錨定目標(biāo)任務(wù)　強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)　全力推動畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

吉林省畜牧業(yè)管理局

吉林省委、省政府緊扣“兩確保一率先”目標(biāo)，明確畜牧業(yè)要由一產(chǎn)向二三產(chǎn)轉(zhuǎn)型、由調(diào)活畜禽向調(diào)肉產(chǎn)品轉(zhuǎn)型、由增加養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)值向增加全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值轉(zhuǎn)型，賦予了畜牧系統(tǒng)全新的使命和責(zé)任。我們將全面對標(biāo)對表省委、省政府的新部署、新要求，突出目標(biāo)牽引、結(jié)果導(dǎo)向，創(chuàng)新舉措、克難攻堅(jiān)，堅(jiān)持“工業(yè)化思維、項(xiàng)目化帶動、園區(qū)化集群、品牌化經(jīng)營、智能化監(jiān)管”，加快建鏈、補(bǔ)鏈、延鏈、強(qiáng)鏈，實(shí)行養(yǎng)殖量擴(kuò)量和產(chǎn)業(yè)鏈提質(zhì)兩手抓，打通供應(yīng)鏈、提升價值鏈、夯實(shí)安全鏈，全力推動畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，確保畜牧業(yè)率先實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。

一、抓實(shí)首要任務(wù)，全力推動“千萬頭肉牛”工程提質(zhì)增效

聚焦新增百萬頭肉牛飼養(yǎng)量這一目標(biāo)，組織各地對重點(diǎn)項(xiàng)目企業(yè)建立“一對一”包保服務(wù)機(jī)制，對大縣、大鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、大村建立分區(qū)劃片包保機(jī)制，對散養(yǎng)戶建立跟蹤服務(wù)機(jī)制，推動養(yǎng)殖主體擴(kuò)養(yǎng)增量。一要抓牢大項(xiàng)目建設(shè)這個“牛鼻子”。對211個千頭以上項(xiàng)目企業(yè)實(shí)行清單化管理，及時調(diào)度項(xiàng)目企業(yè)存出欄情況，對項(xiàng)目企業(yè)面臨的問題，積極協(xié)調(diào)解決，確保其盡快建成達(dá)產(chǎn)，釋放優(yōu)勢增量，帶動全省肉牛養(yǎng)殖規(guī)模快速提升。二要抓實(shí)大縣大鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）大村大戶這個“基本盤”。突出34個肉牛養(yǎng)殖大縣、182個大鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、1711個專業(yè)村和11739個大戶，復(fù)制推廣梨樹縣“四級書記賽牛、村書記帶頭養(yǎng)牛”以及通榆縣“五位一體”養(yǎng)牛等發(fā)展模式，在帶動現(xiàn)有大村大戶增養(yǎng)補(bǔ)欄的基礎(chǔ)上，力爭再培育一批新的大村大戶，促進(jìn)養(yǎng)殖主體和肉牛飼養(yǎng)量“雙增長”。三要抓好種源支撐這個“關(guān)鍵點(diǎn)”。加快沃金黑牛、吉牧牛等新品種培育，持續(xù)放大6個基礎(chǔ)母牛擴(kuò)群提質(zhì)試點(diǎn)縣政策效應(yīng)，確保基礎(chǔ)母牛存欄量穩(wěn)定增長。加強(qiáng)繁改技術(shù)普及推廣，健全養(yǎng)殖場戶系譜檔案，做到優(yōu)選優(yōu)育，不斷提高肉牛成活率、繁殖率。四要抓細(xì)秸稈飼料轉(zhuǎn)化利用方式變革這個“新模式”。總結(jié)推廣伊通模式，支持存欄千頭以上養(yǎng)牛大村建設(shè)“菌酶協(xié)同”秸稈發(fā)酵飼料示范點(diǎn)，由村集體組織，以養(yǎng)牛大戶為項(xiàng)目申報主體，為周邊養(yǎng)牛戶免費(fèi)提供發(fā)酵菌劑。健全秸稈飼料收儲運(yùn)體系，推進(jìn)秸稈莖穗兼收一次性作業(yè)模式，利用青貯、黃貯、菌酶協(xié)同技術(shù)，提高秸稈飼料吸收轉(zhuǎn)化利用率。鼓勵秸稈飼料企業(yè)在養(yǎng)殖密集區(qū)建設(shè)秸稈飼料存儲基地和秸稈飼料配送中心，打造秸稈飼料“中央廚房”，降低養(yǎng)殖成本，實(shí)現(xiàn)節(jié)本增效。

