鄉村振興背景下農村經濟發展路徑研究

西光連

摘要：農村經濟發展是我國社會經濟的重要組成部分，為實現我國整體社會經濟發展目標，要重視農村經濟發展。然而在地緣位置、經濟發展、思想觀念等一系列因素影響下，我國農村經濟與城鎮經濟發展不平衡，這很大程度上制約了農村經濟發展，影響了農村居民對美好生活的追求。對此，我國提出了鄉村振興戰略發展規劃，以推動農村經濟發展。文章立足于鄉村振興戰略，從鄉村振興的背景及意義入手，闡述了農村經濟的內涵特征，梳理了鄉村振興下農村經濟發展的價值體現，分析了鄉村振興下農村經濟發展面臨的主要困境，并有針對性地提出解決對策，以期為相關人員開展同類研究提供一些參考。

關鍵詞：鄉村振興；農村經濟；發展；轉型

在社會主義現代化國家建設進程中，“三農”工作一直占據著重要地位，長期以來，我國也一直十分重視“三農”工作，為進一步推動農村經濟發展，切實解決“三農”問題，我國于2017年提出了鄉村振興戰略，將“三農”工作上升至國家戰略高度，很大程度上體現了我國政府對發展農村經濟的重視程度。農業經濟在社會經濟發展中扮演著十分重要的角色，嚴格落實鄉村振興戰略，可推動我國農業經濟發展，也是縮小我國城鄉經濟差距的一條重要途徑。然而我國土地廣袤，農村區域面積在全國土地總面積中占比超過94%，農村人民群眾思想較為傳統，農村整體經濟發展水平仍有待進一步提升，并表現出資源支持不足、農村基礎設施不夠完善、產業結構不合理等一系列問題，使得戰略落實存在不小的難度，并對農村經濟發展構成不小的制約。需要明確的是，鄉村振興戰略與農村經濟發展有著不可分割的聯系，即鄉村振興可推動農村經濟發展的同時，農村經濟發展也為鄉村振興戰略奠定堅實基礎，保障戰略部署落地。基于此，本文對鄉村振興下農村經濟發展路徑進行研究分析，具有十分重要的現實意義。

一、鄉村振興的背景及意義

（一）鄉村振興的背景

鄉村振興是當前我國經濟社會發展中的一項重要戰略，是我國全面建設社會主義現代化國家的一大前提。實施鄉村振興戰略，首先，是對經濟轉型升級需求的適應。新時期，隨著我國經濟不斷向高質量方向邁進，推動傳統產業轉型刻不容緩。鄉村振興可挖掘農村經濟發展潛力，推進農業農村現代化，為我國整體社會經濟發展提供支撐。其次，是對城鄉發展不平衡問題的應對。隨著城市化建設的推進，農村人口與城市人口此消彼長，即為農村人口不斷涌向城市，造成城市人口不斷增多，農村人口逐漸減少的局面。在此情形下，城鄉發展不平衡問題愈發凸顯，有賴于通過鄉村振興助推城鄉協同發展。再次，是對農村面臨困境的應對。雖然如今農村整體環境得到一定改善，但公共基礎設施及公共服務不足、經濟發展滯后、人才流失等問題仍未得到根本性解決，有賴于通過鄉村振興進行解決。最后，是國家政策支持的體現。新時期，我國不斷提高了對鄉村振興工作的重視度，并陸續頒布了各種政策法規，為鄉村振興提供了有力保障。綜上，鄉村振興是對時代發展要求的全面適應，是解決城鄉發展不平衡問題，推進農村現代化的必然選擇。

