白沙派出所：以“四新”引擎助力打造平安示范

陳希

派出所名稱：湖南省瀘溪縣公安局白沙派出所。

建所時(shí)間：1993年。

轄區(qū)概況：轄區(qū)面積59.3平方公里，轄5個(gè)社區(qū)、3個(gè)行政村，常住人口38700余人，流動(dòng)人口24500余人。

警力配備：現(xiàn)有民警15人、輔警22人。

榮譽(yù)：一級(jí)公安派出所。2019年獲評(píng)湖南省首批“楓橋式公安派出所”，曾獲得“全省優(yōu)秀公安基層單位”“全州禁毒工作先進(jìn)基層單位”等榮譽(yù)稱號(hào)40余次，榮立集體三等功3次。

白天街面車水馬龍，夜間萬家燈火璀璨，步行街游人如織……雖然早已過了春節(jié)，但似乎節(jié)日的氣氛并沒有削弱，這就是“平安中國”建設(shè)示范縣瀘溪縣的日常。在這市井繁華、民生和諧的畫面背后，有這樣一支深深扎根、默默守護(hù)的隊(duì)伍——湖南省瀘溪縣公安局白沙派出所。

白沙派出所堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“橋楓經(jīng)驗(yàn)”，立足“主防”定位，在“四新”引擎的助力下，念好“早、快、細(xì)、誠、合”矛盾糾紛“五字訣”，不斷創(chuàng)新矛盾糾紛調(diào)解模式，在樁樁“小糾紛”中彰顯“大作為”，以實(shí)際行動(dòng)扎實(shí)筑牢第一道防線。

建立排查化解“新機(jī)制”

堅(jiān)持排查在先、關(guān)口前移，組織全所民警輔警、社區(qū)干部、網(wǎng)格員，深入開展拉網(wǎng)式、地毯式排查，全面加強(qiáng)矛盾糾紛預(yù)測(cè)預(yù)警、輿情分析和風(fēng)險(xiǎn)研判，建立矛盾糾紛風(fēng)險(xiǎn)隱患研判清單。近三年來，針對(duì)家庭婚戀糾紛、債務(wù)糾紛等重點(diǎn)領(lǐng)域開展分析研判30余次，分類建立臺(tái)賬，對(duì)矛盾糾紛的類型、潛在風(fēng)險(xiǎn)、發(fā)展趨勢(shì)以及警情類別等要素進(jìn)行評(píng)估，將矛盾糾紛劃分等級(jí)，有效防止“小矛盾”演變?yōu)椤按髥栴}”，“小事情”釀成“大事件”。同時(shí)，建立回訪清單，本著“誰辦理誰負(fù)責(zé)，誰調(diào)解誰負(fù)責(zé)”的原則，對(duì)已經(jīng)調(diào)解成功的案件，組織民警輔警在7個(gè)工作日內(nèi)以電話或?qū)嵉刈咴L等形式進(jìn)行事后回訪，傾聽群眾意見，了解合理訴求，嚴(yán)防矛盾糾紛反彈。

2023年10月，社區(qū)民警在轄區(qū)排查矛盾糾紛時(shí)了解到，轄區(qū)居民宋某與冉某因婚戀糾紛引起較大矛盾，便立即開展調(diào)解工作。專職調(diào)解員與民警把雙方當(dāng)事人邀請(qǐng)到“溯源治理工作站”辦公室，本著以和為貴的原則，從情、理、法等角度對(duì)雙方進(jìn)行勸說教育，希望雙方以家庭為重，換位思考，互諒互讓。最終在工作人員的努力調(diào)解下，雙方互相道歉，保證以后不再發(fā)生類似問題，并簽訂了保證書，握手言和。為避免已經(jīng)調(diào)處的矛盾糾紛出現(xiàn)反彈和升級(jí)，按照“回頭看”的工作要求，社區(qū)民警聯(lián)合網(wǎng)格員對(duì)該起糾紛進(jìn)行了入戶回訪，進(jìn)一步了解夫妻感情狀況，聽取雙方當(dāng)事人對(duì)處理結(jié)果的意見和想法，增進(jìn)理解、化解積怨，徹底化解矛盾糾紛。

展現(xiàn)基層減負(fù)“新作為”