聚焦屠宰加工量實(shí)現(xiàn)倍增這一目標(biāo)，因地制宜量化發(fā)展目標(biāo)，匹配政策措施，確保任務(wù)落實(shí)落地。一要加快打造頭部領(lǐng)航企業(yè)。堅(jiān)持內(nèi)培外引相結(jié)合，加快扶強(qiáng)扶優(yōu)肉牛骨干龍頭企業(yè)。進(jìn)一步優(yōu)化扶持政策，緊盯18家有增長潛力的規(guī)上屠宰加工企業(yè)，持續(xù)釋放優(yōu)勢產(chǎn)量。加快推動13個新建屠宰加工大項(xiàng)目建設(shè)，推動養(yǎng)殖加工企業(yè)有效對接，促進(jìn)本地育肥牛就地屠宰加工，促進(jìn)養(yǎng)加銷于一體，一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。二要深挖精深加工產(chǎn)能。發(fā)揮頭部企業(yè)的全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)組織者、整合者作用，大力發(fā)展中央廚房、熟食制品、休閑食品等細(xì)分品類，做深做強(qiáng)食品加工產(chǎn)業(yè)。深挖牛副產(chǎn)品潛在價值，大力開發(fā)相關(guān)生物制藥和醫(yī)美保健產(chǎn)品，促進(jìn)大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展。拓展牛油精煉、牛骨雕刻和皮革深加工等產(chǎn)業(yè)鏈，不斷提升產(chǎn)品加工層次和全產(chǎn)業(yè)鏈增值增效水平。三要頂層謀劃“吉牛中國牛——吉林牛肉”區(qū)域公共品牌。圍繞“吉牛中國牛”核心主題，集中力量做優(yōu)做強(qiáng)“吉林牛肉”區(qū)域公共品牌，以一套形象標(biāo)識闡述吉牛文化、一場產(chǎn)業(yè)峰會擴(kuò)大吉牛影響、一個品牌節(jié)慶凝聚吉牛粉絲、一支聯(lián)名隊(duì)伍展現(xiàn)吉牛力量、一組城市展廳彰顯吉牛魅力。培育推出吉牛中國牛系列品牌，引導(dǎo)建設(shè)吉林牛肉網(wǎng)商市場，與網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)、直播帶貨和集中采購單位相結(jié)合，全方位、立體化、多渠道宣傳，讓“吉牛中國牛——吉林牛肉”品牌走向全國。

二、聚焦產(chǎn)能調(diào)控目標(biāo)，奮力抓好生豬穩(wěn)產(chǎn)保供

認(rèn)真落實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部生豬產(chǎn)能調(diào)控實(shí)施方案，充分依托13個生豬調(diào)出大縣，堅(jiān)持“抓大不放小、以大帶小”，確保全省能繁母豬不低于91萬頭、生豬規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）不少于2600個。抓好27個國家級和50個省級生豬產(chǎn)能調(diào)控基地建設(shè)，采取良種、飼料、防疫、屠宰加工和品牌銷售“五統(tǒng)一”模式，促進(jìn)小散戶融入產(chǎn)業(yè)鏈條，提升抗市場風(fēng)險能力，穩(wěn)定生豬產(chǎn)能。加快推動通榆牧原、長嶺中糧等新建大型屠宰企業(yè)達(dá)產(chǎn)達(dá)效，擴(kuò)大蛟河得力斯、農(nóng)安眾品等國家級生豬屠宰標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)示范效應(yīng)。強(qiáng)化價格監(jiān)測預(yù)警，密切關(guān)注生豬價格變化，加強(qiáng)市場走勢研判，引導(dǎo)養(yǎng)殖場戶科學(xué)調(diào)整存出欄結(jié)構(gòu)。

三、發(fā)揮種源規(guī)模優(yōu)勢，努力打造千億級梅花鹿產(chǎn)業(yè)

