集成管理在城際鐵路施工項目管理中的應用

摘要 為了提高城際鐵路的建設水平，文章總結了城際鐵路集成管理的重要性和基本思路，以某城際鐵路為研究對象，從組織集成、過程集成、目標集成、信息集成等方面分析了城際鐵路施工集成管理的要點，研究成果表明網絡組織結構、成本加激勵酬金合同模式、和商指數、項目集成化信息平臺等集成管理方法可有效提高城際鐵路管理水平，從而為類似項目管理提供理論指導。

關鍵詞 城際鐵路；集成管理；組織集成；過程集成；目標集成；信息集成

中圖分類號 U215.1 文獻標識碼 A 文章編號 2096-8949（2024）04-0162-03

0 引言

城際鐵路是帶動沿線城市交流和經濟發展的重要基礎設施，其建設里程長、工程造價高、施工難度大。如果管理不當，可能會影響城際鐵路工程的施工質量、成本、進度、安全等。鑒于此，很多學者和工程技術人員提出了“集成管理”的概念，即在工程建設的全生命周期內，對其各個組成部分通過集成化思想統籌為一個整體進行管理，以彌補各個子工作分開管理所造成的局限性、片面性，更好地實現工程建設目標。集成管理所追求的并不是單一目標的最優化，而是整體目標的最優化。但是，城際鐵路集成管理理論并不完善，可參考的項目不多。因此，進一步研究集成管理在城際鐵路施工項目管理中的應用具有重要意義。

1 城際鐵路工程集中管理基本理論

1.1 工程集成管理特征

結合工程經驗，總結了工程集中管理具有以下特征^[1]：一是先進性，相對于傳統管理模式，集成管理運用了系統科學、動態控制的原理，使用了信息技術、制造技術等手段，具有一定的先進性。二是復雜性，集成管理的對象及各個管理對象之間的關系更加復雜，且在集成體形成期間，集成管理對象及其關系是處于動態變化之中的。三是協同性，集成管理是將管理對象按一定關系進行整合，使得各個管理要素之間優勢互補，具有高度協同性，形成一個有機整體。

1.2 城際鐵路集成管理必要性

城際鐵路工程建設需業主、設計、施工、監理等單位參與，且各個單位相互獨立、利益不同。在工程建設期間，各個單位只考慮對自身有利的項目目標，對其他項目目標的重視程度不足。尤其是在施工階段，普遍存在工期緊張、資金受限等問題，施工單位難以從全局出發，不能將質量、成本、進度、安全等目標綜合考慮，無法實現工程效益最大化。

1.3 城際鐵路集成管理思路

為了解決上述問題，該文建議先從組織、過程、目標、信息等方面加強城際鐵路的集成管理，具體管理內容見表1。隨后，對集成管理理論的應用效果進行評價^[2]。

2 城際鐵路集成管理內容

2.1 工程概況

（1）基本參數。研究對象為某城際鐵路，其全線長度為185 km，設計速度為160 km/h（預留提速條件），牽引種類為電力，運營模式為國鐵模式，車輛類型為城際動車組，敷設方式以高架為主，平均站間距為10～20 km，共設置10座站，軌道類型為有砟軌道。該城際鐵路的建成能加強沿線城市之間的連接，促進區域經濟交流。

（2）建設條件。該城際鐵路的各分部分項工程（路基、橋梁、隧道、鋪軌等）的工程量大，施工內容繁雜、施工難度大，涉及的參建單位多，對項目管理水平要求高。為了保證該城際鐵路的質量、成本、進度、安全等目標，擬對其開展集成化管理。

2.2 組織集成管理

（1）網狀集成組織結構。傳統的鐵路項目發包多采用設計—招標—建造模式（D+B+B），屬于平行發包，即業主與多家參建單位簽訂合同，管理界面多、管理內容復雜、管理效率低下。如果業主管理水平不足，甚至會出現管理失控現象。鑒于此，該文基于集成管理理論，提出了一種以項目管理辦公室為核心的網狀組織結構用于城際鐵路管理，如圖1所示^[3]。

由圖1可知：城際鐵路網狀組織結構中的項目管理辦公室處于主導地位，發揮了控制樞紐的作用，將項目的各參建單位連接成一個整體，實現了項目溝通方式由“縱向”向“橫向”的轉變，很大程度上促進了項目各參建單位之間的溝通協調。

根據相關研究成果，項目管理辦公室負責人應由業主單位人員擔任，并下設項目領導小組、技術支持小組、辦事人員小組。項目領導小組應由各參建單位分別推舉1～2名人員，總體把控項目管理；技術支持小組由若干名技術人員組成，負責規范標準解釋、文件編寫、管理軟件培訓等工作；辦事人員小組由若干名辦事人員組成，負責落實管理任務及日常服務工作。

（2）項目管理辦公室的激勵和約束。城際鐵路合同模式有總價合同（固定總價和變動總價）、單價合同、成本+酬金合同（成本加固定酬金、成本加固定比例酬金、成本加激勵酬金）。在不同合同模式下，各參建單位所承擔的風險不同。在同一種合同模式下，業主與其他參建單位承擔的風險完全相反，如圖2所示。

