民間投資增速由負(fù)轉(zhuǎn)正

孫穎妮

隨著各項(xiàng)宏觀調(diào)控政策持續(xù)落地顯效，中國(guó)民間投資增速由負(fù)轉(zhuǎn)正。3月18日，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，今年1月-2月，中國(guó)民間投資同比增長(zhǎng)0.4%，2023年全年為下降0.4%。

1月-2月，民間投資占全部投資比重為52.6%，比上年全年提高2.2個(gè)百分點(diǎn)；民間項(xiàng)目投資（扣除房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)民間投資）同比增長(zhǎng)7.6%。

分行業(yè)看，前兩個(gè)月，電力、熱力、燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)，住宿和餐飲業(yè)，采礦業(yè)，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)民間投資增長(zhǎng)較快，同比分別增長(zhǎng)30.1%、20.5%、14.8%和14.0%；制造業(yè)民間投資增長(zhǎng)11.6%，增速高于全部制造業(yè)投資2.2個(gè)百分點(diǎn)；基礎(chǔ)設(shè)施民間投資增長(zhǎng)7.9%，增速高于全部基礎(chǔ)設(shè)施投資1.6個(gè)百分點(diǎn)。

過(guò)去兩年，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)較為低迷，民間投資下降。2023年從中央到地方出臺(tái)了系列提振民間投資舉措。從“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)31條”，到“民間投資17條”，再到設(shè)立民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局，民間資本信心有所改善。

中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心首席研究員張燕生告訴《財(cái)經(jīng)》，雖然從2023年開(kāi)始到現(xiàn)在出臺(tái)了系列政策支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但民企信心仍待提振。張燕生表示，將這些舉措真正地落實(shí)才是關(guān)鍵。

《財(cái)經(jīng)》注意到，今年全國(guó)兩會(huì)上，多位代表委員強(qiáng)調(diào)了打通支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)政策落實(shí)的“最后一公里”。全國(guó)人大代表、藍(lán)潤(rùn)集團(tuán)董事長(zhǎng)戴學(xué)斌建議，完善支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)政策體系，強(qiáng)化精準(zhǔn)設(shè)計(jì)，切實(shí)疏通堵點(diǎn)，打通政策落地的“最后一公里”。聚焦民營(yíng)企業(yè)所思所想所盼，深入企業(yè)調(diào)研，透徹分析、精準(zhǔn)掌握企業(yè)真正的難點(diǎn)、堵點(diǎn)、痛點(diǎn)，解決企業(yè)生存發(fā)展的核心問(wèn)題。聚焦企業(yè)“著急辦、馬上辦”的問(wèn)題，強(qiáng)化支持政策體系的精準(zhǔn)設(shè)計(jì)，切實(shí)打通閉環(huán)堵點(diǎn)，杜絕政策“留白”。

民間投資仍待提振

近兩年來(lái)，民間投資數(shù)據(jù)一直低位徘徊。2023年，民間固定資產(chǎn)投資253544億元，比上年下降0.4%，降幅比1月-11月收窄0.1個(gè)百分點(diǎn)。民間投資占比從2022年的54.2%下降為2023年的50.4%。近五年，民間投資占比平均每年下降1個(gè)百分點(diǎn)。因此，民間投資成為全國(guó)投資增長(zhǎng)緩慢的重要因素。

民間投資為何低迷？《財(cái)經(jīng)》采訪多位專家表示，宏觀經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇相對(duì)較慢、內(nèi)需不足是導(dǎo)致民間投資較為低迷的關(guān)鍵原因。

從投資主體看，房地產(chǎn)投資領(lǐng)域中民營(yíng)企業(yè)占了大頭，民間投資增速下滑與過(guò)去兩年房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)低迷、房地產(chǎn)投資下降有較大關(guān)系。

