學分銀行制度下土建專業群學分認定和轉換細則的研究與實踐

王景梅 寧培淋 荊亞濤

［摘? ? ? ? ? ?要］? 學分認定和轉換細則是學分銀行建設中需要解決的重點問題，非學歷教育和學歷教育之間學習成果對等轉換一直是制約學分銀行發展的重要難點。本研究將終身教育學分銀行制度與交通土建領域施工從業人員進行融合，制定土建專業群學分認定和轉換細則，打通學歷教育（高職）和非學歷教育成果互認，拓展學習成果在土建類行業培訓、高職教育入學及就業、職業資格繼續教育等領域的相互轉換運用，構建出一條交通土建行業施工崗位從業人員學分銀行體系。研究成果對深化職業教育學分銀行建設具有重要意義和參考價值。

［關? ? 鍵? ?詞］? 資歷框架；學分銀行；學分認定；學分轉換；土建專業群

［中圖分類號］? G710? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ［文獻標志碼］? A? ? ? ? ? ? ? ? ? ［文章編號］? 2096-0603（2024）07-0101-04

《中國教育現代化2035》明確提出“建立國家資歷框架”“建立健全國家學分銀行制度和學習成果認證制度”。《國家職業教育改革實施方案》要求“推進資歷框架建設，探索實現學歷證書和職業技能等級證書互通銜接”“加快推進職業教育國家‘學分銀行建設，實現學習成果可追溯、可查詢、可轉換”。2020年3月，教育部印發《關于做好職業教育國家學分銀行建設相關工作的通知》對有關工作做出具體部署。要落實此項工作，需要對職業教育學分銀行進行更加精細化和落地式的策劃與設計[1-3]。

然而，目前職業教育學分銀行實踐應用和試點行業較少，以廣東省為例，其職業教育學分銀行實踐應用主要體現在機械制造業和汽車業兩個行業，成果進行了行業的資歷標準研制與試點應用，而在其他行業的實踐應用和試點項目較少。本文擬在廣東省終身教育學分銀行和廣東終身教育資歷框架等級標準等終身教育制度框架下，以粵港灣大灣區從事土建行業的農民工、企業職工、在校學生為主要對象，聚焦分析土建施工領域各項終身教育學習成果業績，以我校作為藍本，結合我校土建專業群課程的教學內容和要求，制定土建專業群學歷成果和非學歷成果的學分認定與轉換細則，實現登記、認定、存儲、積累與轉換學習者個人學習成果，打通學歷教育（高職）和非學歷教育成果互認，拓展學習成果在土建類高職教育入學及就業、行業培訓、職業資格繼續教育等領域的相互轉換運用，構建出一套土建行業學分銀行體系。

一、學分銀行學分認定依據

學分認定主要依據《教育部關于推進高等教育學分認定和轉換工作的意見》（教改〔2016〕3號）、《廣東終身教育資歷框架等級標準》（DB44/T 1988-2017）、《廣東省職業教育條例》《廣東省教育廳關于普通高等學校實施學分制管理的意見》（粵教高〔2014〕5號）、《廣東省教育廳關于高等教育學分認定和轉換工作實施意見》（試行）（粵教高〔2019〕10號）、學校專業人才培養方案等制度文件要求來確定。

（一）廣東省學分銀行體系

廣東終身教育學分銀行管理委員會于2014年12月成立[4]。《廣東終身教育學分銀行建設工作方案》于2015年7月印發[5]。廣東省學分銀行管理中心于2016年以廣東開放大學為試點，正式啟動了終身教育學習成果的認定與轉換工作[6]。自2014年起，廣東開放大學分別開展了終身教育學分銀行前期籌備工作，廣東省學分銀行專項教改課題的申報工作。2016年至2017年之間，廣東開放大學開展了多個專科專業和本科專業的學分認定和轉換試點工作，詳細研究并制定和出臺了多個專業的學分認定和轉換細則，同時成立了學分認定委員會。廣東省為進一步擴大學分銀行的試點范圍和應用，于2018年再次開展了終身教育學分銀行的專項課題申報與研究工作。

