“3+X”公共文化服務模式在鄉村文化振興中的實踐

高藝文（天全縣文化館）

實施鄉村振興戰略是黨的十九大作出的一項重大決策部署。鄉風文明是鄉村振興的重要保障，而鄉村文化振興又是提升鄉村社會文明程度的重要環節。探索一種適合于在鄉村地區推廣應用的公共文化服務模式，對于健全鄉村公共文化服務體系，改善鄉村公共文化資源的供給，推動鄉村文化振興，豐富人民群眾的精神文化生活，具有很強的現實意義。

一、公共文化服務概念

公共文化服務是指由政府主導、社會力量參與，以滿足公民基本文化需求為主要目的而提供的公共文化設施、文化產品、文化活動及其他相關服務。為了更好地滿足人民群眾的文化需求，公共文化服務機構需要堅持社會主義先進文化前進方向，堅持以人民為中心，堅持社會主義核心價值觀的引領，加強公共文化設施建設，完善公共文化服務體系，提升公共文化服務效能。

二、公共文化服務在鄉村文化振興中的作用及其存在的問題

（一）公共文化服務在鄉村文化振興中的作用

公共文化服務在鄉村文化振興中起著重要作用，首先，它可以為鄉村群眾提供可及的文化產品，滿足其文化需求，豐富其文化生活，提高其文化素養；其次，它能夠激發鄉村群眾的文化創造活力，發掘當地的文化資源，保護和傳承民間優秀文化，打造獨特的文化品牌，提升鄉村群眾參與文化創造的主動性；再次，它通過提供文化旅游、民俗體驗等方式，有助于促進鄉村旅游業的發展，進而帶動農村居民收入的增長；最后，它有助于擴大鄉村文化的影響力，增強農民的文化認同感和歸屬感，為鄉村振興提供持久的內生動力。

（二）鄉村公共文化服務存在的問題

改革開放以來，伴隨著經濟社會的飛速發展，我國鄉村地區的公共文化服務體系建設取得了長足的進步，農民的文化生活更加豐富，公共文化產品和服務質量進一步改善，文化服務的形式更加多樣化，鄉村文化資源與文化產業的連接性進一步加強，農民文化活動的參與度進一步提升，文化服務在促進地區經濟發展、鄉風文明等方面的作用進一步增強。我國當前鄉村地區的公共文化服務也存在一些問題。如：文化活動的開展離不開一定的硬件設施，而鄉村公共文化服務基礎設施的建設明顯滯后于民眾文化需求的增長；在供給端缺乏具有特色的文化品牌，文化服務內容供給的單一性導致文化體驗的豐富性和創新性不足，精準度和滿意度不高，還不能完全滿足消費者的需求；公共文化服務的價格體系還不夠規范，其公益屬性還沒有得到完全體現；公共文化服務的內容良莠不齊，違背社會公序良俗的有害文化產品有之，脫離群眾需求的假大空的文化產品有之；網絡新媒體平臺及相關技術手段對于鄉村公共文化服務的支撐力度不夠，用戶粘性不大；鄉村公共文化服務人才短缺，留不住人才是普遍現象，制約著鄉村文化事業的持續健康發展。

這些問題的存在既有地方財政能力對于鄉村公共文化服務的支持力度長期不足等歷史原因，也有市場經濟條件下文化資源傾斜性地集中于城市等現實原因；既有公共文化服務體系管理和協調機制滯后等體制方面的原因，也有公共文化服務參與主體等方面的原因。總的來說，在鄉村振興的戰略背景下，鄉村公共文化服務的發展需要在現有的資源稟賦條件下建構多元參與的模式，廣泛調動各方面資源，尤其是人力資源，充實鄉村公共文化服務隊伍，打造貼近鄉村實際、滿足群眾需求的公共文化產品。

三、“3+X”公共文化服務模式的構建與實踐

“3+X”公共文化服務模式是指依托文化站、志愿者和第三方機構為鄉村群眾提供文化服務的一種新模式。其中，文化站是主要陣地，是紐帶，能夠充分發揮政府職能部門的統籌協調優勢。建設包含多功能活動室、圖書閱覽室、電子閱覽室、戶外活動場地等硬件設施的文化站，能夠為農村群眾開展活動、組織培訓、提供服務帶來極大便利。包含文化干事、文化站管理員在內的志愿者群體是公共文化服務的人才保障，志愿者的業務能力和道德素質直接決定著文化服務的質量。志愿者通過舉辦宣傳教育、文藝娛樂、科普培訓、信息服務、職業技能培訓等各類活動向鄉村居民傳播文化知識，豐富鄉村居民的文化生活，幫助鄉村居民保護傳統文化遺產，促進文化傳承發展，推廣文化產品，打造富有特色的文化品牌。第三方機構負責提供活力，依靠其專業能力，通過推廣宣傳、策劃組織各種文化活動，培訓專業人才和志愿者，為鄉村公共文化服務注入生機。社會力量的參與能夠有效拓寬文化站的服務內容，為鄉村民眾提供多元化的文化產品和服務，助力鄉村文化振興事業，促進鄉村經濟、社會和文化的全面發展。文化站、志愿者、第三方機構+服務內容的“3+X”公共文化服務模式，能夠有效整合優勢資源，針對傳統公共文化服務的難點和痛點，豐富和創新服務內容，構造富有吸引力的文化活動品牌，切實促進公共文化服務的提質增效。

