馱英水庫灌區漁業發展前景

蒙日才，黃斐群，周萬元，葉忠平，黃富存，唐放勛

（1.崇左市水產技術推廣站，廣西 崇左 532200；2.崇左市農業農村局，廣西 崇左 532200）

馱英水庫灌區工程，是國務院確定的172 項節水供水水利工程之一，地處廣西三大旱片的左江旱片。馱英水庫灌區的工程任務以灌溉、供水為主，兼顧發電等綜合利用，項目建設對邊疆少數民族地區穩定、興邊富民以及促進地區經濟社會可持續發展均具有重要作用。綜合利用灌區水資源，是崇左市現代漁業“跨越式”發展的引擎。現對馱英水庫灌區漁業發展前景進行分析。

1 基本情況

馱英水庫位于廣西崇左市寧明縣明江支流公安河上游河段，水庫正常蓄水位226.5 m，總庫容2.28 億m3，最大壩高72.2 m，電站裝機20.6 MW，多年平均發電量5 229 萬kW·h，多年平均供水量17 320 萬m3。

馱英水庫灌區工程涉及3 個縣（區）、21 個鄉鎮、127 個行政村。設計灌溉面積5.61 萬hm2，其中寧明縣灌溉面積（總干渠段）1.42 萬hm2，江州區灌溉面積（西干渠）0.66 萬hm2，扶綏縣灌溉面積（東干渠）3.53 萬hm2。

根據《2018 年崇左市馱英水庫罐區現代農業綜合開發項目專題調研報告》，馱英水庫計劃于2022 年蓄水，工程建成后，馱英水庫多年平均供水量17 430 萬m3，其中供農業13 382 萬m3、工業3 382 萬m3、農村人畜666 萬m3。灌區總灌溉面積5.61 萬hm2，其中總干渠段1.42 萬hm2，東干渠3.53 萬hm2，西干渠0.66 萬hm2；新增灌溉面積為2.17 萬hm2，恢復灌溉面積為1.46 萬hm2，改善灌溉面積為1.98 萬hm2，總的自流灌區5.15 萬hm2。灌區總灌溉面積5.61 萬hm2，其中糧食面積2.16 萬hm2，甘蔗種植面積3.45 萬hm2（含甘蔗“雙高”基地面積1.78 萬hm2）。

2 資源優勢及發展空間

2.1 可利用的水資源

馱英水庫灌區工程建成后，水文年每667 m2/年灌溉供水量見表1。由表1 可見，干旱年份采用低壓管道輸水田間淋灌溉方式計算（每667 m2/年用水量117 m3），總用水量約10 000 萬m3，每年可利用水資源約3 000 萬m3。

表1 水文年每667 m2/年灌溉供水量①m3

2.2 發展空間

按照每年3 000 萬m3水量進行分配，灌區內可發展鰻養殖場3 個，“種養循環、一水兩用”陸基圓形池3 000 個，大水面生態養殖247 hm2，漁業種業示范園1 個，每年增加水產品產量約1.25 萬t，生產水產苗種5 億尾。年產值約4 億元。

2.3 漁業規劃布局

2.3.1 新建規模鰻養殖場

按就近、安全可控的原則，整個灌區計劃建設3 個鰻養殖場，每個養殖面積約13.33 hm2。其中：寧明縣轄區分布2 個（總干渠、寧明干渠各1 個），扶綏縣1 個。按每個鰻養殖場年產鰻1 500 t 算，可建設鰻養殖場3 個，年產鰻約4 500 t，年產值約3.15 億元。鰻養殖場配套養殖尾水治理設施，堅持綠色生態健康發展，養殖尾水達標排放。實行養殖與種植有機結合，直接消納養殖尾水。

2.3.2 陸基圓形池

在灌區內，依托糖料蔗“雙高”基地、規模種植基地和山塘水庫周邊，發展陸基圓形池等設施漁業，充分發揮水資源和土地資源的生產潛力，實現種植業與養殖業發展的良性循環，打造“圓形池+”模式、建設具有地方特色的“魚米之鄉”。據測算，直徑8 m、高1.5 m 的圓形池微流水養殖，日換水量約15 m3，可滿足周邊糖料蔗微灌溉用水約4.33 hm2。按灌區糖料蔗“雙高”基地面積1.78 萬hm2的十分之一計算，同時考慮地形、地貌、線路、資金等綜合因素，可配套設置規格為直徑8 m、高1.5 m 的陸基圓形池約3 000 個，其中：寧明縣600 個，扶綏縣2 000 個，江州區400 個，可增加水產品產量近3 000～6 000 t，年產值約0.8 億元，可挖掘潛力巨大。

2.3.3 大水面生態養殖

據2018 年崇左市馱英水庫灌區現代農業綜合開發項目專題調研數據，在馱英水庫灌區，現有可養殖的山塘水庫約150 個，面積253 hm2左右。馱英水庫干渠、支渠建成后，以灌區范圍內現有山塘水庫為重點，通過完善引水、排水及相應基礎設施，推廣大水面生態養殖技術，有序開發山塘、水庫生態養殖。其中：寧明縣70 個，面積120 hm2，扶綏縣58 個，面積85 hm2，江州區1 個，面積48 hm2。穩定、優質的水源，可發展大水面養殖，投放雜食性、濾食性魚類，每年可產出魚產量約500 t，年產值600 萬元。

2.3.4 水產原苗種培育

利用微流水循環技術，建設現代漁業種業示范園區1 個，占地33.33 hm2，以培育、選育名優水產品種為主，年生產各種名優水產苗種約5 億尾，年產值約500 萬元。

