搶抓機遇　奮勇拼搏　在推進新時代吉林　全面振興率先實現新突破上貢獻住建力量

徐亮

省委十二屆四次全會是在新時代推動吉林全面振興的關鍵時期召開的一次高舉旗幟、團結奮進的重要會議。省住房和城鄉建設廳黨組按照全會部署，圍繞“兩確保一率先”目標，深入落實“一主六雙”高質量發展戰略，堅持以“四大集群”培育、“六新產業”發展、“四新設施”建設“464”格局為聚焦點和著力點，實現高質量發展、高品質生活。堅持一張藍圖繪到底，系統推進住建領域發展、民生、安全、生態、黨建等“五大工程”。強化全局意識、交賬意識、倒逼意識，努力在服務省委、省政府工作全局中體現新擔當，在實現住房城鄉建設事業高質量發展中展現新作為，為推動吉林全面振興率先實現新突破貢獻住建力量。

一、堅持精準施策，聚焦率先突破，大力實施“發展工程”

深刻領會構建高質量發展體系率先實現新突破、要把推動高質量發展作為關鍵引領的任務要求，科學精準高效匹配政策措施，助企紓困、釋放活力，推動以房地產業、建筑業為重點的“發展工程”提質增效，確保經濟增速高于全國平均水平、主要指標在東北地區領先。一是在促進房地產業新發展上，堅決貫徹落實黨中央關于適應房地產市場供求關系發生重大變化新形勢的要求，聚焦促消費、防風險、穩預期，壓實城市主體責任，適時調整優化房地產市場政策。促進住房消費，延長“賣舊買新”個稅返還優惠政策至2025年底。因地制宜提高住房消費券、購房補貼發放標準，加大“認房不認貸”支持。強化金融支持，推進商品房去庫存，促進房企資金回籠、新增投資。搭建銀企對接平臺，建立健全融資協調機制。全力化解風險，循環使用專項借款，及時向重點難點項目傾斜，全口徑完成“保交樓”任務，實現存量清零。深化物業治理，符合條件的物業企業黨組織應建盡建。完善服務質量評價和“紅黑榜”機制，推動執法進小區，開展行業大比武等專項行動，服務“好房子”。加大對房地產開發、房屋買賣等領域突出問題的整治力度。用好住房公積金，助力租購并舉住房制度，支持剛性和改善性住房需求，支持無房繳存職工按月提取公積金支付房租。二是在促進建筑業新發展上，以加快推動高質量發展為引領，以穩定產值增長為核心，以建造方式變革促進“好房子”建設，優化建筑市場發展環境，支持建筑業企業做大做強。加快發展行業數字化，推進智能建造與新型建筑工業化協同發展，推進裝配式建筑標準部品部件庫建設，推進信用信息管理和評價。完成與住建部監管平臺項目庫的互聯互通。支持本省企業進入相關大型、新型基礎設施領域。支持本省企業單獨或聯合體牽頭方式參與政府投資建設項目招投標，確保省內產值正增長。推動本省企業出省發展，積極推介外向度高的企業出省開拓市場，專人包保幫助解決省外市場準入、項目承攬等問題，提升省外產值貢獻率。出臺2024年度省、市、縣重點幫扶企業名錄，實行跟蹤服務。強化建筑市場監管，開展專項執法檢查。減輕企業負擔，全面規范招投標市場秩序，取消招標文件發售費用，引導金融機構落實無還本續貸政策，對經營正常的企業穩貸、續貸。

二、堅持利民為本，滿足群眾期盼，大力實施“民生工程”

深刻領會構建高品質生活體系率先實現新突破、要把創造高品質生活作為價值追求的任務要求，把讓人民宜居安居放在首位，努力讓“人人有房住、房子有人住、人人住好房”，在以老舊小區改造、棚戶區改造、住房保障為重點的“民生工程”上增進民生福祉。一是抓好安居工程。用高品質、新科技、好服務引領發展、滿足需求。實施建設領域“三大工程”，加快建設配售型保障性住房。做好政策出臺、摸底調查等基礎工作，加快項目進程，2200套建設任務5月底前開工。改造城中村7860套，做好實施方案及配套政策出臺和專項債券等資金支持。動態清零棚改逾期未安置項目。強化府院聯動機制，年底前完成1.43萬套整改任務。大力實施住房保障。發展保障性租賃住房9800套，發放住房租賃補貼5.8萬戶。加快辦理手續，推進項目建設、改造和裝修，盡快交付使用。聚焦“一老一小”，老舊小區項目改造500個，同步推進社區嵌入式服務設施建設。二是推進城市更新。深入踐行人民城市理念，補齊城市短板，抓好“新環境”項目，打造宜居韌性智慧城市。推動建立城市體檢信息平臺，地級以上城市全部開展城市體檢工作。推進76個完整社區建設樣板試點，在全省范圍內宣傳推廣。建成城市運管服平臺，推動 “一網統管”。實施城市瘡疤修復行動，打造城市精細化管理示范項目，推進城市管理水平提升。完善供水供氣供熱保障能力，新建改造城市供排水、燃氣管網1500公里，督促11家管道燃氣企業建成地下管網智能監測系統、所有瓶裝液化石油氣企業建成配送信息系統。加強省級供熱平臺應用，嚴格市場準入退出，新建改造供熱管網1000公里，新增熱源1000兆瓦，深入開展“冬病夏治”“冬煤夏儲”行動。三是建設美麗鄉村。深入學習運用“千村示范、萬村整治”工程經驗，建設好村莊、好鄉鎮、好縣城，推動49個省級和市（縣）級示范鎮建設。讓農民住上更好的房子，建設宜居農房7000戶，改造農村危房3400戶。建立農房定期體檢制度，做到應改盡改。開展農村“節能暖房”宜居建造試點工作，推進傳統村落數字博物館建設。開展鄉村建設評價工作，提高縣城綜合承載能力，為人民群眾營造宜居、安全的生活空間。