（二）鄉村振興的意義

鄉村振興是我國經濟發展戰略的重要一環，具有以下幾項意義：第一，推動城鄉協同發展。依托鄉村振興，可推進農村現代化及產業轉型升級，縮小城鄉發展差距，實現城鄉協同發展。第二，提升農民收入。鄉村振興可創造大量就業機會，幫助農民創收，改善農民生活水平，實現人民群眾安居樂業。第三，保障國家糧食安全。農業是我國國民經濟中的基礎產業，鄉村振興可推進農業現代化，提升糧食生產水平，保障國家糧食安全。第四，推進鄉村治理現代化。依托鄉村振興，可推動農村社會治理不斷向現代化方向發展，推進基層黨組織及農村自治建設，提升農村公共服務水平。第五，加強生態文明建設。依托鄉村振興，可推動農業生產方式變革，實現綠色發展，加大生態保護力度，走可持續發展道路。綜上，鄉村振興對于促進城鄉協調發展、保障國家糧食安全、實現鄉村治理現代化和推動生態文明建設等方面具有重要的現實意義。

二、農村經濟相關概述

（一）農村經濟的基本概念

農村經濟，主要指的是各種發生于農村地區的經濟活動或經濟關系，抑或與農業生產密切相關的經濟集群，是農村社會中所有經濟關系、社會關系的統稱。具體涉及農業效益、農民收入、農村改革、特色農業、糧食安全等多個方面。農村經濟發展是我國整體社會經濟發展中不可或缺的一環，唯有切實重視農村經濟發展，方可逐步實現我國整體社會經濟發展目標。

（二）農村經濟的主要特征

基于二元經濟結構視角，可將中國經濟劃分成城鎮經濟和農村經濟。不同于城鎮經濟，農村經濟表現出一系列特殊性：首先，長期以來，我國農村土地是家庭聯產承包責任制，這一制度的顯著特征在于土地歸屬國家，經營權歸個體，具體而言即為，依據我國相關政策規定，土地等生產資料歸國家、農村集體所有，集體組織享有這些生產資料的使用權，在此基礎上，集體組織依據土地承包經營制，賦予承包經營者以相應的權益。其次，長期以來，我國各地區經濟發展一直存在東強西弱的局面，農村經濟發展亦是如此。之所以造成這一局面，與不同地區的地理方位、自然環境、資源條件等密不可分，比如，東部沿海地區整體經濟發展水平相對較高，由此帶動當地農村經濟發展，而中西部地區，特別是偏遠農村，表現出突出的區域發展不平衡問題。再次，長期以來，我國農村經濟發展水平一直相對偏低，除受自然環境、資源條件等外部因素影響，農村勞動力總體素質偏低也是一項十分重要的制約因素。我國農村人口眾多，但農業資源十分有限，進而暴露出尤為突出的人多地少問題，大量農村勞動力難以得到有效利用，再加上缺乏先進技術手段支持，使得農業生產效率不佳，制約了經濟發展。另外，在傳統思想觀念影響下，很大一部分農民仍固守小農思想，對先進科學技術、新鮮事物存在一定排斥性，文化素養、市場意識等較為缺失。最后，農村經濟發展對農村生態環保提出了極大考驗，如何構建起經濟發展與生態環境之間的和諧關系，成為發展者所需思考解決的一項重要問題。比如，大量城鎮工業不斷向農村轉移，使得農村地區出現嚴重的工業污染；又如，水資源過度開發及污染，使得農田受災，影響農作物產量等。農村生態環境保護，不僅影響著廣大農村居民賴以生存的環境空間，還影響著農村經濟發展成效。

三、鄉村振興下農村經濟發展的價值體現

（一）推動農村經濟發展模式轉型變革

當前，我國農村經濟發展推行的發展模式，包括家庭聯產承包責任制、股份合作制以及其他模式的合作制等模式。新時期，傳統經濟發展模式已不滿足我國農村經濟發展要求。鄉村振興下，農村經濟發展通過立足于“三農”實際發展情況，提升農民在農村經濟發展中所占據的重要地位，以此切實調動農民參與農村經濟建設的主觀能動性，助推農村經濟發展。在此基礎上，各項資源將得到更合理利用，一方面有助于提升農業生產效率，另一方面有助于推動農業生產經營集中化，提升農業機械化水平的同時，推進傳統經濟發展模式轉型變革，適應新時代農村經濟發展要求。

