數字經濟發展趨勢及我國的戰略抉擇

邢樑凱 錢煒杉

數字經濟既是國民經濟發展的新形態，也是經濟高質量發展的新動能，在“百年未有之大變局”背景下，我國戰略抉擇應充分順應數字經濟發展趨勢。本文立足“數字中國”宏觀背景，概述了數字經濟內涵、基本特征及賦能導向，闡釋了我國數字經濟發展趨勢，并為我國未來發展的戰略抉擇提供了策略，以供參考。

當前，以信息技術、網絡媒介及數字科技等為基礎的數字經濟，業已成為推動全球經濟發展和傳統產業變革的重要引擎，隨著世界各國和地區的數字經濟業態加速構建，我國經濟戰略的抉擇也面臨著新的挑戰。黨的二十大報告明確指出，要“加快發展數字經濟，促進數字經濟和實體經濟深度融合，打造具有國際競爭力的數字產業集群。”而要實現這一宏偉的戰略目標，必須以“數字經濟發展趨勢”為抓手，形成前瞻視野與遠見思維，遵循數字經濟發展的客觀規律，緊密結合我國的國情與實際，推動數字經濟持穩、快速、高效的發展，從而為“數字中國”的現代化發展做出更大的貢獻。

一、數字經濟概述：內涵、特征及賦能導向

（一）數字經濟的內涵

直觀上，數字經濟（Digital Economy）是基于數字技術衍生出來的概念，而數字技術又與許多新興科技存在復雜、密切的關聯，如計算機技術、新媒體技術、網絡傳輸技術等，在現實維度很難區分它們彼此的邊界。從這個角度說，數字經濟的內涵是泛化的，為了對它做出清晰表達，可以跨過技術形態、直擊數字（數據）本質，突出“數字經濟是以數據為生產資料”的特征。具體來說，數字經濟可以表述為以數字技術為驅動力，以數據信息為生產要素，以互聯網絡為重要載體，以提升經濟“數智化”水平為目標的新型經濟形態。這種新興的經濟形態是對傳統經濟形態的全新構建，是當今經濟發展的內在驅動力。

（二）數字經濟的基本特征

1.高效性。數字經濟是一種“非常規經濟形態”，即不受常規經濟的時空、渠道、模式等因素束縛，具備真正意義上的“地球村經濟”屬性，具體到交易行為上，支持經濟體在極小的尺度上（如定制產品）展開合作，且強大的經濟數據整合、分析、利用能力，不僅能衍生出新興生產力，也能減少信息誤差與信息不對稱問題，從而有效降低經濟體運營成本。

2.滲透性。數字經濟雖然緣起于數字化產業，但其表現出強大的滲透能力，從產業鏈角度說，數據價值已經貫穿各行各業的管理、生產、運營、運輸、銷售等環節，促使特定產業結構向扁平化轉型。從宏觀經濟角度說，數字經濟在三大產業中全面滲透，促成了“三產融合”的局面。

3.共享性。數字經濟具備很強的包容、開放、自主特點，以電商為代表的新型供需模式表明，任何一個可以使用網絡的主體（個體及組織）都屬于潛在的數字經濟參與者，這表明了它的共享性特征。需要強調的是，在數字經濟視域下，人們可以共享的不僅僅是數字化基礎設施及公共服務，“數據”本身也是重要的共享對象。截至2022年，我國數據生產量達到8.1ZB、占全球10.5%，為推動數字經濟全球化布局提供了重大支撐。同時數字經濟更加強調創新合作，重視核心數據的安全和隱私，重視核心人才尤其是技術人才的引進與培養，這些都是區別于傳統經濟的重要表現。

（三）數字經濟的賦能導向

結合數字經濟的“三大支柱”（知識信息、通信技術、互聯網絡）分析，數字經濟的出現，意味著傳統經濟進入新一輪跌宕期，涌現出大量顛覆固有認知的經濟現象，這將倒逼全球產業鏈、價值鏈和供應鏈重構。基于此，我國戰略抉擇層面要明確數字經濟的賦能導向，通過提前布局以彌補自身短板。

1.數字經濟為市場競爭力賦能。作為信息技術發展的產物，數字經濟為企業的生產方式、管理方式等帶來了乘數效應，為傳統企業的轉型換代提供了新的契機和更多的條件。尤其是物聯網和大數據賦能的市場經濟模式下，電商已經成為我國產品銷售的重要渠道，許多生產廠商能夠直接面對消費者進行生產管理與產品銷售，為市場競爭注入了更多的活力。

2.數字經濟為信息互通賦能。在數字經濟場景中，企業是絕對的主體，得益于數字通信的加持，它與各類經濟組織之間能夠獲得更大的溝通便利。同時，企業自身的信息情報也被提供給更多的主體加以利用，尤其是金融機構可以對企業進行更加全面、長期的研究和評估，從而幫助企業尤其是中小企業進行更加精準的融資。而電子商務的發展，打通了企業與消費者之間的信息壁壘，使企業能夠更加準確地把握市場消費需求，從而為企業的經營管理提供更加科學合理的指引。