對業主單位而言，項目管理辦公室屬代理管理機構，可利用成本加激勵酬金合同模式（Cost Plus Bonus Contract，簡稱CPBC合同）對其進行激勵和約束，以調動項目管理積極性，提高管理質量和管理效率。此時，合同費用由兩部分組成：一是成本，即用于項目管理的實際費用，應全部支付。二是激勵酬金，激勵酬金包括項目管理辦公室合理利潤、稅金、獎金等，其中利潤和稅金是固定的，獎金應根據項目管理成果確定。當項目實際費用小于目標費用、實際進度快于目標進度，應給予獎金，反之亦然。

2.3 過程集成管理

（1）決策階段和設計階段集成。在城際鐵路決策階段，業主單位需組織技術人員開展可行性研究，對投資必要性、可行性及重要技術方案開展綜合比較，作出決策。如果在決策階段存在不明確的問題，會影響接下來的設計思路，導致設計缺陷。鑒于此，設計單位應提前參與城際鐵路項目的決策，協助業主作出正確決策。一般情況下，設計單位介入決策階段越早，后續設計效率越高、圖紙交付質量越好^[4]。

（2）設計階段和施工階段集成。設計單位的很多技術人員在制定城際鐵路方案時主要是依據現行規范和標準、計算理論等，對具體的施工重點和難點理解較膚淺，可能導致設計圖紙與實際情況不符，難以指導施工。此時，施工單位需變更圖紙，從而延誤工期、增加工程索賠金額，不利于施工進度、質量、成本控制。

為了解決這一問題，該文建議施工總承包單位應提前介入設計階段，根據其施工經驗對設計方案提出合理化建議，以減少施工期間的設計變更。同時，設計單位要安排專門的設計代表介入施工階段，對施工中發現的問題及時解答，對需要變更的設計方案及時溝通。

2.4 目標集成管理

城際鐵路的安全、質量、成本、進度目標之間相互影響，存在對立、統一的關系。任何一個目標在管理時出現問題，都會影響其他目標的實現，從而給項目帶來不利影響。在城際鐵路建設期間，應堅持“安全第一”的原則。如果項目的安全目標不能實現，則質量、成本、進度目標將毫無意義。因此，城際鐵路目標集成管理的核心是在保證項目安全的前提下，實現質量、成本、進度的最優化。

（1）和商指數概念。假設優化指標安全與費用、質量與工期具有倒數型對立統一關系，則可用“和商指數”來表示城際鐵路目標集成管理效果，可按式（1）計算^[5]：

式中，η——和商指數，其值越大，目標集成管理效果越好；p_s、p_c、p_q、p_t——安全指標值、成本指標值、質量指標值、進度指標值與相應理想值的比值（同一度）。

在實際項目中，安全指標和質量指標可用“百分制”評價，即通過咨詢專家對城際鐵路某分部分項工程的安全和質量進行評分（滿分100分）。評分越高，說明其安全和質量管理越好；成本指標和質量指標則可用實際值評價，值越小，說明其成本和進度管理越好。

（2）案例分析。該城際鐵路的某分部分項工程擬定3個施工方案，不同方案的安全、成本、質量、進度的同一度如表2所示。

將表2數據代入式（1）中，可得到方案1、方案2、方案3的“和商指數”分別為η₁=（0.96+1.005）/（0.98+1.008）=0.988、η₂=（0.90+1.039）/（0.98+1.015）=0.972、η₃=（0.92+0.987）/（0.95+1.038）=0.923。因此，方案一的目標集成管理效果最好，方案二次之，方案三最差。

2.5 信息集成管理

（1）信息流分類。城際鐵路項目在建設期間，各參建單位會通過設計圖紙、視頻圖片、工程聯系單及各種報表進行溝通，從而形成大量與項目直接或間接相關的信息。按信息流向不同，可將城際鐵路管理信息分為兩類：一是橫向信息流，即同一層次的不同管理人員之間的信息交流；二是縱向信息流，即不同層次的管理人員之間的交流，可從下而上，也可從上而下；按城際鐵路建設進度，可將信息流分為決策階段信息流、設計階段信息流、施工準備信息流等。

（2）信息集成管理平臺。信息流可為城際鐵路項目管理人員提供決策支撐，但由于信息流規模大且較繁雜，會使得項目各參建單位之間溝通困難，甚至出現不一致現象。為了解決這一問題，業主單位應委托第三方開發項目信息集成管理平臺，具體框架如圖3所示^[6]。

各參加單位具有權限的人員可將項目建設信息實時上傳至集成化信息平臺，業主可隨時查閱，以便于動態調整項目管理策略，提高項目管理效率和質量。

3 結束語

該文主要研究了城際鐵路項目施工集成的必要性和基本思路，依托某城際鐵路分析了集成管理的要點，研究成果表明：

（1）城際鐵路項目集成管理具有明顯的先進性、復雜性、協同性，應從組織、過程、目標、信息等方面開展。

（2）城際鐵路組織集成管理可建立項目管理辦公室為核心的網狀組織結構，并優先選擇成本加激勵酬金合同模式。

（3）城際鐵路在決策階段應引入設計單位、在設計階段宜引入施工單位，以確保建設方案的合理性。

（4）城際鐵路目標集成管理可以以和商指數為評價指標，以實現質量、成本、進度的最優化。

（5）為了促進城際鐵路各參建單位的信息溝通，宜建立項目集成化信息平臺。

參考文獻

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收稿日期：2024-01-22

作者簡介：劉川（1992—），男，本科，助理工程師，從事設計時速200 km/h城際鐵路總承包管理工作。