為促進新業態的規范化發展，避免新業態從業者遭受爭議與質疑的困擾，新業態企業需要梳理新業態從業者的特點，采用適宜的手段保障新業態從業者的勞動權益，以此應對社會與市場帶來的新挑戰。

一、新業態從業者概述

（一）新業態從業者的概念

業態一詞來源于日本，用于形容為滿足消費者需求而設計的，圍繞企業的發展戰略而選擇性地運用經營手段，提供商品與服務的商業形態。而隨著信息技術與互聯網的發展，企業逐漸將自身的生產經營活動轉移到線上，業態由此產生了根本性的變化，因此被稱為“新業態”。

總的來說，新業態指的是基于互聯網平臺與信息技術，圍繞消費者的個性化需求為其提供多樣化服務的經營模式，有著大眾化、個性化與共享化的特點。大眾化指的是新業態的受眾廣泛，門檻低，社會群眾都有條件享受服務；個性化指的是利用精細化的服務滿足客戶的個性化需求；共享化指的是通過分享生產資源與生產工具提升資源的利用效率。新業態大致可以被分為三類，第一是在互聯網基礎上開展生產經營活動。第二是借助信息技術對產品進行創新。第三是借助互聯網拓展服務，提升服務質量。新業態從業者即就業于新業態行業并提供勞動服務的從業者。

（二）新業態從業者的特點

在數字經濟的背景之下，新業態從業者相較于傳統的勞動者，有著工作靈活、勞動關系復雜、從屬關系弱化的特點。

在我國傳統的用工模式之中，工作時間與工作場所都相對固定，需要在勞動合同中做出明確規定。而新業態的生產經營活動以互聯網為平臺，工作時間與工作場所都相對靈活，部分崗位從業者甚至能夠自行決定工作時間與工作時長，新業態從業者的工作場所也可以分布在不同地方，利用互聯網突破時空限制的優勢，實現從業者的實時溝通與協作。

在傳統的用工模式之中，勞動者與用人企業之間通常有著較強的從屬性，也就是說，在未征得用人企業同意的情況下，勞動者不能與其他企業建立兼職勞動關系。而新業態的用工模式更加強調服務本身，也就是說新業態從業者與互聯網平臺之間不存在強制的綁定關系，可以與多個平臺建立勞動關系，勞動關系因此更加復雜。

新業態從業者工作的靈活性與勞動關系的復雜性導致互聯網平臺對新業態從業者的管束力度相對較低，在薪酬與福利的計算方面與傳統勞動者之間也存在一定差異，因此新業態從業者對平臺的從屬性較弱。互聯網平臺一般通過其他企業與新業態從業者簽訂協議，構建平臺、企業與新業態從業者的三方合作，完成工作任務的組織與分配。不僅如此，網絡平臺發放工作酬勞的方式相較于傳統用人模式也更加多樣，支持新業態從業者根據自身的意愿靈活提取。由于新業態從業者可以與多個平臺建立勞動關系，收入構成多樣化，因此經濟從屬性也弱于傳統勞動者。

二、數字經濟背景下新業態從業者勞動權益的保障策略

（一）完善新業態從業者勞動權益的法律保障

法律是數字經濟背景下新業態從業者勞動權益最根本也最直接的保障，同時也為勞動權益保障的設計與落實提供依據與約束，因此國家想要保障新業態從業者的勞動權益，就需要完善相關的法律制度。

在保障新業態從業者的勞動權益時，首先需要結合新業態從業者的特點，關注以下三個要點，從勞動權益保障的角度體現出新業態從業者與傳統勞動者之間的差異性。第一是獲取勞動報酬的權益，也是新業態從業者最為根本的權益，法律需要保障此類勞動者能夠及時、足量地獲取勞動報酬。第二是勞動安全權益的保障，盡管工作時間與工作場所都相對靈活，但同樣需要面對一定的健康風險與職業風險，因此法律同樣需要制定新業態從業者的安全保障制度，從多個維度實現對新業態從業者的安全保障。第三，法律需要保障新業態從業者獲取社會保險的基本權利，用人單位需要與新業態從業者共同繳納社保。若用人企業與新業態從業者之間符合確立勞動關系的情形，需要依法簽訂勞動合同；若不完全符合勞動關系，則需要訂立書面協議，明確雙方的權利與義務，由用人企業對其進行勞動管理。