（二）保障農民實現共同富裕

我國現代經濟發展時間偏短，并且一直以來均以城市、工業為發展重點，對農村、農業關注度不足。而農業生產受自然環境、經濟發展方式等一系列因素影響，使得農村經濟效益始終處在偏低水平。再加上一些農村地區在發展中缺乏充足的土地資源，由此讓當地陷入“人有余而地不足”的尷尬境地，制約了當地經濟發展。對此，相關職能部門不斷推行政策改革，加大人力、物力資源投入力度，助推經濟發展。與此同時，近年來我國不斷加大對農村土地的整合力度，讓有限的土地得到更合理利用，幫助廣大農民實現創收。新時期，隨著各項方針政策的不斷推進，基于共同富裕發展理念，實現城鄉協同發展，鄉村振興戰略實施成效顯著，為農民實現共同富裕及發展提供助推力。

（三）助力城鄉協調發展

長期以來，在地緣位置、經濟發展、思想觀念等種種因素影響下，讓農村經濟發展水平一直滯后于城市經濟發展水平。近年來，盡管農村有一定發展成效，農村生活環境、農民生活水平也得到改善，但城鄉發展不平衡的局面仍未能得到根本扭轉。特別是在新時代背景下，我國對經濟發展提出了多元化發展的要求，由此讓農業在經濟發展中的占比逐步下降，工業、第三產業在其中的比重逐步提升，隨著城市化建設的不斷推進，越來越多農村人口涌向城市，農村數量、農村人口不斷降低，很大程度上限制了農業發展。根本上而言，農業是一項基礎性產業，農業發展不僅影響著糧食安全，還影響著社會的和諧穩定。鄉村振興下，我國對“三農”工作予以了特別重視，并提出要全面推進鄉村振興，保證農業農村發展的優先級，致力于建設農業強國，全面夯實糧食安全根基。在此背景下，不僅能夠讓農村基礎設施建設得到進一步完善，還可讓農村經濟發展體系得以愈發成熟，進而可切實縮小城鄉之間的經濟發展差距，助力農村與城市的平衡發展，提升農村居民的幸福感，調動起全面建設社會主義現代化國家的主觀能動性。

四、鄉村振興下農村經濟發展面臨的主要困境

（一）資源支持不足

農村經濟發展需要得到人力、物力、財力等方面的支持，而眾多農村地區所擁有的資源都十分有限，由此限制了農村經濟發展。長期以來，我國農村實行家庭承包經營制，為農民提供了土地資源支持，但一定程度上縮減了集體經濟的資源數量。分散的經營模式可促進調動農民的生產積極性，提高農村經濟活動，但同時會影響資源的整合利用，不利于資源形成集聚效應、規模效應，進而制約經濟發展規模、發展質量。再加上，農村經濟發展缺乏對高科技人才的吸引力，使得先進的技術理念難以在農村得到推廣，難以助推農民發展經濟，進一步制約農村經濟發展。

（二）農村基礎設施不夠完善

任何地區經濟發展都離不開基礎設施的有力支持，農村經濟發展亦是如此。鄉村振興下，我國不斷加大了對農村基礎設施的建設力度，但當前一些農村地區仍存在基礎設施不夠完善的問題。

首先，交通基礎設施作為經濟發展不可或缺的驅動力，伴隨交通設施的完善，為農村經濟發展提供了極大助力。然而我國一些地區交通基礎設施建設較為滯后，特別在當地復雜的地理環境影響下，使得交通基礎設施建設面臨極大難度，制約了當地經濟發展。其次，鄉村振興下，我國農業機械化建設不斷推進，但在農機器械、水利基礎設施建設等方面仍存在一定不足，農業生產機械化水平相對偏低，影響了農村經濟發展。再次，信息時代背景下，我國一些農村地區信息化設施建設仍相對滯后，農村居民素質參差不齊，使得農村經濟結構趨于單一化，甚至對農村融資造成不利影響，難以適應市場發展要求，制約其經濟發展。因此，農村地區必須要加強基礎設施建設，加大政策引導力度，并做到嚴格貫徹落實。

