鄉村振興視域下青南地區高原生態畜牧業合作社發展路徑研究
——以興海縣高原豐收合作社為例

俄拉措

（青海民族大學，810000，青海西寧）

黨的十九大提出了“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的鄉村振興總要求，將農村產業發展提到了新高度。農村產業發展中，畜牧業是支柱型、主導型產業之一，在產業興旺中起到了舉足輕重的作用。加強畜牧業發展，一方面可穩定“菜籃子”工程，另一方面可促進鄉村經濟發展，帶動農牧民脫貧致富增收，提高農牧民生活質量，促進鄉村振興發展目標的實現。鄉村要振興，產業必先行，需盡快補齊現代化畜牧業發展短板，優化和完善畜牧業產業結構，推動鄉村振興又好又快發展，實現中華民族偉大復興。黨的二十大提出“著力提高全要素生產率，著力提升產業鏈供應鏈韌性和安全水平”。我國畜牧業發展和供應鏈韌性提升需要朝著穩增長、促發展、高科技和產業化集群的方向發展。股份合作社為草地畜牧業經營體制創新的主要形式，聯合散戶牧民，打造具有集體性質的經濟合作組織，有利于促進農牧民經濟增長，同時對我國實現鄉村振興、改善農牧村人居環境和生產生活方式具有促進作用，加快實現共同富裕的步伐。

本文之所以選擇興海縣高原豐收合作社為研究個案，主要原因有以下三點。首先，興海縣高原豐收合作社是青南地區典型示范合作社，在改變農牧業生產方式的同時，改善了草場生態環境，提升了土地產出的生產效益，是最早在青南地區實現豐收夢的合作社。其次，興海縣高原生態豐收合作社探索出了特有的發展模式，以種養結合的方式實現高收益。最后，興海縣高原豐收合作社的興起讓村民就近就業，人口老齡化和留守兒童現象不斷緩解。

1 鄉村振興對高原生態畜牧業合作社發展的意義

1.1 有利于為畜牧業合作社提供政策保障和資金支持

《國務院辦公廳關于促進畜牧業高質量發展的意見》指出，加強財政保障和金融服務，繼續實施生豬、牛羊調出大縣獎勵政策，通過政府購買服務方式支持動物防疫社會化服務。產業興旺是鄉村振興的關鍵，黨的十九大提出鄉村振興的總要求并進一步加大了促進鄉村產業發展的政策及資金的保障和扶持力度。畜牧業合作社作為集體化下的新型產業形式也得到了相應的政策扶持和資金保障。在政策方面，出臺相關新型合作社的政策方案，稅收政策傾斜力度比較大，生產資料的購買方面免除增值稅，在合作社生產、分配、交換、消費方面給予更多的補貼。在資金方面，通過和各大銀行合作對農牧民實施無息貸款以及各種融資產品的推介，提供信貸資金服務，同時完善相應的保險業務，降低合作社的經營風險。對農牧民在創辦生態畜牧業合作社方面提供了有效的幫助，緩解了農牧民籌資融資難的問題。

1.2 有利于促進產業興旺，增加社員的經濟收入

高原生態畜牧業合作社是實現共同富裕的一種集體經濟的體現形式，增加每位農牧民收入的同時帶動了整村甚至是全域經濟的發展。自2021 年以來，青海省大約1 500 家合作社，參社成員分紅金額從起初的一年大約5 萬元到現在的一年平均20 多萬元，參社成員經濟收入明顯增長。生態畜牧業合作社的發展會帶動一系列產業鏈的發展，如飼料供應業、乳制產品加工業、交通運輸業、屠宰業等一系列的發展，農牧民在增收致富的同時提升品牌效益，邁向共同富裕。青海處于青藏高原，由于特殊的自然氣候條件，很多產業無法在青海引進。也正是青海獨特的地理區位因素，大片大片的牧場讓青海成為五大牧場之一，是乳畜產品的主要輸出地。高原生態畜牧業合作社的興起，為青海地區畜牧業實現從集散到集約、從量到質的轉變提供了科學的方式，是青海地區農牧民實現脫貧增收的有效途徑。

1.3 有利于貫徹落實生態立省理念，實現可持續發展

青海地處青藏高原，被譽為“三江之源”“中華水塔”，生態地位重要而特殊，高原生態畜牧業的可持續發展有利于貫徹落實好生態立省的理念。“黨的十八大以來，各地區各部門深入貫徹習近平生態文明思想，全面落實‘綠水青山就是金山銀山’理念，協同推動高水平保護和高質量發展，為‘十四五’時期生態文明建設實現新進步奠定了堅實基礎。”[1]高原生態畜牧業合作社的發展規避了草場退化導致生態惡化的風險。分散式飼養模式開始向集約化飼養模式轉變，畜牧業養殖人員也從“自然人”到“職業人”[2]轉變，更加清潔綠色高效開展畜牧業養殖，不僅節省人力成本，還獲得比之前更高的收益。青海省貫徹生態優先發展理念，通過調整產業結構，構建“劃區輪牧、科學養畜、草畜平衡、協調發展”的生態畜牧業發展格局，積極打造綠色有機農畜產品輸出地，促進鄉村振興、生態保護、生產轉型和農牧民增收。