具體來說，企業在用人時必須依照相關法律規定，履行自身的用工職責，通過制度、福利等因素的共同作用，為新業態從業者創造良好的工作環境，并結合企業的發展戰略與新業態從業者的特點，為其規劃明確的職業發展路徑，拓展其發展空間。與此同時，還需要保證新業態從業者就業的公平性，避免出現就業歧視的問題，用人企業在招聘新業態從業者時不得設置帶有歧視性的招聘條件，同時也不能通過押金、保證金等形式限制新業態從業者的多平臺就業。新業態從業者同樣需要最低工資與支付保障制度的保護，只要新業態從業者向企業提供正常勞動，則其薪資就不得低于當地最低工資標準，同時保證定期足額支付，不得拖欠工資。平臺也需要圍繞新業態從業者的實際工作內容制定保障其勞動權益的制度規則與平臺算法，并向新業態從業者進行公示。面對新業態從業者代表提出的協商需求，平臺與企業需要積極響應，正確處理新業態從業者的訴求，并保障其提出的申訴得到及時回應與公正處理。

其次，法律還需要對新業態從業者與企業的從屬關系判定標準作出明確規定。現階段我國的用工模式已然發生變化，可以通過從屬關系來對新業態勞動者與平臺的關系作出判斷。由于當下新業態從業者的勞動模式與傳統勞動者的勞動模式之間存在較大的差異，且平臺在運營過程中還有可能有意采用去勞動化的描述來模糊處理其與新業態從業者之間的勞動關系。因此對新業態從業者來說，勞動關系的傳統認定標準已經呈現出了滯后性，與數字經濟的契合度較低，對以勞動關系判定為前提的權益保障產生了一定阻礙。因此建議在原有勞動關系認定標準的基礎上進行適度的革新，可以圍繞以下三個要素進行。

第一是勞動關系判定的先行成立性，也就是說，無需新業態從業者提供證據證明其與企業之間的勞動關系，而是要由企業證明雙方不存在勞動關系，否則認為勞動關系成立；第二是圍繞主體標準進行的實質性審查，也就是說在判定企業與新業態從業者的勞動關系時，雙方簽訂的協議并非主要對象，主要審查工作的實質內容以及雙方主體的資質判定；第三是對內容型標準的再次審核，既要關注屬性的直接表現，也不能忽視間接變化，實現由單向從屬關系向雙向從屬關系的轉變。

（二）加強對新業態的監督與管理

新業態的持續發展不僅帶動了新業態從業者規模的擴大，新業態就業人員的人員組成也越發復雜，平臺與從業者雙方都出現不規范行為，導致勞動風險的出現概率持續提升。因此政府需要發揮自身在引導與約束方面的重要功能，加強對新業態的監督與管理。

首先，部分地方政府存在過于關注經濟發展的問題，對新業態內部出現的亂象不夠重視，未能及時對問題做出妥善處理，導致互聯網平臺與新業態從業者之間的利益矛盾越發尖銳突出。因此政府相關職能部門需要結合當地新業態發展的實際情況，對現行的監管政策與方法作出調整。比如，政府可以利用大數據技術在信息整合與深入分析方面的優勢，建立互聯網平臺實時監測系統，將線上監測技術與線下監管手段相結合，實現對平臺的全方位監督與管理。政府部門還需要發揮自身的引導功能，指導企業規范自身對新業態從業者的管理制度，明確企業與新業態從業者雙方的責任與權利，規范企業的用工制度。比如，企業應當強化新業態從業者的信息留檔，全面記錄其在平臺上的工作行為與表現，并實現檔案的流動與共享。政府部門也需要建立勞動信用平臺，加大對新業態從業者的失信處罰力度。另外，政府還需要在勞動監督管理部門之間建立實時高效的信息共享系統，切實提升勞動督查與勞動執法的力度，在約束企業與新業態從業者雙方的同時，幫助從業者解決在勞動權益維護過程中的舉證、維權困難。

