智慧黨建視域下黨員檔案信息化管理研究

摘 要：智慧黨建改變傳統黨建工作模式，也使體現黨建工作成果的形態、內容的黨員檔案管理產生重大變化。本文基于智慧黨建，分析了黨員檔案信息化管理的意義和途徑，進一步提出做好智慧黨建視域下黨員檔案信息化的具體路徑和措施，不斷提升黨員檔案信息化管理水平，發揮黨員檔案在黨員發展、管理中的應有價值，助力干部隊伍管理科學化、規范化水平。

關鍵詞：智慧黨建；檔案信息化；黨員

概述

“智慧黨建”是現代社會黨建工作的一種新理念，是運用大數據、云計算、互聯網等新一代信息技術，實現黨建信息資源共享共融，不斷提升新時代黨建工作科學化、現代化水平。2019年，《關于加強和改進城市基層黨的建設工作的意見》中提出要“推廣‘互聯網+黨建、‘智慧黨建等做法，利用大數據做好黨建工作分析研判“……”鞏固和擴大黨的網上陣地”，這為新時代基層黨的建設工作提供了重要指引。智慧黨建改變了傳統黨建工作模式，也使體現黨建工作成果的形態和內容的檔案產生了重大變化。例如，利用現代信息技術將傳統黨員的入黨志愿書、申請書、轉正考察資料等各類文字、圖表信息進行數字化處理，編輯成電子檔案，從而實現黨員檔案信息自動化、現代化。檔案管理信息化與互聯網信息技術之間存在著密切的內在聯系，一旦網絡出現故障、檔案管理系統癱瘓或受病毒攻擊，極易發生關聯風險，造成黨員檔案信息資料丟失或損毀。因此，既要重視智慧黨建工作，又要積極做好智慧黨建視域下黨員檔案安全管理工作。

據統計，截至2022年底，全國黨員總數為9804.1萬人，其中2022年新凈增132.9萬人，增幅為1.4%。隨著黨員數量的逐年增長，全面記錄黨員長時間的思想變化及生活、學習狀況，反映黨員成長經歷的黨員檔案成為選拔人才的重要依據[1]。在黨員檔案信息化管理過程中，大量黨員檔案信息存儲于電子介質、檔案管理系統，易受運行環境和人為操作的影響，存在著很多潛在風險[2]。因此，在智慧黨建建設背景下，要切實做好黨員檔案信息化工作，既要注重引入現代智能化技術，也要在思想上充分認識到黨員檔案信息化管理面臨著各種潛在、顯在的風險及其成因，采取有效措施加以規避，為黨員檔案信息化管理筑牢安全底線。

1? 智慧黨建視域下黨員檔案信息化的意義

1.1 提升黨員發展質量

根據《中國共產黨黨內統計公報》公布的數據顯示，截至2022年底，黨員總數為9804.1萬人，基層黨組織506.5萬個。企事業單位、社會組織專業技術人員黨員數為1589.8萬人，占黨員總數的16.21%。其中，新發展黨員人數為244.9萬人。可見，要做好新黨員發展質量是保持黨員隊伍高質量的必然要求。根據《中國共產黨發展黨員工作細則》的規定和要求，要嚴格按照“標準、培訓、程序和責任”要求發展黨員，嚴禁弄虛作假。在智慧黨建視域下，將傳統的人工管理模式轉向智能化模式，黨員發展全過程紀實材料全部實現了從檔案資料收集、整理、存檔到檢索、查詢利用等全過程網上流轉，如通過登錄智慧黨建云平臺，支部能夠及時查閱預備黨員發展前的政治審查綜合報告、談話記錄等，全面掌握黨員的入黨動機、政治素質。通過這些黨員檔案內容的梳理、分析、研判，為黨總支審查黨員發展流程是否規范、發展要求是否滿足以及發展質量是否達標等提供第一手檔案支撐。

1.2 增強黨務工作實效

黨務工作被包含于黨的工作和建設之中，圍繞黨的建設而開展的一系列具體的黨內管理活動。在智慧黨建視域下，黨員發展過程、黨員活動日內容、黨員參加“三會一課”情況、民主評議黨員等均可實現信息化、智能化管理，從而有效提升黨務工作的質量、效果。例如，利用智慧黨建云平臺載體，全面展示每月一次黨員活動日的活動照片、活動內容，為其他支部開展黨員活動日提供有益參考。又如在特殊時期，借助智慧黨建平臺可開展靈活多樣的學習活動。將黨課資料上傳至云平臺的黨的理論知識和成果。將黨員一年來的學習、表彰情況進行可視化展示，使民主評議黨員的方式更加多樣化，評議的結果也更加客觀、公正。