（三）產業結構單一

為保障農村經濟發展成效，推進農村傳統產業結構轉型升級尤為必要。長期以來，農村地區一直存在產業結構單一的問題，某種意義上經濟發展可等同于農業生產，不論是農村建設，還是農民收入，都有賴于農業生產，而由于農業生產具有季節性、地域性及周期性等特征，這無疑加大了農村經濟發展風險隱患。加之在市場經濟發展背景下，農村經濟發展面臨供給大于需求的窘境，農產品同時要與來自其他地區或國外的農產品進行競爭，使得農村經濟發展受到極大沖擊。因此，要積極探索農村產業的多元化結構，轉變過去單一、滯后的管理模式，積極順應市場經濟發展趨勢，提升農村經濟市場競爭力，為農村經濟可持續發展奠定良好基礎。

五、鄉村振興下農村經濟發展優化路徑

（一）提供更有力的資源支持

資源是農村經濟發展不可或缺的支撐條件，對此，地方政府應切實為農村經濟發展提供更有力的資源支持，推進農業農村現代化。比如，廣東省過去針對農林牧漁方面發展給予的支持相對偏少，對此，地方政府為助推農村經濟發展，出臺了針對性的政策舉措，為該領域發展提供了更多的財政支持，很大程度上提升了該領域的發展活力。在此基礎上，為調動廣大農戶參與農業投資的主觀能動性，地方政府還出臺了稅收優惠、貸款貼息等一系列優惠政策，不僅讓農村經濟建設不再過度依賴政府財政劃撥，還讓“三農”工作在地方經濟發展中占據了更重要的地位，幫助農村經濟發展很好地拓寬資金來源渠道，得到了來自政府、社會等各方的有力支持。除此之外，廣東地方政府還加大了在農業科研方面的資金投入力度，包括推動農業相關研究成果轉化成生產力，組織開展專題研究，與此同時，建立科學完備的科研項目管理機制，保障農業科研項目質量，構建起各方主體積極參與的和諧機制，為農村經濟發展提供更有力的資源支持。

（二）加強農村基礎設施建設

農村經濟發展離不開完善的農村基礎設施，鑒于此，鄉村振興下農村經濟發展應加強農村基礎設施建設，為其提供有力資金支持。首先，推進道路基礎設施建設完善。在新時期我國道路建設工作有序進行基礎上，地方相關部門應積極解決高山、江河等環境因素所造成的道路基礎設施建設難度大問題，依托農村道路體系構建，為農村居民出行、農產品外運創造便利，讓農村更好地與外界往來。其次，推進農業機械化建設完善。機械化生產是農村經濟發展的一條重要途徑，同時近年來我國工業生產水平不斷提升，可很好滿足機械化生產需求，推動農業生產不斷向機械化方向發展。因此，地方相關部門應加強農業機械化建設，讓機械化生產能夠走進更多農村家庭。與此同時，應當對地方地理環境、產業優勢等因素進行綜合分析，推進對配套適用農業機械產品研究開發，做好農業生產成本控制工作，創造更理想的生產效益，推動農村經濟發展。再次，推進農業信息化設施建設完善。農業信息化是鄉村振興下農村經濟發展所需考慮的一項重大問題。推進農業信息化發展，秉持“智慧農業”發展理念，可為農村經濟發展提供可靠的信息技術支持。比如，2022年，中央一號文件數次提及“數字化賦能”等目標，以期推進信息技術與農業全產業鏈的融合發展，依托數字賦能推進農業農村現代化，助推農村經濟發展。對此，河北省保定市淶水縣政府積極響應中央決策部署，通過長期不斷研究探索，提出智慧農業模式，推進了大數據、物聯網、云計算等信息技術與農業生產各環節的有機融合，依托對各環節數據信息進行收集處理，為農業生產提供有力支持，提升農村生產質量效率。近年來，淶水縣政府進一步加大了對信息技術在農業生產的推廣力度，推進了農業信息化轉型，為農村經濟發展打下了良好基礎。