進(jìn)一步保證社區(qū)民警80%的時(shí)間下沉在社區(qū)，使其有足夠的時(shí)間深耕社區(qū)，留心“細(xì)致末節(jié)”，抓住“蛛絲馬跡”，真正做到與社區(qū)群眾交朋友，了解群眾的急難所盼，助力排憂解難；同時(shí)，社區(qū)民警、村警積極組織參與社區(qū)（村）安全生產(chǎn)月例會(huì)，共同聽取、研判、化解、處置各類矛盾糾紛與安全隱患，推動(dòng)矛盾“排查在一線、預(yù)警在一線、化解在一線”。與此同時(shí)，社區(qū)民警對(duì)轄區(qū)做到“情況熟、底細(xì)清”，破案速度和效率也得到大幅提高。

2023年7月，轄區(qū)居民陳女士到派出所報(bào)警稱，其剛給孩子買的自行車停在路邊不見了。社區(qū)民警憑借對(duì)轄區(qū)的熟悉和良好的群眾基礎(chǔ)，通過走訪摸排、調(diào)取社會(huì)面監(jiān)控，僅用半小時(shí)就鎖定了嫌疑人。在社區(qū)民警前期工作的“鼎力相助”下，案件辦理隊(duì)隨即將嫌疑人抓獲并追回被盜自行車。陳女士表示：“自行車雖小，但對(duì)于孩子來說意義重大。派出所的辦案效率真是讓我們感受到了滿滿的安全感。”

打造聯(lián)動(dòng)發(fā)力“新品牌”

依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)，在白沙派出所成立了“溯源治理工作站”。聯(lián)動(dòng)派出所所長、司法所所長、專職調(diào)解民警、專職調(diào)解員等組建調(diào)解團(tuán)隊(duì)，形成工作合力。同時(shí)，在此基礎(chǔ)上，通過“警調(diào)銜接”“民調(diào)入所”“律師進(jìn)所”“法官介入”“訴前調(diào)解”“綜治聯(lián)動(dòng)”“村居互補(bǔ)”等舉措，構(gòu)建多部門協(xié)同化解機(jī)制，推動(dòng)矛盾糾紛化解由公安“小閉環(huán)”向黨政“大閉環(huán)”拓展、向基層“微閉環(huán)”延伸，實(shí)現(xiàn)“糾紛聯(lián)調(diào)、矛盾共商”，切實(shí)把矛盾糾紛排查在萌芽、化解在基層。

2024年2月1日，臨近過年，轄區(qū)某公司員工吳某因公司拖欠其半年工資未發(fā)，與該公司產(chǎn)生糾紛。白沙派出所立足“溯源治理工作站”“一站式”矛盾糾紛調(diào)處工作體系，邀請(qǐng)勞動(dòng)局、司法所等部門聯(lián)合調(diào)解，共同發(fā)力，最終當(dāng)事雙方就工資拖欠問題達(dá)成一致意見并簽訂了調(diào)解協(xié)議書。

開創(chuàng)特色調(diào)解“新路徑”

成立“成文調(diào)解工作室”，讓“有困難，找成文……”成為一種習(xí)慣、一道口碑。白沙派出所現(xiàn)任專職調(diào)解員李成文不僅有多年的基層經(jīng)驗(yàn)，還堅(jiān)持延續(xù)社區(qū)民警符玉山自創(chuàng)的“服務(wù)群眾多上門、化解糾紛多傾聽、解決民憂多思考、人員管控多走訪、宣傳安防多示范”社區(qū)警務(wù)“五多”工作做法，并總結(jié)出自己的一套矛盾化解經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，派出所充分發(fā)揮其“領(lǐng)頭雁”作用，從所里篩選出具有一定法律素養(yǎng)、基層經(jīng)驗(yàn)的民警輔警加入其工作室，加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)與崗位練兵，提升整體素質(zhì)，以過硬的專業(yè)知識(shí)更好地為民服務(wù)。

“感謝各位工作人員，在我們走投無路時(shí)提供法律援助，幫助我依法維權(quán)！”2024年1月13日，沅江社區(qū)張女士在上班途中被小區(qū)覃某的狗咬傷。接到張女士一家的求助后，李成文立即組織雙方當(dāng)事人到社區(qū)進(jìn)行調(diào)解，并向雙方當(dāng)事人詳細(xì)講解法律、政策。李成文利用他多年的工作經(jīng)驗(yàn)及專業(yè)的法律素養(yǎng)，僅用時(shí)兩天，就把這“難啃”的糾紛圓滿處理，促使雙方當(dāng)事人達(dá)成一致并簽訂調(diào)解協(xié)議。

近三年來，白沙派出所共調(diào)解矛盾糾紛970件，化解950件，化解率高達(dá)98%以上，有效消除了安全隱患，維護(hù)了社會(huì)大局穩(wěn)定。