（二）廣東終身教育資歷框架等級標準

廣東省的終身教育資歷框架等級標準的籌備工作于2014年啟動，《廣東終身教育資歷框架等級標準》的起草和研制工作于2016年由廣東開放大學牽頭開展。

借鑒歐盟資歷框架標準和香港經驗，廣東于2017年3月發布了國內首個資歷框架地方標準——《廣東終身教育資歷框架等級標準》（DB44/T1988—2017），并獲得國家標準化委員會正式備案，于2017年6月開始實施。廣東終身教育資歷框架等級標準填補了國內終身教育領域的空白，《廣東省職業教育條例》中已引用廣東資歷框架的相關重要內容。

廣東終身教育資歷框架是廣東省構建終身教育體系的基礎性支持制度，具有國際上通行的資歷框架功能及特點，它將資歷級別分成7級，并分別從知識、技能和能力三個維度描述了各等級的轉換標準，為各級各類教育間的縱橫向溝通銜接提供了共同的參照[7-8]。

二、土建專業群職業教育學分銀行的構建

土建專業群職業教育學分銀行的建設思路如圖1所示，基于廣東終身教育資歷框架，首先對土建領域的培訓及業績成果進行調研，搜集與相關的職業資格證書（1+X證書）、專項證書、培訓證書、技能競賽及相關經歷經驗業績等非學歷教育成果。其次，基于各類學習成果背后涉及的崗位能力要求，依據資歷框架等級標準，轉換為土建專業群學歷教育各層次課程；基于土建專業群的特色，形成土建專業群學習成果互認框架，制定土建專業群學歷成果和非學歷成果的學分認定與轉換細則。最后完成學習成果的學分銀行登記、認定、存儲、積累與轉換工作，構建土建專業群職業教育學分銀行。

三、土建專業群學分認定與轉換細則的制定

土建專業群學分認定與轉換細則的制定主要分為以下三個階段。

（一）準備階段

初期首先需要成立土建專業群學分銀行的專家委員會和學分認定委員會，分別邀請土建專業領域的實踐經驗豐富和閱歷資深的行業企業人員和教育行業人員。然后，做好土建專業群職業教育學分銀行建設的頂層設計和詳細設計。最后，分別從學歷教育、培訓及業績兩個方面開展學分銀行建設工作。

（二）研制階段

圖2為土建專業群學分認定與轉換細則制定技術路線圖。土建專業群學分認定與轉換細則的研制可以分為以下三個階段。第一階段，基于土建專業群的特色，研究并制定土建專業群的學歷教育學習成果和非學歷教育學習成果認定和轉換框架要素。第二階段，針對職業資格、專項培訓證書、技能競賽、相關經歷經驗業績等土建領域非學歷成果的類型、等級、社會認可度等方面進行分析、篩選和鑒定，去除含金量低和社會認可度低的成果，細化和量化非學歷教育成果的評分要素。第三階段，初步建立土建領域的學歷成果和非學歷成果與土建專業群人才培養方案中課程之間的對應關系，反復討論、研究并制定土建專業群學分銀行的學分認定規則。

（三）細則階段

土建專業群學分認定與轉換細則分為學歷成果的認定和轉換細則、非學歷成果的認定和轉換細則兩大模塊。學歷成果的認定和轉換細則方面，首先，土建專業群課程中的公共課程和廣東省學分銀行已規定的相同或相近專業課程可以根據學分銀行的要求統一安排，進行成果認定和轉換。其次，土建專業群課程中非廣東省學分銀行規定的專業課程可以由土建專業群學分銀行的專家委員會調研和研究制定相應課程認定條件及規則設置，從而實現學分銀行未規定課程的成果認定和轉換。非學歷成果的認定和轉換細則方面，收集土建領域相關非學歷成果（如職業資格、專項培訓證書、技能競賽、相關經歷經驗業績），經土建專業群學分銀行專家委員會和學分認定委員會專家分析和鑒定，并研制非學歷成果的認定條件規則與標準。