（三）推行新型農業經營機制

鄉村振興下，新型農業經營機制對農村經濟發展可發揮有效推動作用，對此，地方政府應積極國家指示，推進農業經營機制改革。比如，江蘇省在國家出臺相關政策基礎上，研究推出相關計劃辦法，以推進地方農業經營機制的創新發展。基于此，南通市如東縣政府積極推進農業農村綜合改革，在強調既有運行機制的同時，對傳統經濟發展模式予以革新，推動土地承包權出租、入股、轉換等經營模式，為土地經營流轉運行提供了多樣化選擇，并通過建立配套完善的政策制度，使土地經營流轉期間農民合法權益得到有效維護，進一步切實調動起了農民參與農村經濟建設的積極性，并讓更多年輕人選擇返鄉就業，推動了地方經濟發展。除此之外，地方政府還致力于培育新型農業經營主體，也就是將家庭農場發展作為農村經濟發展的有力支撐，通過發展家庭農場、農業合作社、龍頭企業等，實現對新型農業經營主體的培育，并推動這些主體實施各式各樣創新性的經營戰略。通過不斷發展家庭農村、農業合作社，不僅讓更具活力的家庭農場取代了傳統經營戶，還提升農業合作社規范化水平，以及實現了對農業合作社的有力監督，推動了地方經濟發展。

（四）大力探索農村產業的多元化結構

面對當前我國大部分農村地區產業結構單一，農村地區過于依賴農業生產，農村產業結構轉型升級難度大的現狀，地方政府應當極力推進農村產業結構多元化，并在發展實踐中找到與地方實際相契合的產業模式。比如，可在傳統農業生產、畜牧養殖等產業基礎上，引入先進技術對農業產品進行深加工處理，推進農村產業結構改革創新。在此過程中，可培育農村的創新意識，推行“種養結合”的生態發展模式，一方面達到保護農村生態環境的目的，另一方面依托降低農業生產成本，實現對農民的有效吸引，調動起農民參與這一發展模式的積極性。另外，地方政府還應加大對各類資源的開發整合力度，基于對農村資源的合理開發，打造更多、更大的產業平臺。比如，鄉村旅游如今已成為頗具吸引力的一種旅游方式，通過鄉村旅游發展，不僅可吸引城市居民前往農村地區旅游，推進城鄉交流，還可促進農村產業發展，推動城鄉經濟協同發展。基于此，湖南省常德市澧縣積極響應鄉村振興號召，以地方自然風光、人文景觀為抓手，積極發展鄉村旅游，推進地方第一、第二、第三產業融合發展，形成了產業融合效應，提升了農村經濟的市場競爭力，不僅使地方政府在市場調控、城鄉公共資源統籌等方面的作用得到有效發揮，還實現城鄉公共資源的合理配置，實現了城鄉協同發展。

六、結語

總而言之，鄉村振興戰略是推動城鄉協同發展的重要舉措，是推進農業農村現代化的有力抓手，是廣大農村居民對美好生活的迫切需求。在鄉村振興戰略實施中，應提高對農村經濟良性發展、可持續發展的關注度，充分把握農村經濟發展中面臨的種種困境，依托提供更有力的資源支持、加強基礎設施建設、推行新型農業經營機制、大力探索多元化產業結構等不同手段，切實讓鄉村振興戰略落到實處。另外，應明確鄉村振興下農村經濟發展是一項復雜的系統工程，并不可一蹴而就，所以在實踐中要持之以恒，不斷深化改革，積極促進我國農村經濟可持續健康發展。

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（作者單位：中共安徽省宿州市碭山縣委黨校）