三、堅持靶向發力，筑牢底線思維，大力實施“安全工程”

深刻領會要把維護高水平安全作為底線任務的要求，以壓實企業主體責任落實為導向，推動安全生產治理模式向事前預防轉型，認真做好以建筑施工、燃氣、消防審驗等為重點的“安全工程”，堅決遏制重特大事故發生，確保廣大人民群眾生命財產安全。一是強化建筑施工安全監管。實施房屋市政工程安全生產治本攻堅三年行動，開展起重機械、預防高處墜落、高處作業吊籃和城市軌道交通工程4個專項整治。二是強化城鎮燃氣安全監管。持續抓好城鎮燃氣安全專項整治，完成瓶裝液化石油氣居民用戶“閥、管”改造50萬戶以上。開展排查整治“回頭看”，消除存量隱患，嚴控增量隱患。三是強化既有房屋安全監管。開展自建房和大跨度結構場所常態化巡查巡檢，扎實推進非經營性自建房隱患整治，切實消除存量，有效管理增量。四是強化消防審驗監管。組織開展消防審驗違法違規專項治理，嚴厲打擊使用偽劣建筑防火材料、設施設備和技術服務造假、違規審驗的行為，規范行業秩序。五是強化信訪輿情監管。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，按照“接訴即辦”要求，推進信訪工作法治化，高質量開展重點行業領域信訪問題源頭治理攻堅行動，住建領域信訪量降幅保持全國前三，重訪率低于全國平均水平。

四、堅持綠色發展，打造宜居環境，大力實施“生態工程”

深刻領會聚焦維護“生態安全”實現新突破的任務要求，擦亮生態吉林突出的優勢和發展的底色，積極推進污染防治攻堅和綠色低碳轉型，在以城鎮生活污水和黑臭水體治理、城鄉垃圾治理、建筑節能、綠色社區等為重點的“生態工程”上按下“加速鍵”。一是科學精準治污。整治城市污水和黑臭水體，加快補齊城鄉污水處理設施短板，新（擴）建建制鎮生活污水處理廠（站、收集池）6個，建設（改造）污水管網50公里。加大全省城市污水處理廠、污水管網、黑臭水體重點市縣和重點項目督導，嚴防長春、吉林等重點水體反彈。二是推廣綠色建筑。頒布《吉林省綠色建筑發展條例》，力爭提前完成新建綠色建筑100%目標。出臺《吉林省綠色建材認證推廣應用方案》，加大綠色建材推廣應用力度。結合北方清潔取暖示范城市建設，做好城鄉既有建筑節能改造，做好綠色低碳縣城試點工作。三是推進生活垃圾分類。加大宣傳教育引導頻次和力度，督導吉林、遼源、通化、松原、白城、梅河口、琿春加快建設廚余垃圾處理設施。做好中央和省級生態環境保護督察反饋城市環衛行業問題整改，編制建筑垃圾污染防治規劃，制定全過程管理制度，落實處置核準制度。提升行政村生活垃圾收運處置體系覆蓋范圍。

五、堅持縱深推進，提升隊伍素質，大力實施“黨建工程”

深刻領會要永葆清正廉潔的政治本色，切實守護好吉林政治生態的“綠水青山”任務要求，堅決扛起管黨治黨政治責任，一刻不停地推進以政治、思想、組織、作風、隊伍、紀律、廉政等建設為重點的“黨建工程”，打造新時代忠誠干凈擔當的高素質住建鐵軍。一是始終把黨的政治建設擺在首位。持續推動政治機關意識教育、對黨忠誠教育、政治紀律和政治規矩教育向機關處室、所屬事業單位延伸，教育引導廣大黨員干部深刻領會“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。二是深化黨的創新理論武裝。認真落實理論學習中心組學習制度，深入落實“第一議題”制度，持續深化黨的二十大精神學習貫徹，鞏固拓展主題教育成果，建立健全以學鑄魂、以學增智、以學正風、以學促干的長效機制。三是全面增強基層黨組織政治功能和組織功能。深化“四強”黨支部建設標準，加快新時代吉林黨支部標準體系（BTX）建設，將“四強”黨支部和特色品牌創建融入模范機關創建、優秀黨支部評選等工作，指導督促黨支部嚴格落實黨的組織生活各項制度，提高“三會一課”和主題黨日質量。四是建強高素質專業化骨干隊伍。在城市建設、產業發展中考察識別、培育高素質干部，落實新時代好干部標準，堅持“以干為先”的原則，解決好“四個不一樣”的問題，樹立正確選人用人導向，以新風正氣提振住建鐵軍的發展信心。五是深入推進作風和紀律建設。馳而不息糾治“四風”頑疾。常態長效深化落實中央八項規定精神，分級分類召開專題警示教育會，深化以案說紀。深入推進涉企“高效辦成一件事”改革。健全風腐同查同治工作機制，加大整治形式主義、為基層減負力度，堅決防止享樂主義、奢靡之風反彈回潮。六是拓展反腐敗工作的深度廣度。深入學習貫徹習近平總書記關于黨的自我革命的重要思想，緊盯基建工程、招投標、審批、棚改、供熱等重點領域治理，堅決鏟除腐敗滋生的土壤和條件。堅持廉政談話談心制度，運用好監督執紀“四種形態”特別是“第一種形態”，不斷提高監督質效。加強廉潔風險隱患動態監測，深化新時代廉潔文化建設，注重家庭家教家風，推動培育和形成廉榮貪恥的社會氛圍，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐。

責任編輯/雷? ?博