2 青海海南高原生態畜牧業合作社發展現狀

2.1 合作社運行情況

海南藏族自治州興海縣高原豐收合作社成立于2015 年，由上游40 戶牧戶181 人組成，并且像其他合作社一樣成立了種植組和養殖組。“2016 年，青海大學的專家、學者來到合作社，給農牧民帶來了高效藏羊養殖技術，遵守技術流程，階段性喂養不同飼料，藏羊繁殖實現了兩年三胎。2017 年底合作社第一批養殖的500 只羔羊以每只700 元的價格出售，2018 底315 頭入股牦牛以每頭20 000 元的價格出售，分紅118.5 萬元，牧民群眾分享到了高效養殖的紅利。”[3]2019—2020 年，高原豐收合作社按照生產發展要素，分別建立形成種植、養殖、加工銷售、農業機械和勞務輸出5 個小組，各個小組都有組長分管，組長由理事長管理，各個小組各司其職，履職盡責。2021—2022 年高原豐收合作社依托“互聯網+”農畜產品出村進城試點縣建設，利用可可西里、青藏碼頭線上線下網絡銷售平臺，進一步做大做強“興海牦牛藏羊肉”地理標志產品和“綠色生態”產品，“興海有機”產業日趨成熟，為群眾增收致富拓寬渠道。

2.2 合作社生產資料整合情況

高原豐收合作社位于海南藏族自治州興海縣的河卡村，建立初期是比較困難的，由牧民吉本太與幾位親朋好友共同籌資組建。入社牧戶為11 戶，入社率為10.36%，合作社全社的草場面積為30.5 hm2，耕地面積為15.4 hm2，有牛23 頭、羊56 只。吉本太每年會積極動員農牧民加入畜牧業合作社，很多牧民擔心會走之前人民公社化的老路，害怕把牛、羊、草場等入股會充公。在吉本太的細心勸說并解說相關政策后，合作社在生產資料的整合方面有了明顯的進步。2017 年底，全社共有40 戶入社，入股草場面積為2 718.8 hm2、耕地面積為135.2 hm2，有生產母牛135 頭、生產母羊2 029只，入股率達到100%。不僅如此，為了鞏固社員利益，社員入股的資產經過了司法公正，打消了社員的顧慮，提高了社員參社的積極性。高原豐收合作社在整合牛羊資源的同時也種植燕麥、青稞等農作物，遏制草場退化的同時節省了牛羊飼料的成本。

2.3 合作社成員參與狀況

首先，在合作社成員參與數量方面，近年來隨著參社成員在合作社中股份分紅的收益不斷增加，合作社也吸引了當地更多新的成員入股參社，2015 年參社成員僅有40 戶，而且這些參社成員是在社長的極力勸說下入股的，然而到2018 年，僅經過3 年的發展變化，河卡村入社村民從原來的40 戶增加到了157 戶。不僅有河卡村民而且還有鄰村村民的參與，合作社成員從被動參與轉向主動參與。2020—2023 年由于受疫情的影響，合作社成員在數量上保持穩定。其次，在合作社成員義務承擔方面，由于合作社成員以往都是采用分散式傳統的養殖方式和自給自足的以家庭為單位的種植方式，自合作社建立之后集約化規模化的種養方式替代了傳統的種養方式，農牧民傳統模式下生產勞作的思維觀念及行為方式還沒有完全轉變，因此農牧民在合作社中的組織紀律性有待加強和責任感有待提升。

2.4 合作社績效狀況

按照任重等構建的煙農合作社經濟、社會、生態效益三維績效評價指標體系[4]，對畜牧業合作社在績效方面進行三維劃分。經濟效益方面，2016 年起，高原豐收合作社的發展給參社成員帶來了一定的經濟效益，僅一年實現了年底分紅35 萬元，戶均分紅8 750元，帶動貧困戶8 戶26 人，2017 年底高原豐收合作社收入達到126.184 萬元。乳制品加工、菜籽燕麥等農作物加工、羊毛銷售的效益蒸蒸日上，2019—2020 年由于受到新冠疫情的影響合作社的績效受到了一定的影響。社會效益層面，高原豐收合作社的發展不僅帶動了當地牧民經濟的發展和生活質量的提高，同時提升了河卡村的知名度，促進項目引進，有利于擴大出口，在融資投資方面具有一定的優勢，進而推動了青海高原生態畜牧業的發展。生態方面的績效是非常明顯的，合作社尚未建立時農牧民分散養殖，植被啃食嚴重，生態惡化。自國家推行以草定序、劃區輪牧、分群飼養、種養結合等模式以來，要求進一步嚴格落實可持續發展的生態理念，合作社的成立正順應生態保護的要求，既符合科學畜牧的規律，又兼顧了生態優先的發展方針。