中國(guó)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家論壇理事、平安證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家鐘正生等專家認(rèn)為，房地產(chǎn)投資回落是民間投資下滑的重要原因。2022年以來(lái)，中國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)出現(xiàn)深度調(diào)整，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資完成額累計(jì)同比增速由2022年初的3.7%一路下滑至11月的-9.8%。根據(jù)計(jì)算，房地產(chǎn)投資在民間第三產(chǎn)業(yè)投資中的占比超過(guò)60%。因此，民間第三產(chǎn)業(yè)投資增速的變化在很大程度上反映了民間房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資（或民營(yíng)房企）狀況。民間第三產(chǎn)業(yè)投資增速持續(xù)下滑至負(fù)區(qū)間，與民間第二產(chǎn)業(yè)投資情況形成了鮮明的對(duì)比，表明房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資的回落是拖累民間投資的重要因素。

除此之外，信心不足、預(yù)期不穩(wěn)是影響民間投資的重要因素之一。過(guò)去一段時(shí)間，《財(cái)經(jīng)》記者在京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等多地調(diào)研中了解到，民營(yíng)企業(yè)信心不足一方面來(lái)自中國(guó)經(jīng)濟(jì)還未出現(xiàn)強(qiáng)勁的復(fù)蘇態(tài)勢(shì)，另一方面則是因?yàn)檫^(guò)去幾年內(nèi)外復(fù)雜因素對(duì)企業(yè)和企業(yè)家造成的影響還未消退，企業(yè)家缺乏安全感，不敢投資。

《財(cái)經(jīng)》采訪的諸多企業(yè)家和專家表示，支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)更好發(fā)展、讓民營(yíng)企業(yè)恢復(fù)信心，最根本的還是營(yíng)造一個(gè)良好、公平、穩(wěn)定、安全的營(yíng)商環(huán)境，讓企業(yè)有穩(wěn)定的預(yù)期、有安全感，企業(yè)才敢去投資、敢去大膽創(chuàng)新。“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的舉措和提法很多，最關(guān)鍵的還是解決企業(yè)所關(guān)心的核心問(wèn)題。”一位民營(yíng)企業(yè)家說(shuō)。

據(jù)調(diào)查了解，民營(yíng)企業(yè)最為關(guān)心的首先是法治環(huán)境；其次是對(duì)政策穩(wěn)定性的期待，避免對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)造成重大影響；渴望公平、平等對(duì)待民營(yíng)企業(yè)，給民企提供一個(gè)公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。此外，由于民營(yíng)企業(yè)經(jīng)常與政府合作，各地政府都在大力度招商引資，合作中，政府守信至關(guān)重要。最后則是對(duì)良好輿論環(huán)境以及對(duì)民營(yíng)企業(yè)態(tài)度穩(wěn)定的渴求。

華泰資產(chǎn)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家、中國(guó)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家論壇理事王軍向《財(cái)經(jīng)》表示，提振民企信心短期來(lái)看需要強(qiáng)有力的政策供給，但長(zhǎng)期來(lái)看則需要系列的深入改革舉措，為民營(yíng)企業(yè)提供一個(gè)公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境和市場(chǎng)準(zhǔn)入。事實(shí)上，很多民營(yíng)企業(yè)并不渴望政策等方面的優(yōu)待，最渴望的是公平對(duì)待。相比于稅收等優(yōu)惠政策，給民營(yíng)企業(yè)提供一個(gè)公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境才是最重要的。

如何發(fā)力民間投資增長(zhǎng)？

全力抓經(jīng)濟(jì)的2024年，如何更大力度提振民企信心、促進(jìn)民間投資回升？

今年的《政府工作報(bào)告》指出，全面落實(shí)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見(jiàn)及配套舉措，進(jìn)一步解決市場(chǎng)準(zhǔn)入、要素獲取、公平執(zhí)法、權(quán)益保護(hù)等方面存在的突出問(wèn)題。

具體措施來(lái)看，要提高民營(yíng)企業(yè)貸款占比、擴(kuò)大發(fā)債融資規(guī)模，加強(qiáng)對(duì)個(gè)體工商戶分類幫扶支持。實(shí)施降低物流成本行動(dòng)，健全防范化解拖欠企業(yè)賬款長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)決查處亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派。弘揚(yáng)優(yōu)秀企業(yè)家精神，積極支持企業(yè)家專注創(chuàng)新發(fā)展、敢干敢闖敢投、踏踏實(shí)實(shí)把企業(yè)辦好。