3.數字經濟為產業交易優化賦能。在智能算法、物聯網和云計算的輔助下，數字經濟能夠幫助企業更快地掌握市場發展動向，引導企業科學地預測市場發展以及產品需求，使市場交易更加具有規律性，進而使實體經濟減少決策失誤的可能。數字經濟還可以為企業生產的個性化定制提供更多的機會和渠道，使產業鏈與供應鏈更加緊密，通過降低交易成本、減少資源浪費的方式增強市場競爭力。

二、數字經濟的發展趨勢

（一）系統平臺成為主導

隨著數字經濟的快速發展，標準、協議、規范等業已成為新時代經濟領域的關鍵詞，從技術維度說，這些要素都是為系統平臺服務的。換言之，系統平臺組織和生態系統已經成為生產者與消費者之間相互關聯的主導模式。

當前，數字經濟已經深入到人民群眾的日常生產和生活當中，智能手機、移動互聯網等成為了人們不可或缺的重要依賴，而電子商務更是成為當前市場經濟的主要形式。因此，數字經濟發展下的企業必須要積極加以適應，在系統和平臺上進行企業的運營管理，使數字經濟滲透到企業的方方面面，使數據、信息、科技成為經濟發展的核心助力。而數字經濟和網絡空間安全布局也上升到了國家戰略層面，數字主權的競爭也愈發激烈，世界各國都在不斷地強調數字技術、商業模型及數字內容等主權，包括獨立性、控制權、自治權等具有競爭性和排他性的權屬。

（二）價值創造發生變化

與傳統產業相比，數字經濟不僅自身具有一定的服務性，而且在價值創造和市場競爭中也在不斷地強調服務功能，引領著傳統經濟的現代化轉型。

1.強調產業間的相互補充。數字經濟模式下，新型產業組織不再強調自給自足，而是主動向其他產業尤其是金融、網絡等產業借力，通過部分價值外包等方式劃分出自身的產業界限，使企業能夠集中精力從事核心的生產經營活動。而廣告、營銷、資金等與生產經營密切相關的業務，則由電商平臺、金融機構等專門的產業組織負責，甚至產品的售后、維護等也可以進行外包，從而催生了一大批新興的服務產業。

2.強調產品的個性化服務。傳統經濟形式下，企業只有通過大規模的集中生產、運輸、銷售，才能夠最大限度地控制成本，為企業獲取最大的利潤。而數字經濟發展趨勢下，企業能夠直接了解客戶終端的個性化需求，進而通過高附加值的個性化定制與服務，為客戶提供更加精準的產品服務，同時也能夠更好地提升生產資源的利用率。

（三）監督管理越發規范

作為新興經濟形態，數字經濟既為世界經濟發展注入了新的動力，但同時也帶來了一連串的負面影響，特別是數字經濟領域的政府管理經驗缺失、法律法規制度不全等，導致數字經濟領域侵權不斷、糾紛頻發。因此，未來相當一段時間內，數字經濟應當呈現出規范化管理水平持續提升的發展趨勢。通過制定和完善相關的法律法規，增強政府對企業和市場經濟的宏觀管控，以及推動行業加強內部監管等方式，使數字經濟趨勢下的市場經濟愈發規范，切實解決“大數據殺熟”、數據壟斷等違反公平競爭規則的問題，實現數字經濟的有序運行。

三、數字經濟視域下的戰略抉擇

近年來，黨中央高度重視數字經濟的宏觀部署，各部委、各地方政府紛紛出臺相關的政策文件，引導和推動數字經濟的發展方向，并提出了十分具體的落實方案。在“十四五”時期，我國數字經濟面臨著加速發展的新機遇，但同時也不得不應對全球（尤其是西方發達國家）數字經濟發展的影響與制約，因此必須要緊緊圍繞我國國情，進行科學合理的戰略抉擇，使數字經濟成為引領我國社會經濟發展的核心動力。

（一）加強基礎設施建設，以數字經濟夯實經濟根基

數字經濟的發展，離不開寬帶網絡、系統平臺等基礎設施建設，只有著力強化數字化硬實力，才能夠更好地發揮數字經濟軟實力的效能。在新基礎設施建設中，數據中心將成為當前和今后一段時間城市建設與國家發展的重要方向。通過構建網絡互聯、數據互通的數據網絡，我國各地區、各行業之間將逐漸打破地域和行業壁壘，使大數據真正發揮應有的作用。