3 討論

3.1 有利因素

3.1.1 政策利好

“十四五”期間，全國將從脫貧攻堅戰，全面轉向鄉村振興，產業振興是鄉村振興的基礎。但在整個灌區內，自然資源有限，基礎比較薄弱，真正能持續發展的產業較少，而發展陸基圓形池養殖、鰻養殖和大水面生態養殖，可以充分利用灌區富余水資源，通過廣西壯族自治區關于擴大農業農村有效投資“三年行動方案”、崇左市委市政府“保糧、穩蔗、強牧、興漁、優果”和廣西漁業高質量發展等政策扶持，可培育和發展成具有一定規模和競爭優勢的漁業產業，對鞏固脫貧攻堅、實現鄉村振興具有很好的促進作用。

3.1.2 技術成熟，群眾積極性高

目前，崇左市陸基圓形池養殖、鰻養殖等已悄然興起，養殖技術已比較成熟，養殖戶逐步積累較為豐富的成功經驗，正在推廣擴大規模。該模式占地面積少，產量高，效益好，養殖戶發展水產養殖的積極性很高。

3.1.3 一水多用，種養雙贏

水庫灌區的水源直接用于水產養殖，養殖尾水富含農作物生長所需要的氮、磷等成分，是作物生長極好的有機肥，是農作物的水源、肥源，可以減少化肥用量，降低種植成本，提高農作物產量和品質。按照“以種定養、種養平衡、綜合利用”的生態養殖模式，沿罐區干渠、支渠周邊，推廣水產養殖場與種植合作社或家庭農場有機結合，農業種植灌溉用水直接消納水產養殖尾水，一水多用，種養雙贏，循環利用。

3.2 不利因素

3.2.1 水產養殖用地難

養殖業是農民提高經濟收入一個比較直接的途徑，是農村農業經濟發展的重要部分。根據《土地管理法》規定，禁止在永久基本農田和林地開挖塘養魚。國家出臺了一系列環境保護法律、法規，以及養殖禁養區、限養區的劃定，壓縮可養殖的空間，所以可用于水產養殖的土地很少，有些村屯甚至沒有。

3.2.2 融資難

鄉村振興和農業現代化是利國利民的重大戰略，黨中央、國務院一直強調把解決好“三農”問題作為全黨工作的重中之重。雖然各級政府協調各金融機構出臺了很多融資優惠政策，但由于農民、農業合作社、農業企業等農業經營主體，不能提供資產抵押，融資政策最終很難讓各農業經營主體受益。

4 發展建議

4.1 加強組織領導

各有關部門要切實把發揮馱英水庫項目作用，擺在實施鄉村振興戰略的重要位置加以落實，高度重視灌區漁業發展，市、縣、鄉三級行政主管部門應成立專職機構和專班人員，認真研究解決用地、財政、金融等關鍵問題，精心組織，制定方案，出臺政策措施，全力支持灌區建設。

4.2 加強規劃引領

結合本地社會經濟發展“十四五”規劃，根據資源存量和國內國外現代漁業發展的趨勢，立足當地產業特色和優勢，做出具有科學性、指導性和可操作性的總體要求、發展定位、實現目標、總體布局、建設內容、保障措施和經濟效益等決策，避免先建再規劃或邊建邊規劃的現象。

4.3 落實漁業發展用地

根據《自然資源部農業農村部關于設施農業用地管理有關問題的通知》（自然資規〔2019〕4 號）中“二、設施農業屬于農業內部結構調整，可以使用一般耕地，不需落實占補平衡，養殖設施原則上不得使用永久基本農田，涉及少量永久基本農田確實難以避讓的，允許使用但必須補劃”精神,在符合國土空間規劃前提下，將水產養殖面積及配套建設的尾水治理面積等輔助設施用地，納入農用地管理，根據生產實際，合理確定輔助設施用地規模，提前規劃土地調補。據測算，建設3 個鰻養殖場、3 000 個陸基圓形池和1 個現代漁業種業示范區，需要86.7～100.0 hm2的養殖用地。

4.4 加大金融支持力度

強化落實金融扶持政策，合理設置農業貸款期限，使其與農業生產周期相匹配，給予漁業經營主體低成本資金支持。向灌區經營主體推出多種免抵押、免擔保、低利率、可持續的普惠金融產品。

4.5 加大招商引資力度

灌區各縣（區），要把招商引資活動作為推動灌區漁業高質量建設的重要舉措，發揮示范區的聚集效應，以延伸產業鏈和價值鏈為目的，制定優惠政策與保障措施，積極引進大項目、大資金、大企業落戶，營造良好的營商環境，使落戶的企業留得住并發展好，做大做強漁業養殖產業規模，積極推動水產品加工、飼料和倉儲冷鏈物流等產業鏈發展。

4.6 完善服務體系，增強服務能力

農業農村部門加強產業發展技術支撐，完善技術推廣、病害防治、環境監測、質量檢測及產前、產中、產后等社會化服務體系，加大服務手段和能力建設，保障運行經費投入，提高服務人員的技術水平，大力推廣現代水產養殖模式和生態綠色健康發展理念，提高漁業基礎設施升級換代，發展包括水體環境潔凈化、養殖品種良種化、飼料投喂精細化、病害防治無害化、生產管理現代化的現代漁業，為健康養殖保駕護航。

4.7 部門通力合作

各級電力部門要積極支持灌區配電網及電力設施建設，為水產養殖用電開辟“綠色通道”，給予優先安裝，對生產過程用電實行農業生產用電價格。水利、環保、治安等各有關部門各司其職，各負其責，在政策允許范圍內，為項目盡快落地，提供便利條件和力所能及的幫助。

總之，科學規劃馱英水庫灌區漁業養殖，對崇左市現代漁業產業高質量發展、漁業優化轉型升級、促進產業興旺、助力鄉村振興具有重大意義。