1.3 服務思想政治教育

菏澤市婦幼保健院成立于1951年，是一所以婦女兒童保健、急危重癥孕產婦和急危重癥兒童救治為主的專科醫院，現有工作人員410人，肩負著全市婦女兒童保健、疾病救治和轄區婦女兒童健康知識培訓和督導等，責任重大。近年來，菏澤市婦幼保健院高度重視機關黨建工作以及干部職工，尤其是黨員職工的思想政治工作，堅定聽黨的話跟黨走，“四個自信”更加增強。黨員的思想政治教育工作也是黨員檔案的重要組成部分，在智慧黨建視域下，黨員檔案能夠為黨員思想政治教育提供有效服務。例如，將主題教育的學習內容以及黨員開展的志愿服務活動、醫療社會實踐、參觀紅色教育基地等，通過智慧黨建平臺進行展示、宣傳，有效發揮“用身邊事教育身邊人”，通過智慧黨建以及黨員檔案信息化管理，使機關思想政治教育更加落實落細，取得良好教育效果、發揮黨員的先鋒模范作用。

2? 智慧黨建視域下黨員檔案信息化途徑

2.1 信息化管理：與OA辦公系統銜接

黨員檔案信息化管理是機關檔案工作的重要組成部分，在智慧黨建視域下，按照黨員檔案“存量數字化、增量電子化”原則，首先，將收集的黨員檔案資料數字化。把紙質檔案掃描成數字檔案，將視音頻資料進行數字化格式轉換，然后將黨員的數字化檔案上傳至檔案管理數據庫。其次，將黨員日常管理與辦公OA系統、智慧黨建云平臺、黨務信息化管理無縫銜接。建立若干層級的黨員檔案信息數據庫，涵蓋黨員檔案案卷目錄、卷內目錄和全文檢索黨員檔案信息數據庫。其中，OA系統中有關黨員黨組織關系轉遞資料、黨員獲得的榮譽文件等等，均應及時將新增的電子資料錄入數據庫，全面提升黨員檔案信息化管理水平。

2.2 智慧化管理：利用智慧黨建云平臺

近年來，隨著大數據、云計算等智能技術在黨建中的應用，紛紛建立了智慧黨建云平臺。平臺涵蓋基本信息、教育宣傳、黨建臺賬、黨員活動等模塊。將黨員檔案基本業務內容、工作流程與智慧黨建云平臺相結合，從龐雜的黨員檔案中梳理、發現有價值的檔案資料，及時將相關黨員檔案信息傳輸至智慧黨建云平臺。基本步驟：數據的收集→數據的預處理→數據的保存→數據的分析與挖掘→數據的呈現→數據的反饋[3]，使黨員檔案管理更加智能化、個性化、特色化。智慧黨建云平臺不僅有助于黨員檔案的直接收集、整理，還可以為黨員檔案檢索利用提供技術支持。黨支部、黨總支或黨員個人可直接登錄智慧黨建云平臺，檢索所需的黨員檔案信息內容，利用大數據挖掘、分析技術，實現黨建精準化管理以及信息資源共享，發揮黨員檔案在黨員發展、管理中的應用價值[4]。

2.3 拓展化管理：借助新型媒體嵌入

檔案管理部門作為黨員檔案管理的專業部門，優質高效地做好黨員檔案的管理，激發黨員干部先鋒模范作用起到十分重要的作用，也是黨員檔案工作的出發點和落腳點。因此，醫療機構檔案管理部門要立足智慧黨建契機，注重現代信息技術應用，積極拓展黨員檔案管理新模式、拓寬黨員檔案服務新渠道，推動新時代黨員檔案工作從重管理到重服務的轉變。首先，借助某信公眾號、某音等平臺，挖掘黨員檔案中的特色內容、高價值信息，擴大黨員先進事跡的宣傳。其次，主動服務。根據黨員檔案查詢的頻率和范圍，運用人工智能技術、WebSocket、SEE等服務端主流推送技術，將黨員檔案中的重點內容主動推送至用戶，增強服務的主動性、前瞻性[5]。

3? 智慧黨建視域下黨員檔案信息化措施

2021年印發的《“十四五”全國檔案事業發展規劃》提出“十四五”時期我國檔案工作要“深化檔案信息化戰略轉型，強化科技和人才支撐”“檔案信息化建設再上新臺階”“檔案工作基本實現數字轉型”。這些都為新時代黨員檔案信息化提供了根本遵循。

3.1 基礎：健全黨員檔案信息化管理平臺結構

3.1.1平臺結構。根據人機交互性特點，選用B/S結構，統一黨員檔案信息化管理客戶端，系統功能集中于服務器，簡化黨員檔案信息化結構模塊的開發及使用，利用人工智能技術，在大量黨員檔案數據中挖掘、篩選出高價值檔案信息資料。終端安裝瀏覽器，即可與WebServer數據庫完成黨員檔案數據的信息交互，滿足黨員檔案信息化管理需要。