3 青海海南高原生態畜牧業合作社發展中存在的問題

3.1 合作社管理方式不夠科學，社員積極性有待提升

合作社的管理是否科學關系到一個合作社的興衰成敗，對提高合作社運行效率、明確合作社發展方向、發揮參社成員的潛能具有重要意義。首先，在思想認識方面，有些農牧民對合作社缺乏正確的認識，認為加入合作社是“大鍋飯”的合伙，甚至是回到人民公社化的時代，對牛羊、資金等投資入股有些消極被動。其次，合作社的管理者缺乏經營管理的理念，短期目標和長期規劃統籌意識不強，組織能力和帶領能力有待加強。最后，由于鄉村屬于“熟人社會”，合作社在人事管理方面挑戰性較大，參社成員大多是村里的農牧民，農牧民文化程度較低，沒有受過專業訓練和技能培養，生產效率方面還有進一步發展的空間。管理者和社員之間缺乏有效的溝通，參社成員對合作社管理事宜方面建言獻策的積極性不高，在章程等的制定方面主動參與意識也比較薄弱。

3.2 合作社運行機制存在不足，降低了合作社生產效率

合作社的運行機制指合作社運行和發展的內在機能及其運行方式，是引導和制約合作社經營決策并與人財物相關的各項活動的基本準則及相應制度，是決定合作社經營行為的內外因素及相關關系的總稱。首先，受到參社成員教育水平較低導致整體素質較低、小農意識較強等方面的影響，合作社發展后勁不足，成員分工上會出現相互扯皮和推諉責任的現象。其次，合作社籌資融資渠道有待進一步拓寬，高原豐收合作社是青海省海南藏族自治州五縣中的示范合作社，籌資融資方面相比其他五縣有比較多的籌資融資渠道，但為了合作社長遠發展、擴大規模，還需要進一步拓寬籌資融資渠道。最后，符合本地特色的畜牧產品有待進一步挖掘，合作社產業結構比較單一。

3.3 合作社社員人力資本水平低，團隊整體素質欠佳

鄉村振興最關鍵的是人才振興，“扶貧先扶智”。廣大農牧民要實現產業興旺，邁向共同富裕，不僅僅是“錢袋子”的問題，還需要“腦袋子”。青海省在全面貫徹落實習近平總書記“四個扎扎實實”重大要求過程中，積極結合省情實際踐行習近平總書記關于人才工作重要論述，堅持黨管人才原則，大力實施人才強省戰略，畜牧業合作社的發展也離不開人才的支撐。高原豐收合作社在人才發展方面主要體現以下幾處不足。首先，參社成員沒有一個接受專業技能長期培訓的過程，雖然也有很多政府扶持的人才培訓計劃，但培訓時間較短，見效慢。其次，合作社外來人才的引進比較困難，高原豐收合作社仍處于發展幼年階段，知名度不高，加之受青藏高原地理位置的影響，人才引進的難度比較大。最后，需要進一步優化人員崗位分配情況，在按照人員優勢分配崗位、發揮每位社員最大價值方面需要進一步調整。

3.4 合作社生產規模有待擴大，互聯網電商模式有待發展

生產規模的大小代表一個合作社生產力和生產方式是否先進，意味著參社成員分紅的多少，擴大生產規模是每個合作社在發展階段都必須經歷的一個環節。“截至2019 年底，高原豐收合作社已經對1 980 只母羊進行了高效養殖，通過項目繁活羔羊1 820 只，繁活率達到91%。”[5]合作社純收入達到新高，牧戶家庭年收入從最初的2 萬元增加到6 萬～8 萬元。合作社在當前發展處于良好狀態時，還需考慮合作社后期的發展，合作社銷量的不斷提升導致生產資料的原有供給壓力較大，需要進一步擴大合作社的生產規模。處于互聯網融媒時代的今天，電商直播助農已經不再變得新奇。高原豐收合作社在電商直播助農方面存在一定的短板，村里缺少專業的融媒人才，參社成員在合作社生產、分配、消費、交換的過程中存在著技術適配性較低的問題。缺少打造合作社特色品牌的意識，農副產品銷售渠道狹窄。

