農(nóng)業(yè)縣鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的重要意義、現(xiàn)實(shí)困境及路徑探尋
——以新疆Q 縣S 村為例

鮮夢(mèng)琦

（新疆師范大學(xué)，831000，新疆烏魯木齊）

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是新時(shí)代做好“三農(nóng)”工作的總抓手[1]。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)和組織五個(gè)振興，而產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。只有實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺，讓農(nóng)村融合發(fā)展擁有更多的載體和平臺(tái)，才能將資本、人才等要素吸引到鄉(xiāng)村，最終讓農(nóng)民收入增加。

1 農(nóng)業(yè)縣鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的重要意義

1.1 有助于實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕

我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)業(yè)是第一產(chǎn)業(yè)，是我們國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，是支撐整個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展和進(jìn)步的保證，也是工業(yè)等其他物質(zhì)生產(chǎn)部門存在和發(fā)展的必要條件。作為擁有14 億多人口的大國(guó)，必須發(fā)展農(nóng)業(yè)，既要確保糧食安全，端好手中的飯碗，又要跟上時(shí)代發(fā)展的要求，不斷推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)一頭連著群眾的“錢袋子”，一頭連著鄉(xiāng)村振興的動(dòng)力后勁，是基礎(chǔ)中的基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)縣只有抓住產(chǎn)業(yè)振興這個(gè)基礎(chǔ)和引擎，才能把經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)打牢，持續(xù)滿足人民對(duì)物質(zhì)生活的需求，將鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展成果惠及廣大農(nóng)民，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕。

1.2 有助于解決當(dāng)前我國(guó)社會(huì)主要矛盾

黨的十九大根據(jù)我國(guó)國(guó)情的變化，作出“新時(shí)代我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”的重大政治判斷[2]。滿足人民對(duì)美好生活的需要，在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會(huì)主要是滿足生存型需求，農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要是為了解決溫飽。而在工業(yè)和信息社會(huì)，農(nóng)民賴以生存的手段和生活來源已不再僅僅局限于農(nóng)業(yè)、土地，而是借助城市二三產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造社會(huì)巨大財(cái)富的能力和空間，務(wù)工收入上升為農(nóng)民家庭的主要收入。農(nóng)業(yè)和土地的功能越來越多元化，人們不僅需要土地提供更多放心、優(yōu)質(zhì)、綠色的農(nóng)產(chǎn)品，而且希望能有機(jī)會(huì)到農(nóng)村去體驗(yàn)農(nóng)耕文化、去享受農(nóng)村生態(tài)宜居的生活環(huán)境。社會(huì)主要矛盾的變化為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興指引了更高的目標(biāo)，農(nóng)業(yè)縣積極推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，就能夠彌補(bǔ)我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展短板，不斷縮小城鄉(xiāng)之間的差距，切實(shí)解決農(nóng)民“急難愁盼”的問題，讓農(nóng)民群眾在朝著共同富裕邁進(jìn)的進(jìn)程中，感受到更多的幸福。

1.3 有助于加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化步伐

農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)穩(wěn)則國(guó)家穩(wěn)，農(nóng)業(yè)興則國(guó)家興。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的全面振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，讓廣大農(nóng)民群眾過上富裕富足的幸福生活是鄉(xiāng)村振興的最終目的。農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的一個(gè)重要內(nèi)容，它的成功與否，關(guān)乎我國(guó)的中國(guó)夢(mèng)能否成功實(shí)現(xiàn)。產(chǎn)業(yè)振興，作為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重中之重，其目標(biāo)和實(shí)施也緊緊服務(wù)于兩個(gè)百年奮斗目標(biāo)大局。在全面建成小康社會(huì)的基礎(chǔ)上，通過進(jìn)一步發(fā)展壯大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，激發(fā)農(nóng)村活力，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，防止出現(xiàn)返貧、新貧現(xiàn)象，這是今后農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展的重要基礎(chǔ)和先決條件。農(nóng)業(yè)縣實(shí)施“三農(nóng)”戰(zhàn)略，推動(dòng)“三農(nóng)”建設(shè)，對(duì)加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程、推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