堅(jiān)持全產(chǎn)業(yè)鏈增值增效這一導(dǎo)向，鞏固提升梅花鹿總量規(guī)模、種源建設(shè)、產(chǎn)品研發(fā)等在全國的領(lǐng)先優(yōu)勢，全力打造千億級梅花鹿產(chǎn)業(yè)。一是推動養(yǎng)殖擴(kuò)群提質(zhì)。依托長春市雙陽區(qū)、遼源市東豐縣和四平市伊通縣等優(yōu)勢主產(chǎn)區(qū)，加快遺傳資源保種場、核心育種場和擴(kuò)繁場建設(shè)，提升梅花鹿規(guī)模化養(yǎng)殖水平。二是提升精深加工能力。引導(dǎo)東鰲、吉春、睿康、敖東等企業(yè)，以推進(jìn)茸角胎骨入食為突破口，跨行業(yè)推進(jìn)普通食品、保健食品、藥品、化妝品和工藝品研發(fā)，培育拳頭產(chǎn)品。三是培育名優(yōu)特品牌。挖掘梅花鹿代表“福祿（鹿）壽喜”“一路（鹿）平安”的文化內(nèi)涵，融入醫(yī)藥保健功效，包裝一批以鹿文化為主的區(qū)域品牌、企業(yè)品牌和產(chǎn)品品牌。通過鹿王評選、吉致吉品評選和網(wǎng)商推介“兩評一推”聯(lián)動，唱響吉林梅花鹿品牌聲譽(yù)。四是拓展市場增值空間。依托雙陽“白山本苜中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園”等重點(diǎn)項(xiàng)目，加強(qiáng)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)研發(fā)合作，精準(zhǔn)對接重點(diǎn)消費(fèi)人群；大力發(fā)展“梅花鹿+電商”“梅花鹿+文旅”“梅花鹿+餐飲”等新業(yè)態(tài)，培育網(wǎng)紅企業(yè)，拓寬產(chǎn)品銷售渠道；推動高端梅花鹿產(chǎn)品賦碼上市，精準(zhǔn)對接高消費(fèi)群體，提升價值鏈。

四、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展理念，勠力建設(shè)畜牧業(yè)生態(tài)網(wǎng)鏈

突出肉牛、生豬和梅花鹿產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌禽蛋、肉羊和乳品產(chǎn)業(yè)，延伸拓展“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”“畜頭肉尾”全產(chǎn)業(yè)鏈，注重發(fā)揮頭部企業(yè)的全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)組織者、整合者作用，通過品牌市場營銷激活屠宰加工企業(yè)增產(chǎn)擴(kuò)量，帶動養(yǎng)殖業(yè)穩(wěn)步增長，逐步實(shí)現(xiàn)上下游融合互促的產(chǎn)業(yè)生態(tài)網(wǎng)鏈。強(qiáng)化頂層設(shè)計，引導(dǎo)企業(yè)、合作社與養(yǎng)殖場（戶）訂立彈性育肥購銷合同，形成擔(dān)保貸款、托養(yǎng)分紅、訂單生產(chǎn)等多種利益聯(lián)結(jié)關(guān)系，促進(jìn)養(yǎng)加銷服管一體化發(fā)展。著眼查缺補(bǔ)漏謀項(xiàng)目、招商引資上項(xiàng)目、統(tǒng)籌資源建項(xiàng)目，加快養(yǎng)殖環(huán)節(jié)集約化、標(biāo)準(zhǔn)化、智能化改造，推動加工環(huán)節(jié)向精細(xì)分割產(chǎn)品、熟食制品等領(lǐng)域延伸。持續(xù)強(qiáng)化產(chǎn)銷對接，鞏固擴(kuò)大“京津冀”主銷區(qū)市場，深化拓展吉浙、吉粵、吉滬、吉深產(chǎn)銷合作領(lǐng)域和范圍，集中力量打造區(qū)域公共品牌、企業(yè)品牌和產(chǎn)品品牌，全方位、立體化、多渠道宣傳，講好區(qū)域品牌故事，唱響企業(yè)品質(zhì)聲譽(yù)，提升市場綜合競爭力。大力推廣無抗養(yǎng)殖技術(shù)，加快建設(shè)無抗養(yǎng)殖基地，提升安全優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品供給能力。