4 青海海南高原生態畜牧業合作社的優化路徑

4.1 改進合作社管理方式，提高社員積極性

合作社管理方式的改進，有利于最大限度整合合作社資源，提高成員積極性，進一步促進生產率的提升。首先，農牧民要樹立正確的思想意識。現代化合作社并不是人們誤認為的像過去那樣的 “人民公社化”“吃大鍋飯”，不要害怕搞合作，有必要向廣大牧民認真宣傳和講解合作社的性質和原則。其次，管理者要樹立經營管理的理念，增強管理者科學有效運行管理合作社的能力以及提高管理者的綜合素質，具備合理規劃短期目標和長遠目標以及組織帶領等能力。“中國社會是鄉土性的，人們被束縛在土地上，地方性的限制所導致的‘熟悉’成為鄉土社會的重要特征。”[6]因此，合作社在農牧區實現更好更快的發展需要處理好農村“熟人社會”中人事管理方面的各種關系，秉持公事公辦的理念，以合作社規章制度為宗旨嚴格實施人員考核及獎懲制度。合作社管理方式的改進并不是一蹴而就的，也不是對某些代表性合作社的照搬照抄，由于受到區位因素及各種客觀條件的限制，合作社有自己的特殊性，因此合作社管理方式的改進要適應該合作社自身的發展模式及運行情況。

4.2 優化合作社運行機制，提高生產效率

合作社的運行機制是合作社運行過程中的主體機制，合作社的經營活動是個連續不斷的過程，要保證合作社各項工作的目標和任務真正實現，必須建立一套協調、靈活、高效的運行機制。首先，需要進一步提高合作社成員的整體素質，擺脫小農思想束縛，避免出現各種問題，鼓勵參社成員樹立集體責任意識和集體榮譽感，根據每位參社成員的特性，挖掘社員潛能并發揮社員的長處，實現社員的自身價值，提高參社成員的積極性，增強合作社的發展后勁。其次，要進一步拓寬合作社籌資融資的渠道，合作社的籌資渠道不僅僅是政府給予的一系列優惠性政策，合作社之間以及合作社與企業之間可以進行籌資融資。最后，高原豐收合作社需要進一步挖掘具有本土特色的產品，其產業結構需要不斷由單一化轉向多元化，產業鏈條需要不斷完善和豐富。

4.3 提高社員人力資本水平，提升團隊整體素質

人力資本是體現在人身上的資本，表現為蘊含于人身上的各種生產知識、勞動與管理技能以及健康素質的存量總和。人力資本水平是合作社發展的內在動力和源泉，關系到合作社的長遠發展。首先，在專業人才培訓方面，要實現從量到質的轉化，嚴格考核成員專業知識的學習效果，提高培訓成效，避免走過場。其次，加大復合型“三農”人才的培養力度，需要各個高校和職業技術學校實施產教融合的育人方案，加強實用型和創新型人才的培養，提高復合型“三農”人才的待遇。扶持和培養一批農業職業經理人、農業能工巧匠、致富帶頭人等，打牢人才基礎，不斷提高人才能力。再次，對團隊成員實施專業技能培訓，按照各成員崗位要求和實際操作中的不足開展針對性的培訓。最后，在鄉村人才振興的道路上需要政府、合作社和社會三方面的通力合作，政府在深化人才體制機制改革的同時需要激發人才市場的內生動力，合作社需要不斷改進和完善人才聘用標準，提高人才聘用薪酬和待遇，社會層面需要給予一個客觀公正的人才晉升標準，積極提供人才培育的機會。

4.4 擴大合作社規模，增強合作社技術適配性

畜牧業養殖規模的擴大意味著機械化程度的提高及科技現代化的適配性較高。首先，政府要積極鼓勵畜牧業養殖者擴大畜牧業養殖規模，在信貸資金方面給予一定的優惠和幫扶。畜牧業的規模越大，合作社承擔的風險就會越大，因此在擴大畜牧業養殖規模之前可以尋求專業人士進行資金評估，為盡可能規避畜牧養殖業擴大規模的風險制定出一整套的可行性方案。其次，依據各地域特色和適合本土條件擴大養殖規模。很多時候借鑒別人擴大養殖規模經驗時可能照抄照搬，從而導致失敗，因此擴大規模養殖要走適合本土的發展模式。最后，投資規模的擴大還需要畜牧業養殖者看清市場風向，根據時間季節、用戶喜好及市場供求等因素進行科學投資，嚴控風險。在規模化養殖中要注重發揮現代化科學技術的優勢和作用，選擇優質畜牧業品種，提高畜牧業質量，打造好畜牧業品牌。

5 結語

當前，興海縣高原豐收合作社發展取得了階段性成果，也進入了發展關鍵期、攻堅期和轉型期。要鼓勵牧區發展合作經濟，積極完善和壯大農牧民專業合作社，扶持合作社發展規模化、專業化、現代化經營，不斷提高合作社的運行效率，真正發揮合作社的功能，為加快建設具有高原特色、青南地區特點的現代生態畜牧業作出應有貢獻。