2 Q 縣S 村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)困境

2.1 Q 縣S 村情況簡(jiǎn)介

糧食安全是“國(guó)之大者”。Q 縣自古就有“北部糧倉”的美譽(yù)，曾多次榮獲全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣標(biāo)兵稱號(hào)。Q 縣位于新疆維吾爾自治區(qū)東北部，縣城距離烏魯木齊市195 km，是全國(guó)主要糧食生產(chǎn)區(qū)之一。S 村處于Q 縣西南部，距離Q 縣縣城39 km，靠近京新高速，居民共計(jì)220 戶，耕地面積約233.3 hm2，人均耕地面積為0.7 hm2，是以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主的農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村，主要種植小麥、玉米、打瓜、葵花等農(nóng)作物。

2.2 Q 縣S 村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的主要問題

（1）水資源缺乏。水資源是人民賴以生存的根本保證，水資源缺乏是制約農(nóng)業(yè)發(fā)展的瓶頸。新疆地區(qū)屬于溫帶大陸性干旱地帶，哪里有水哪里就有綠洲，沒有水的地方則是沙漠。Q 縣S 村地處北疆地區(qū)，年降水量大約為200 mm。目前Q 縣S 村農(nóng)業(yè)用水為水庫水和地下水。水資源短缺是Q 縣S 村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展主要障礙，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，由于改變了耕作方式，擴(kuò)大了耕作面積，使用水量增大，使地下水位逐年下降。Q 縣因水資源緊缺，地下水超采，制定了嚴(yán)格的水資源保護(hù)政策，對(duì)農(nóng)業(yè)用水進(jìn)行了嚴(yán)格的控制，同時(shí)伴隨著工業(yè)的發(fā)展，水資源的供需矛盾也日益突出。

（2）基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的重要基礎(chǔ)支撐是基礎(chǔ)設(shè)施。當(dāng)前，S 村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還很薄弱，很難滿足該村發(fā)展的需求。第一，交通設(shè)施落后。要想在鄉(xiāng)村地區(qū)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和振興，就必須要有優(yōu)良的運(yùn)輸條件。但是Q 縣S 村只有一條國(guó)道，與外界的聯(lián)系不方便，這就制約了旅游業(yè)和電商平臺(tái)的發(fā)展。第二，物流設(shè)施不健全。Q 縣S 村經(jīng)營(yíng)的農(nóng)產(chǎn)品主要是小麥、玉米、葵花等，但由于其運(yùn)輸費(fèi)用比較昂貴，其產(chǎn)品的外銷受到制約，從而影響了村民的增收，也影響了當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

（3）產(chǎn)業(yè)鏈條不完整。Q 縣S 村的農(nóng)產(chǎn)品深加工能力仍較低。目前，農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)與銷售仍然是以初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品為主，沒有形成足夠完整的產(chǎn)業(yè)鏈，也沒有形成特色本土品牌，還存在著文化理念的融合能力和推廣能力不強(qiáng)、產(chǎn)品的附加值不高、贏利能力不強(qiáng)的問題。同時(shí)，缺乏創(chuàng)新發(fā)展的觀念。由于Q 縣S 村村民文化水平比較低，對(duì)新鮮事物的接受和新的管理理念的認(rèn)知不足，村民在生產(chǎn)過程中仍然采用傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式，這不僅造成了生產(chǎn)效率低下，而且還對(duì)生產(chǎn)環(huán)境造成了很大的破壞。

（4）人才資源匱乏。由于Q 縣S 村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，農(nóng)民的收入來源單一，總體的經(jīng)濟(jì)狀況不佳，這導(dǎo)致了大部分的青年勞動(dòng)力到縣城和市區(qū)去打工，該村剩余的勞動(dòng)力大部分是老年人。此外，由于如今生活壓力大，農(nóng)村的工作報(bào)酬相對(duì)較低，生活條件也相對(duì)比較艱苦，因此很多大學(xué)生在掌握了一技之長(zhǎng)之后，都會(huì)選擇到城市去工作。S 村對(duì)人才的吸引力較弱，從而造成了專業(yè)技術(shù)人才的嚴(yán)重不足，而專業(yè)技術(shù)人才的匱乏，不利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

