發展新質生產力，推動城市高質量發展

本刊評論員

在今年的政府工作報告中，“大力推進現代化產業體系建設，加快發展新質生產力”，被列為2024年十大工作任務之首。新質生產力本質是先進生產力，發展新質生產力是推動高質量發展的內在要求和重要著力點。

對城市及城市群而言，發展新質生產力要處理好共性和個性的關系。每個城市和城市群有不同的資源稟賦、產業基礎、科研條件和發展優勢，必須堅持從實際出發，按規律辦事，打好“特色牌”，走穩“務實路”，找準著力點和主攻方向，既要防止一哄而上、泡沫化的“大呼隆”，也要防止重復建設、只搞一種模式的“抄作業”。同時，要處理好新興產業和傳統產業的關系。發展新質生產力不是忽視、放棄傳統產業，而應堅持先立后破，做好統籌推進的文章，各城市及城市群要一手抓培育壯大新興產業、超前布局建設未來產業，一手抓傳統產業升級，積極促進產業高端化、智能化、綠色化轉型，加速新舊動能轉換，讓新興產業與傳統產業相互促進、相得益彰，形成驅動城市高質量發展的合力。

發展新質生產力，驅動城市高質量發展，人才是關鍵。人是生產力中最活躍的因素，也是最具有決定性的力量。新質生產力是一場生產力的大變革，其涉及的戰略新興產業、未來產業等都是新生事物，必然需要匹配創新機制、創新環境和創新人才。要深化科技體制、教育體制、人才體制等改革，打通束縛新質生產力發展的堵點卡點，加快構建有利于新質生產力發展的體制機制，讓各類先進優質生產要素向發展新質生產力順暢流動。哪個城市能夠率先打造一個吸引人才、留住人才、培養人才的環境，哪個城市就有可能在新質生產力的競爭中搶占先機。這必然需要各城市進一步更新治理思維與服務、評價、激勵機制，持續打造市場化、法治化、國際化一流營商環境，激發勞動、知識、技術、管理、資本和數據等生產要素活力，讓人才愿意來、來得了、留得住，進而呈現出匹配新質生產力的發展生態。

城鄉融合發展是城市高質量發展的必由之路，也為新質生產力提供了更加廣闊的應用場景。當下的城鄉融合發展，不能簡單把城市里淘汰的舊產業搬到鄉村，實踐證明此路不通且矛盾叢生。正確的做法是在構建新質生產力生態圈的頂層設計中，將鄉村振興有機納入其中，以新質生產力優化經濟布局，賦能城鎮、鄉村加快發展，避免鄉村“跟不上”城市發展步子，造成“城市新質、鄉村舊質”，城鄉差距進一步拉大。這就需要為新型城鎮化、城鄉融合發展、鄉村振興匹配新質生產力驅動引擎，深入實施區域協調發展戰略，推動城鄉融合發展，促進新質生產力在區域之間、城鄉之間多層次布局和協同發展。

推動新質生產力發展與城市高質量發展是一場雙向奔赴，互相成就。今年是新中國成立75周年，是實現“十四五”規劃目標任務的關鍵一年，也是全面深化改革又一個重要年份。期待各城市2024年在創新驅動的賽道里跑出加速度，跑出創新度，跑出貢獻度。