（三）發揮行業協會的積極作用

除政府部門之外，行業協會這一民間組織也在新業態從業者的勞動權益保障當中發揮著重要的監督作用，能夠對平臺與企業的用工行為進行非強制的監督與管理，提升平臺與企業的自覺性與自律性。從本質上來說，行業協會是在企業之上，政府之下，平臺與企業之間的中介組織，職能主要是溝通、協調與監督。但現階段仍有許多地區尚未建立相應的行業協會，因此各地政府應當發揮自身的導向作用，出臺相關政策加速行業協會的成立，為其積極作用的發揮奠定基礎。

一方面，行業協會需要考慮互聯網企業的特點與發展需求，促進平臺與企業的穩步發展與合理擴張，提升其對競爭環境的適應能力以及對風險的抵抗能力，保障新業態從業者崗位的穩定性。而在平臺或企業之間出現不正當的競爭或較為激烈的矛盾沖突時，行業協會也需要發揮自身的中介作用，以協商、談判等較為溫和的手段平衡雙方的利益，避免出現集體非理性行為。

另一方面，行業協會作為行業內部平臺與企業的代表，也需要作為行業與政府之間的橋梁，將政府的決策與政策下發到各成員單位，同時向政府提供真實的行業發展狀況，為政府職能的發揮提供助力，為新業態從業者的勞動權益保障創造良好的整體環境。

（四）加強對新業態從業者的宣傳教育

想要在數字經濟的背景之下有效保障新業態從業者的勞動權益，最為根本的一點就是要加強新業態從業者的維權意識，也就是說，只有從業者能夠認識到自身的勞動權益被侵害，并掌握正確的維權方法，其勞動權益才能真正意義上得到保障。因此必須加強對新業態從業者的宣傳教育，可以從政府、企業與社會三個角度落實。

政府應當發揮自身在資源方面的優勢，加強對新業態從業者的宣傳教育。比如，政府可以邀請相關領域的專家學者圍繞勞動權益保障這一專題開展講座，并邀請平臺、企業與新業態從業者代表參與到講座之中。相關部門需要全程錄制視頻，并將其按照內容概要與核心問題分割成十分鐘左右的視頻，上傳到網絡平臺，方便新業態從業者根據自身的疑問與需求觀看相應的視頻。

其次，平臺與用工企業還需要在新業態從業者入職之前對其進行入職培訓，并合理安排培訓內容，選擇恰當的培訓形式。培訓內容方面，平臺與企業需要將與勞動權益保障相關的法律法規作為重點內容進行深入講解，引導新業態從業者利用法律武器維護自身的合法權益，避免采用暴力維權的方式，避免出現企業與從業者雙輸的局面。從培訓形式的角度來說，法律法規本身較為枯燥與復雜，因此不適宜采用長時間的集中式培訓，而是要按照內容與工作的關聯度以及重要性將其劃分為不同的單元，同時結合真實案例進行講解，幫助新業態從業者理解法律內容。

最后，社會層面也需要加強對勞動權益保障的宣傳，發揮網絡社交媒體宣傳主陣地的作用，線上線下結合培養新業態從業者的法治觀念與維權意識。不僅如此，對勞動權益保障來說，最重要的不是事后如何應對，而是事前如何預防。因此需要讓新業態從業者了解必要的風險預防手段，比如仔細閱讀合作協議，在工作中保留工作記錄與截圖，為未來可能出現的糾紛保留證據。

結語：

綜上所述，新業態指的是基于互聯網平臺與信息技術，圍繞消費者的個性化需求為其提供多樣化服務的經營模式。新業態從業者即就業于新業態行業并提供勞動服務的從業者，相較于傳統的勞動者，有著工作靈活、勞動關系復雜、從屬關系弱化的特點。想要在數字經濟的背景下保障新業態從業者的勞動權利，就應當完善新業態從業者勞動權益的法律保障，加強對新業態的監督與管理，發揮行業協會的積極作用，加強對新業態從業者的宣傳教育。

（作者單位：福建省寧德市蕉城區人力資源和社會保障局）

作者簡介：劉云冉，1974年4月出生，女，籍貫：福建省連江縣，漢，本科，人力資源管理師。研究方向：人力資源管理。