3 Q 縣S 村發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)助力鄉(xiāng)村振興的路徑探尋

3.1 加大水資源開發(fā)力度，改善土壤狀況

一是大力推廣節(jié)水灌溉技術(shù)。灌水方式不當(dāng)，造成了水資源的浪費(fèi)。Q 縣S 村要積極調(diào)整現(xiàn)有的灌溉方法，應(yīng)用新的節(jié)水灌溉技術(shù)，如噴灌、滴灌、滲灌等。這不僅可以提高灌溉效率，還可以節(jié)約用水。更重要的是，要通過應(yīng)用新的灌溉技術(shù)來改善土壤狀況，從而減少次生土壤鹽堿化。二是針對(duì)鹽堿土的特點(diǎn)，采用科學(xué)的土質(zhì)改良措施。首先，以水利、農(nóng)業(yè)、生物、化學(xué)等為主要手段，對(duì)農(nóng)田進(jìn)行改良。其次，種植一些適宜在鹽堿含量較低地方生長(zhǎng)的耐鹽堿作物，比如枸杞、紅棗、南瓜、甘藍(lán)等，這不僅改良了土質(zhì)，還能增加產(chǎn)量，進(jìn)而提高農(nóng)民收入。

3.2 加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，拓寬銷售渠道

2022 年中央1 號(hào)文件中提出了“加快農(nóng)村物流快遞網(wǎng)點(diǎn)布局，實(shí)施‘快遞進(jìn)村’工程”[3]。商務(wù)部提出，到2025 年所有縣域都要有超市、物流配送中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要有商業(yè)中心，村村要有快遞服務(wù)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)覆蓋。政府對(duì)快遞行業(yè)的大力扶持，給鄉(xiāng)村振興帶來了新的生機(jī)。在新疆，大力發(fā)展快遞物流業(yè)，是實(shí)施“三農(nóng)”戰(zhàn)略、推進(jìn)“三農(nóng)”建設(shè)的關(guān)鍵一環(huán)。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品倉儲(chǔ)等設(shè)施的建設(shè)，可以降低農(nóng)民的損失，防止農(nóng)產(chǎn)品滯銷。首先，Q縣S 村享受國(guó)家政策，充分利用新疆農(nóng)產(chǎn)品倉儲(chǔ)物流中心優(yōu)勢(shì)，方便該村農(nóng)產(chǎn)品走出去。其次，Q 縣S 村可以在新疆的農(nóng)產(chǎn)品與國(guó)內(nèi)的消費(fèi)者之間建立起一個(gè)電子商務(wù)的橋梁。現(xiàn)在是一個(gè)全民自媒體的時(shí)代，而農(nóng)村電商則成為一個(gè)非常好的聯(lián)結(jié)平臺(tái)，它可以不經(jīng)過任何中介，直接從互聯(lián)網(wǎng)上與最終用戶進(jìn)行溝通，這樣既可以提高商品的價(jià)格，又可以讓消費(fèi)者購買到優(yōu)質(zhì)商品。最后，設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品展銷區(qū)。目前Q 縣正在修建機(jī)場(chǎng)，預(yù)計(jì)2023 年8 月底通航，陸續(xù)開通新疆內(nèi)外航班，新交通方式必將吸引更多的游客，機(jī)場(chǎng)也承載著城市對(duì)外展示文化、輸出特色文化的使命，S 村可以在機(jī)場(chǎng)航站樓設(shè)一店面展銷本村特色農(nóng)產(chǎn)品，進(jìn)一步推動(dòng)該村農(nóng)特產(chǎn)品走出。

3.3 推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈條升級(jí)，增加農(nóng)民收入

推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)，是促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)縣提高農(nóng)民收入的一種重要途徑[4]。首先，促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)鏈條價(jià)值共享。強(qiáng)化村民在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)鏈中的主體地位，Q 縣S 村在堅(jiān)持土地集體所有、不改變農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度的前提下，可以采取多種方式，鼓勵(lì)村民以土地使用權(quán)入股的方式，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)；還可以鼓勵(lì)村民成立農(nóng)業(yè)合作組織和其他經(jīng)濟(jì)組織，使農(nóng)民充分受益于產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展和升級(jí)。其次，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品增值。Q 縣S 村可以以本村的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)為基礎(chǔ)，瞄準(zhǔn)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，全面了解市場(chǎng)需求，根據(jù)市場(chǎng)需求制訂生產(chǎn)方案，延伸農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈上利益最大化；同時(shí)，注重個(gè)性化生產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)、綠色生產(chǎn)等，提高生產(chǎn)效益。