《政府工作報(bào)告》還指出，激發(fā)各類經(jīng)營(yíng)主體活力。國(guó)有企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)、外資企業(yè)都是現(xiàn)代化建設(shè)的重要力量。要不斷完善落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”的體制機(jī)制，為各類所有制企業(yè)創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)、競(jìng)相發(fā)展的良好環(huán)境。

民間投資持續(xù)修復(fù)

資料來(lái)源：Wind、浙商證券研究所。制圖：于宗文

張燕生告訴《財(cái)經(jīng)》，“國(guó)有企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)、外資企業(yè)都是現(xiàn)代化建設(shè)的重要力量”是《政府工作報(bào)告》中新的提法，這樣的表述對(duì)提振民營(yíng)企業(yè)信心十分重要。國(guó)企、民企和外企要享受同等國(guó)民待遇，獲得權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平。

事實(shí)上，2023年出臺(tái)了系列政策支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，民間投資支持政策的落實(shí)和執(zhí)行效果成為關(guān)鍵，如何保證政策在實(shí)施中“不走形”？

張燕生告訴《財(cái)經(jīng)》，將這些舉措真正地落實(shí)才是關(guān)鍵。粵開(kāi)證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家、研究院院長(zhǎng)羅志恒告訴《財(cái)經(jīng)》，要關(guān)注宏觀政策改善與企業(yè)家經(jīng)營(yíng)預(yù)期的背離。這種背離反映出當(dāng)前企業(yè)家和企業(yè)不僅需要政策的傾斜和幫扶，更需要宏觀需求回升、內(nèi)外部訂單改善，只有總需求回升、訂單改善、收入增加，才能與其他政策配合推動(dòng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況改善、進(jìn)一步增加投資，形成良性循環(huán)。

采訪的多位專家表示，從未來(lái)政策看，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大絕非權(quán)宜之計(jì)，而是長(zhǎng)久之策。支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，要從政策、制度、法治和理論層面將民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)嵌于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)之中，才能從根本上破解市場(chǎng)準(zhǔn)入、要素獲取、公平執(zhí)法、權(quán)益保護(hù)等方面存在的“所有制歧視”問(wèn)題。一是加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法立法工作，以法治手段保障政策穩(wěn)定。二是營(yíng)造穩(wěn)定、透明、可預(yù)期的政策環(huán)境。三是完善支持民營(yíng)企業(yè)融資制度。四是通過(guò)擴(kuò)大總需求解決民營(yíng)企業(yè)信心不足問(wèn)題。

清華大學(xué)中國(guó)發(fā)展規(guī)劃研究院副院長(zhǎng)、公共管理學(xué)院教授楊永恒告訴《財(cái)經(jīng)》，還要給地方各級(jí)官員傳遞清晰的信號(hào)，讓他們明白如何專業(yè)地與民營(yíng)企業(yè)家打交道、建立起親清政商關(guān)系。“而不是一談起民營(yíng)企業(yè)，就不敢打交道，事實(shí)上形成對(duì)民企的不公平或者歧視，而是要坦蕩真誠(chéng)地同民營(yíng)企業(yè)家接觸交往，主動(dòng)作為、靠前服務(wù)，同時(shí)也要培育全社會(huì)尊重民營(yíng)企業(yè)、尊重民營(yíng)企業(yè)家創(chuàng)新精神的良好輿論氛圍。”

2024年，市場(chǎng)各界寄望，已經(jīng)出臺(tái)的鼓勵(lì)民間投資的政策落實(shí)好，用市場(chǎng)辦法、改革舉措激發(fā)民間投資活力，增強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)長(zhǎng)期投資的信心。

（《財(cái)經(jīng)》記者張明麗對(duì)此文亦有貢獻(xiàn)）