當前，“大數據+”業已滲透到我國的各個行業領域，數量和體量呈現出幾何倍數的上升趨勢，而網絡基站等硬件設施建設也有著十分迅猛的發展，5G信號已經覆蓋到我國的大多數地區，從而為數字經濟發展夯實了基礎。而在關注數量增長的同時，我國的數字經濟戰略還要逐步向提升服務質量方向轉變，重視用戶群體的服務需求和使用體驗。在具體的戰略實施實踐中，國家要依托電網和電信系統，著力推動光纖接入網等基礎設施建設，建立大眾化的寬帶網絡，并不斷提升數據傳輸的帶寬，使數據共享越來越便利。在此基礎上，由國家聯合企業、高校、科研單位等共同建設信息網絡基礎設施，協同構建全國各級、各地、各行業一體統籌的大數據中心。通過云計算、人工智能、數據交互、通用算法等，不斷挖掘數據的潛在價值，從而為數字經濟的可持續發展注入新的動力。

（二）激發數據要素潛能，以數字經濟打造智慧城市

智慧城市是數字中國建設布局下的重要發展導向，通過為城市治理賦予“智”的成分，可以更好地實現數據共享與治理，為城市的高效、有序管理奠定堅實的基礎。而智慧城市的建設，必須要進一步激發數據的要素潛能，不斷發展大數據算力產業，重視傳統企業與數字創新的深度融合，使數字經濟的宏觀發展與企業生產的微觀運轉有機統一起來，從而更好地迎接新型智慧城市建設的客觀挑戰。

1.政府應當著力提升數字政府服務效能，聚力驅動數字經濟發展。各級地方政府有必要加快本地的數字政府與數字政務建設，完善以政府平臺為中心的數字化政務服務和保障體系，將各行政機關的對外服務職能與項目進行“一網統籌”，使人民群眾能夠“一站式”甚至足不出戶地辦理相關業務。行政與司法機關應當加速推進數據共享，實現各單位之間業務數據和信息情報的互聯互通，在此基礎上運用大數據模型進行數據分析與態勢解讀，從而更加精準地了解和把握當前的政治、社會、經濟發展態勢，并結合數據信息進行一定的趨勢預判，從而更好地順應數字經濟的發展需求。

2.企業（尤其電商企業）應當著力加強數字化應用與優化，著力提升企業經營能力。首先，要加大在數字化創新方面的經濟、資源和人力投入，向科技、向數據要生產力，切實提升企業在數字經濟下的市場競爭力；其次，要加強與數字型企業的協同合作，尤其是經濟基礎薄弱的中小企業，更要主動借力互聯網企業、電商平臺等渠道，為企業的產業升級和管理優化注入新的活力。最后，企業也要重視數字經濟背景下的數據安全問題，不能盲目地追捧數字經濟而忽視自身的管理與安全，對于關乎企業生死存亡的核心機密，要加強日常管理和安全保密。同時推動人大和政府進行數字經濟立法、立規，切實保障數字經濟的規范化運行。

（三）促進數字貿易發展，以數字經濟建設“一帶一路”

數字經濟不僅實現了地域和行業之間的互聯互通，更是為全球經濟一體化建設提供了新的機遇。構建網絡空間命運共同體，已經成為全世界人民的共識，也是數字經濟國際合作的前提和保證。當前，我國正大力推行“一帶一路”，著力加強我國與周邊國家以及西方發達國家之間的貿易往來，并取得了顯著成效。而數字經濟融入“一帶一路”建設，不僅有助于“一帶一路”影響力的進一步擴張，還可以增強我國的貿易實力，使國內國際雙循環成為常態。發展數字貿易的國際合作，將是當前和未來“一帶一路”發展的必由之路，也是我國面臨數字經濟發展趨勢下的有效抉擇。

當前，我國正在全面建設數字經濟的標桿城市，國內“一帶一路”關鍵節點城市應以更加兼容并包的姿態推動數字貿易的發展，使我國逐漸成為全球數字經濟與數字貿易的高地。而在數字貿易發展過程中，必須要在保證數據安全的前提下，不斷開放政府和企業的數據，使數字經濟模式下的經濟數據呈現出流動發展的態勢，進而實現數據跨境流動和共享共用。在此基礎上，建立國際大數據中心、數字海關等數字經濟下的國際交流平臺，使數字經濟真正成為推動全球經濟發展的重要助力。此外，我國還應當加強自由貿易試驗區建設，以更加開放的姿態、更加尖端的科技，不斷為數字經濟賦能，促進國內與國外資本、人才、數據的流通，使資源得到更加科學的整合與合理的運用，不斷放大數字經濟的產業賦能效用，從而為“一帶一路”建設和區域經濟發展貢獻力量。

結語：

數字經濟是人類社會經濟發展的必然趨勢，也是我國社會經濟發展的難得機遇。在這一過程中，國家經濟戰略抉擇無疑起著宏觀引領的作用，因而必須要高度重視數字經濟，加強基礎設施建設、完善經濟制度并培養尖端人才，尤其是要充分發揮我國在5G技術等方面的獨特優勢，全方位地挖掘大數據在經濟發展中的深層價值，為社會經濟和企業運營的現代化發展提供更多的幫助，共同為國家經濟建設與社會發展做出更多的貢獻。

（作者單位：云南農業大學）