四、土建專業群學分認定與轉換細則的實踐

本文以土建專業群中建筑工程技術專業為例，學分認定依據見前文。對接國家和廣東省學分認定和轉換標準，學分認定機構是學校建筑工程技術專業學分認定委員會。建筑工程技術專業學分認定及轉換細則見下文。

（一）專科及以上學歷課程的學分認定和轉換

專科及以上學歷教育成果中相同或者相近的已通過課程，可以根據課程內容的相關程度，認定并轉換為建筑工程技術專業對應課程的部分或全部學分，明細如下：

工程測量或相近名稱對應土木工程測量課程，混凝土結構原理或相近名稱對應混凝土基本構件課程，土力學與基礎工程或相近名稱對應土力學與基礎工程課程，BIM建模基礎或相近名稱對應BIM建模基礎課程，畫法幾何、建筑制圖基礎、CAD制圖或相近名稱對應工程制圖與CAD課程，工程力學或相近名稱對應工程力學課程，建筑材料或相近名稱對應建筑工程材料課程，建筑學或相近名稱對應建筑構造課程，平法識圖或相近名稱對應建筑結構工程識圖課程，裝配式建筑設計或相近名稱對應裝配式建筑深化設計課程，建筑設備或相近名稱對應建筑設備工程，建筑施工或相近名稱對應建筑智慧施工技術課程，裝配式建筑生產施工或相近名稱對應裝配式建筑生產管理及施工技術課程，施工組織或相近名稱對應建筑施工組織課程，計量計價或相近名稱對應工程計量與計價課程，工程經濟或相近名稱對應工程經濟課程，招投標或相近名稱對應工程招投標與合同管理課程，項目管理或相近名稱對應工程項目管理課程，事故分析或相近名稱對應土木工程事故分析與處理課程。

原有課程申請認定的有效期為取得課程成績之日起8年內。學分轉換最高不得超過本專業畢業總學分的40%。

（二）中專、技校、職業高中及同等學歷課程學分認定和轉換

中專、技校、職業高中及同等學歷教育成果中相同或者相近的已通過課程，可以根據課程內容的相關程度，認定并轉換為建筑工程技術專業對應課程的部分或全部學分。

原有課程申請認定的有效期為取得課程成績之日起8年內。學分轉換最高不得超過本專業畢業總學分的40%。

（三）公共基礎課程學分認定和轉換

參考廣東開放大學已在官網公布的相近專業學分認定和轉換細則，針對本專業公共基礎課程制定轉化細則，此處不展開敘述，認定和轉換表以外的其他相關證書可提交專業認定委員會評估認定。

（四）職業資格證書的學分認定和轉換

以下各級各類職業資格證書可以根據證書內容和級別的相關程度，認定并轉換為建筑工程技術專業對應課程的全部學分，明細如下：

全國計算機應用能力考試（獲得軟件CAD模塊）證書、制圖員（建筑）證書可認定和轉換工程制圖與CAD課程。工程測量員證書對應土木工程測量課程。材料員證書對應建筑工程材料課程。安全員證書對應土木工程事故分析與處理課程。施工員、資料員證書對應建筑施工技術、建筑施工組織、工程項目管理課程。1+建筑工程識圖證書對應建筑構造、建筑結構工程識圖課程。1+裝配式建筑構件制作與安裝證書對應裝配式建筑深化設計、裝配式建筑生產與施工技術課程。1+建筑信息模型（BIM）證書對應BIM建模基礎課程。二級建造師證書對應建筑施工技術、建筑施工組織、工程項目管理課程。造價工程師證書對應建筑結構工程識圖、工程計量與計價、工程經濟課程。

如有新的職業資格證書出現，需要經建筑工程技術專業學分認定委員會認定后才可轉換。證書學分轉換最高不得超過專業畢業總學分的40%。

（五）培訓課程的學分認定和轉換

完成技能、專業等培訓，并獲得證書的學習者，可根據相關度和培訓級別認定并轉換為建筑工程技術專業相應課程的學分，明細如下：

廣東省建設教育協會、廣東省人力資源和社會保障廳等主辦的施工員、資料員培訓課程對應建筑施工技術、建筑施工組織、工程項目管理課程；安全員培訓課程對應土木工程事故分析與處理課程；材料員培訓課程對應建筑工程材料課程；工程測量員培訓課程對應土木工程測量課程。人力資源和社會保障部教育培訓中心主辦的助理造價工程師培訓課程對應建筑結構工程識圖、工程計量與計價、工程經濟課程；BIM建模師培訓課程對應建筑制圖、建筑CAD課程。