3.4 優(yōu)化鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)融合發(fā)展

推動(dòng)鄉(xiāng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)振興，積極創(chuàng)新發(fā)展模式，能夠有效激發(fā)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的活力。Q 縣S 村堅(jiān)持以農(nóng)業(yè)為主，圍繞農(nóng)業(yè)農(nóng)村部提出的“一主多元”發(fā)展方向，引導(dǎo)和支持優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品在更大范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)和供給，并積極探索將農(nóng)業(yè)與旅游、文化等其他產(chǎn)業(yè)要素融合在一起的方法和途徑，打造農(nóng)旅打卡地、田園牧歌生態(tài)農(nóng)旅基地等，重點(diǎn)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)。Q縣S 村可以以招商引資為抓手，激發(fā)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的活力。S 村可充分利用招商引資的方式，吸引多方投資主體，讓各方主體共同參與到鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)中來，引導(dǎo)他們以S 村農(nóng)產(chǎn)品等產(chǎn)業(yè)鏈為核心，通過本土品牌建設(shè)、新媒體宣傳等，開創(chuàng)出鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的新局面。

3.5 引進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展

創(chuàng)新是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)持續(xù)激發(fā)活力的源泉與推動(dòng)力，而科技人才是推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新與發(fā)展的靈魂[4]，因此，要注重對(duì)專門人才的培養(yǎng)和引進(jìn)，以推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新與發(fā)展。第一，完善人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)保障體系。由于農(nóng)村和城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平有很大的不同，因此在社會(huì)保障、教育、醫(yī)療等多方面都有很大的差距，這就造成了農(nóng)村人才的需求很難得到滿足。Q 縣應(yīng)構(gòu)建健全的社會(huì)保障與生活保障體系，提升返鄉(xiāng)、引進(jìn)人才的工資待遇和福利，解決返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、引進(jìn)人才的子女教育和老人養(yǎng)老問題，以消除他們的后顧之憂。S 村應(yīng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行上級(jí)關(guān)于人才工作的要求，扎實(shí)做好人才保障工作。第二，S 村村干部應(yīng)著重對(duì)本村面臨就業(yè)的村民和大學(xué)生家長(zhǎng)進(jìn)行政策解讀，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)宣傳本縣本村人才招引政策和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策，確保在外求學(xué)的優(yōu)秀學(xué)子了解家鄉(xiāng)人才政策，激發(fā)在校大學(xué)生畢業(yè)后返鄉(xiāng)熱情。第三，鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新和開發(fā)。在電商平臺(tái)與農(nóng)村發(fā)展快速融合的現(xiàn)實(shí)條件下，S 村應(yīng)抓住機(jī)遇，鼓勵(lì)村民積極利用抖音、快手等電商平臺(tái)，拓寬農(nóng)產(chǎn)品的銷售渠道。同時(shí)，鼓勵(lì)“三農(nóng)”達(dá)人用錄制Vlog 等方式，向廣大網(wǎng)民介紹S 村風(fēng)俗文化、優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品等，由此擴(kuò)大受眾群體，讓更多的人知曉S 村，以此帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品的銷售和農(nóng)旅融合發(fā)展，最終推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

4 結(jié)語

鄉(xiāng)村振興以發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，產(chǎn)業(yè)興旺則百業(yè)興旺，可以吸引更多的技術(shù)資源、資金資源、人力資源涌向農(nóng)村，能更高效地促進(jìn)鄉(xiāng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，推動(dòng)鄉(xiāng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村振興。農(nóng)業(yè)縣實(shí)施產(chǎn)業(yè)振興戰(zhàn)略，是轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的一條有效路徑。本文將S 村作為一個(gè)案例，探討傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)縣在鄉(xiāng)村全面振興、邁進(jìn)共同富裕進(jìn)程中的可行路徑。作為農(nóng)業(yè)大國(guó)，我國(guó)其他農(nóng)業(yè)縣可以借鑒S 村的做法，并結(jié)合自身的實(shí)際，研究出可以推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興切實(shí)可行的方法，進(jìn)而推動(dòng)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興。