3.1.2模塊設置。根據黨員發展及日常管理的特點，將黨員檔案管理設置組織、黨員、組織關系轉換和統計四個模塊。首先，組織模塊。該模塊系統中應涵蓋黨員黨組織關系接轉、黨組織基本信息、黨組織機構、黨員信息、黨費收繳、使用和公示、“三會一課”等等。其次，黨員模塊。該模塊包括黨員的基礎信息，姓名、職務、學歷、學習實踐、考核結果等基本信息以及黨員發展全過程的資料信息。再次，組織關系轉換模塊。該模塊主要是收錄黨員黨組織關系轉入、轉出情況，在實際操作中無需紙質材料，即可完成黨員黨組織關系的轉換。最后，統計模塊。主要是包括黨組織、黨員數據的統計和分析，為黨員智慧化管理提供有力支撐[6]。

3.1.3功能展示。智慧黨建視域下黨員檔案信息化平臺建設，還要突出特色功能展示。首先，用戶分類管理。平臺后臺要根據黨員檔案管理者、黨員檔案查詢者、黨建工作者不同身份人員賦予其不同的管理權限。例如，賦予黨建工作者查閱黨員檔案權限，賦予黨員檔案管理者刪除、增加黨員檔案權限。其次，人性化導向。從平臺顏色選擇、功能布局、查詢檢索信息驗證等，為黨員檔案管理者提供更具交互式、人性化的查詢體驗。再次，功能可延展性。根據智慧黨建需要，實時添加黨員檔案內容板塊，與時俱進地做好黨員檔案管理[7]。

3.2 保障：完善黨員檔案信息化管理體制機制

根據《中國共產黨發展黨員工作細則》《檔案法》《電子文件歸檔與電子檔案管理規范》等法律法規，進一步完善黨員檔案信息化管理體制機制，明確組織、人事及檔案管理部門在黨員檔案信息化管理中的權責內容，規范黨員檔案接收、轉遞、查檔流程。首先，明確黨員檔案歸檔標準。新增黨員檔案電子化，可借鑒《政務服務事項電子文件歸檔規范》《黨政機關電子公文歸檔規范》《電子文件歸檔與電子檔案管理規范》等，制定黨員檔案電子文件歸檔標準，確保黨員檔案信息資料的真實、可靠、完整。存量黨員檔案數字化，可參照《實物檔案數字化規范》《錄音錄像檔案數字化規范》等已有規范，制定黨員檔案數字化歸檔標準及操作規范，并考慮歸檔標準的兼容性。此外，還要進一步明確參與黨員檔案信息化管理部門及人員之間的職責分工以及黨員檔案查詢、借閱、銷毀、安全保密等規章制度，這些都是做好黨員檔案信息化管理的重要基礎。

3.4 關鍵：強化黨員檔案信息化管理技術應用

黨員檔案信息化管理成功與否的關鍵在于信息技術的應用。具體來說，首先是打造黨員檔案信息化管理信息體系，并配置好與技術應用相關的基礎設備。根據智慧黨建工作需要，積極搭建黨員檔案信息化管理平臺。其次，要注重黨員檔案信息化管理技術應用。具體來說，主要應用到的技術有云計算、軟件開發、大數據、專家系統、神經元網絡、數據庫技術等等。再次，要注重安全技術的應用。如動態口令、數字簽名、生物識別、身份認證、數據備份、防火墻。最后，要注重信息化管理平臺維護檢測技術的應用。根據黨員檔案信息化管理的需要，及時做好管理設備、軟件的升級與更新，確保新舊系統與軟件的兼容性、交互性。要始終保證系統運行的穩定性與安全性。

3.5 保證：提高黨員檔案信息化管理專業水平

黨員檔案信息化管理需要一支高素質、專業化的人才團隊。首先，思想過硬。黨員檔案管理者要在思想上高度重視檔案信息化管理的重要性，要把黨員檔案信息化管理的各項規定和要求落實到具體檔案管理實踐中。其次，業務過硬。黨員檔案管理者要切實加強黨建知識、檔案專業知識以及信息化技術的學習，不斷豐富業務知識儲備，熟練掌握信息技術應用。再次，作風過硬。黨員檔案信息化管理面臨著諸多的非傳統安全因素威脅，需要黨員檔案工作者要切實增強安全意識，守牢安全底線，始終把檔案信息安全放在首位，確保黨員檔案信息安全。為此，要常態化開展業務培訓，壓實黨員檔案信息化管理責任。通過業務競賽、請進來、走出去等方式，切實把業務培訓作為提升專業素能的重要抓手。要制定完善的獎懲制度，并根據黨員檔案信息化管理實際效果，及時兌現獎懲措施，激發工作熱情，督促后進者。要做好專業人員的引進。根據黨員檔案信息化管理工作需要，結合單位人員編制實際，及時引進具有檔案專業知識背景、掌握一定信息技術的復合型人才，不斷充實黨員檔案信息化從業者數量和質量。

參考文獻

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[7]常笑.醫院黨員檔案規范化管理的必要性及路徑[J].蘭臺內外，2022（16）：10-12.

作者簡介：耿帥（1989—），大學學歷，菏澤市婦幼保健院，館員。主要從事檔案管理研究。