“3+X”公共文化服務模式的牽頭單位一般為文化體育和旅游局，參與單位為農業類高校、公益機構、團縣委，鄉鎮文化站（室）負責具體實施，整個服務體系的構建分為志愿者報名、篩選、組團、培訓、設計課程、面試、分配、定向調研、內容審核、項目實施、經驗總結11個步驟。“3+X”公共文化服務模式的實際構建和運作過程如下。

（一）志愿者報名、篩選、組團、培訓

為了提高志愿者的綜合能力，增進團隊凝聚力，保證志愿服務活動的順利開展，一般情況下公益機構需要在農業類高等院校開展為期3個月的志愿服務宣傳和志愿者招募工作。每期活動將從眾多報名者中篩選出近百名志愿者，組建大約10個志愿服務團隊。為了讓志愿者能夠盡快適應工作環境、掌握工作要求，志愿服務培訓的內容主要包括活動流程講解、團隊凝聚力訓練、志愿服務經驗交流、新聞宣傳四個板塊，同時還要著重強調志愿服務活動中的安全和紀律問題。

（二）設計課程、組織面試、分配站點、定向調研、內容審核

設計課程指的是志愿者團隊按照公共文化服務的總體要求，根據團隊成員自身的專業優勢及服務對象的特點開發和設計相應的文化課程作為公共服務的內容。如，寒暑假期間，志愿者服務團隊可以針對鄉村兒童開展免費冬令營或夏令營活動，內容主要包括音樂、美術、手工、體育培訓，自然科學知識普及，戶外拓展等，讓鄉村兒童感受藝術之美、技藝之美、體育之美、自然之美。

組織面試由鄉鎮文化站（室）、高校、公益機構、團縣委具體負責，參與面試的團隊需要向面試官介紹課程設計的初衷、展示自己所設計的課程，這一環節主要考察志愿者團隊開展文化服務的準備情況及其課程設計的合理性、可行性、內容質量及團隊成員的綜合素質等。

分配站點是指面試官依據志愿者團隊的課程設計、活動形式和團隊特色，預先評估其開展工作的能力和效果，并依據當地的自然環境、文化習俗等因素分配與其相適應的文化站點。

定向調研是指站點分配完成后的志愿團隊需要直接下沉到匹配站點提前開展調研工作，和文化站點管理員、部分群眾進行充分溝通，了解站點服務對象的需求，對前期設計課程、主題活動開展形式進行有針對性的調整，以便能夠有效對接群眾的文化需求。

內容審核主要由基層文化站點管理人員負責，他們需要逐一審核調整后的文化服務內容，并與團隊成員進行深入交流，雙方最終一致確認后，志愿服務才能在文化站實施。

（三）項目實施、經驗總結

為了保證公共文化服務活動的順利開展，文化站管理員和志愿服務團隊需要通過張貼海報、群發信息等形式，積極做好各種宣傳準備工作，確保當地民眾能夠提前了解活動的大致內容和開展形式，以便能夠合理安排時間參與到活動中。

在活動開展過程中，文化站、志愿者團隊、公益機構要通力配合，充分發揮工作主動性和積極性，確保活動的順利進行。還要認真吸收基層群眾的反饋意見和建議，不斷提升文化服務的質量。

每期文化服務活動完成以后需要將當期活動的全過程資料匯編成冊，內容包含前期準備工作、每個站點每天的活動記錄、活動總結和反思等，資料匯編既是對當下活動的記錄，也為后期活動開展積累寶貴的經驗。志愿者在文化站（室）的服務時長則由團縣委在網絡平臺上進行記錄。

四、結語

公共文化服務是政府履行公共職能的一項重要工作，對于滿足鄉村人民群眾的文化需求、保護鄉村文化遺產、促進鄉風文明、推動鄉村文化產業和其他產業的融合發展具有重要意義。公共文化服務體系的完善和公共文化服務模式的改進，能夠有力推進城鄉公共文化服務均等化，促進社會公平及城鄉一體化發展，實現鄉村精神生活共同富裕。

鄉村文化振興需要文化服務部門充分發揮統籌協調優勢，整合文化服務的多方力量，調動文化服務的多重資源，理順工作機制，因地制宜地依據當地的自然環境、文化傳統、社會需求來生產和提供多元化的文化內容，夯實基層文化陣地，不斷增強公共文化服務對于民眾的吸引力。文化站、志愿者、第三方機構+服務內容的“3+X”公共文化服務模式，對于加強基層文化服務隊伍建設，提升鄉村公共文化服務質量，助力鄉村文化振興，具有極為重要的推廣價值。