如有新的培訓證書出現，需經建筑工程技術專業學分認定委員會認定后方可轉換。培訓學分轉換最高不得超過專業畢業總學分的10%。培訓課程學分不得申請轉換為專業核心課學分。培訓申請認定的有效期為學習者獲得該成績之日起的3年內。

（六）技能競賽等成果的學分認定和轉換

參加各種省級以上技能、專業等競賽，并獲得競賽獎項的學習者，可認定并轉換為專業對應課程的全部學分，細則如下：

廣東省教育廳主辦的職業院校技能大賽工程造價（國/省賽）省級三等獎以上可認定與轉換建筑結構、工程識圖、工程計量與計價課程。

教育部主辦的全國職業院校技能大賽省級三等獎以上可認定與轉換以下課程：建筑信息模型（BIM）賽項對應BIM建模基礎課程，建筑工程識圖賽項對應建筑結構、工程識圖、建筑構造課程，現代建筑設備系統工程安裝與調控賽項對應建筑設備工程課程，工程測量賽項對應土木工程測量課程，建筑工程算量賽項對應建筑結構、工程識圖、工程計量與計價課程；建筑智能化系統安裝與調試賽項對應建筑設備工程課程；建筑工程施工技術應用賽項對應建筑智慧施工技術、建筑結構工程識圖課程。

如有新的國、省賽出現，需經建筑工程技術專業學分認定委員會認定后方可轉換。技能競賽成果學分轉換最高不得超過專業畢業總學分的10%。有效期為學習者獲得該獎項之日起的3年內。

五、結論與思考

非學歷教育和學歷教育之間的學習成果對等轉換一直是制約學分銀行發展的重要難點，本文針對土建領域各類型成果，基于成果背后崗位及能力要求，在資歷框架分級標準下，分層分類對接學歷教育（高職）人才培養方案課程，解決轉換原則和標準缺失問題，實現對等轉換，為學分銀行下一步成果應用奠定公平基礎。

學分銀行推廣應用需要全社會的共同努力，需要各行各業各類人員的共同參與，學分銀行試點應聯合主管部門、行業、企業和高職院校協同開展，以各專業領域作為認證單元，由易到難，通過“小切口”推進終身教育學分銀行建設“大問題”，構建更加開放暢通的人才成長通道。

參考文獻：

［1］季欣.職業教育國家學分銀行基礎流程模型建構［J］.中國職業技術教育，2021（5）：81-86.

［2］季欣.深化職業教育國家學分銀行建設的核心任務：發展目標、關鍵舉措與政策保障［J］.高等繼續教育學報，2020，33（4）：1-10.

［3］王立生.新時代 新舉措加快推進國家資歷框架建設［R］.粵港澳大灣區資歷框架研討會上的專題報告，2019（6）：9.

［4］廣東省教育廳.關于成立廣東終身教育學分銀行管理委員會的通知（粵教高函〔2014〕192號）［Z］.2014-12-15．

［5］廣東省教育廳.關于印發《廣東終身教育學分銀行建設工作方案》的通知（粵教高函〔2015〕125號）［Z］.2015-07-03．

［6］廣東省教育廳.關于成立廣東終身教育學分銀行管理中心的通知（粵教高〔2015〕7號）［Z］.2015-08-17．

［7］鄭文，吳念香，楊永文.廣東終身教育資歷框架建設的實踐與思考［J］.中國職業技術教育，2019（27）：23-27.

［8］李雪嬋，趙斯羽，關燕桃.廣東終身教育資歷框架的實踐和展望［J］.中國職業技術教育，2019（18）：59-64，70.

◎編輯 尹 軍