五、堅(jiān)持綜合賦能施策，著力構(gòu)建現(xiàn)代畜牧服務(wù)體系

一是健全數(shù)字化服務(wù)體系。全面推進(jìn)畜牧獸醫(yī)生產(chǎn)經(jīng)營主體統(tǒng)一賦碼及基礎(chǔ)信息采集工作，組建省市縣三級信息員隊(duì)伍，確保數(shù)據(jù)及時錄入、動態(tài)更新。建立數(shù)據(jù)交換共享機(jī)制，盤活“吉牛云”“動監(jiān)e通”等信息資源，加快推進(jìn)大數(shù)據(jù)信息網(wǎng)建設(shè)。積極推廣全程可追溯達(dá)標(biāo)合格證，依托“拱e拱”“鼎e鼎”追溯監(jiān)管系統(tǒng)，將以往肉品上市所需的檢疫合格證、檢驗(yàn)合格證、承諾達(dá)標(biāo)合格證嵌入二維碼中，逐步實(shí)現(xiàn)掃碼可查養(yǎng)殖、可查屠宰、可查價格。二是健全金融服務(wù)體系。充分依托“政銀保擔(dān)”聯(lián)盟，強(qiáng)化各地畜牧部門橋梁和紐帶作用，持續(xù)開展政府、銀行、保險、擔(dān)保機(jī)構(gòu)的緊密合作，創(chuàng)新推出一批金融支牧產(chǎn)品，放大銀行活體抵押貸等貸款額度。緊盯重點(diǎn)企業(yè)、重大項(xiàng)目，“一對一”開展融資對接服務(wù)，從根本上解決好建設(shè)資金、流動資金短缺問題。三是健全政策直達(dá)服務(wù)體系。建立政策直達(dá)機(jī)制，做到省通市縣、縣市通鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)通村屯、村屯通場戶，對養(yǎng)殖場戶實(shí)現(xiàn)面對面、一對一的宣傳政策、解讀政策，提高養(yǎng)殖場戶知曉度和政策入戶率。

六、樹牢底線工作思維，堅(jiān)決守牢畜牧業(yè)“四大安全防線”

一是守牢畜產(chǎn)品質(zhì)量安全防線。堅(jiān)持產(chǎn)管并重、綜合治理，著力提升日常監(jiān)管能力，強(qiáng)化突出問題治理和全程控制，持續(xù)開展“瘦肉精”、生鮮肉、雞蛋、生鮮乳、獸藥及獸用抗菌藥、飼料及飼料添加劑等整治行動，堅(jiān)決杜絕不合格畜產(chǎn)品進(jìn)入市場、流向餐桌，確保人民群眾吃上“放心肉”。二是守牢生產(chǎn)安全底線。嚴(yán)格落實(shí)“三管三必須”責(zé)任，采取“干部+專家”“四步法、五清單”等工作方式，壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任和屬地監(jiān)管責(zé)任，常態(tài)化開展排查整治工作，關(guān)口前移、源頭管控，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，動態(tài)清零。三是守牢生物安全底線。突出抓好春秋兩季集中免疫和日常補(bǔ)免，落實(shí)非洲豬瘟常態(tài)化防控、強(qiáng)制免疫、監(jiān)測流調(diào)、動物檢疫監(jiān)管等各項(xiàng)措施，強(qiáng)化重大動物疫病和主要人獸共患病防控，開展免疫提升年活動，確保全省免疫無口蹄疫區(qū)穩(wěn)定運(yùn)行，無區(qū)域性重大動物疫情發(fā)生。堅(jiān)持“以監(jiān)促檢、以檢促免”，建立健全檢疫工作機(jī)制，不斷提高產(chǎn)地檢疫率和耳標(biāo)佩戴率。四是守牢生態(tài)安全底線。強(qiáng)化對“十河一湖”流域周邊、散養(yǎng)密集村屯的養(yǎng)殖場戶排查整治，嚴(yán)防畜禽糞污亂丟亂放現(xiàn)象。定期向?qū)俚剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府下達(dá)工作提示單，向養(yǎng)殖場（戶）下達(dá)整改告知單，向同級生態(tài)環(huán)境部門抄送違法違規(guī)問題反饋單，推動畜禽糞污就地就近還田利用。

責(zé)任編輯/李? ?艷