自然科學類實驗室建設項目環保自主驗收重點分析

李璽 岳志強

（中國林業科學研究院，北京 100091）

1 引言

自然科學類實驗室是眾多高校和科研機構最重要的基礎設施之一，是承擔實驗教學、科學研究和社會服務的重要場所，在我國科研成果創新和人才培養中發揮著不可或缺的作用。隨著各級自然科學類實驗室獲批建設數量的增多，其所產生的廢水、廢氣、輻射污染等可能會對環境和居民身體健康產生的潛在危害也在加大。因此，實驗室建設項目竣工時，要充分發揮好竣工環境保護驗收工作的作用，將環保自主驗收工作作為實驗室安全、規范、環保、有序運轉的良好開端。

根據《建設項目環境保護管理條例》《關于建設項目環境保護設施竣工驗收監測管理有關問題的通知》及《建設項目竣工環境保護驗收管理辦法》等相關法律法規，自2017 年起，建設項目竣工環保驗收工作需由建設單位自主驗收［1］，建設單位已成為建設項目環保驗收工作的責任主體［2］。然而，實驗室等建設單位竣工環保驗收工作中，往往存在著缺乏環保專業人員、對“三同時”制度不了解［3］、實驗室危險廢棄物種類繁多等問題。本文以位于北京市海淀區的林木遺傳育種全國重點實驗室（行業類別為自然科學研究和試驗發展）為例，介紹實驗室類建設項目竣工環保驗收的自查要點、監測方案及需要關注的問題，為其他項目的驗收提供參考。

2 竣工環保驗收一般程序

實驗室建設項目及配套環保設施竣工后，建設單位應依據《建設項目環境保護管理條例》和《建設項目竣工環境保護驗收管理辦法》展開自主環保驗收工作。主要包含啟動、自查、編制驗收監測方案、實施監測與檢查、編制驗收監測報告等基本流程。驗收監測報告完成后的事宜包括召開驗收會并請專家提出驗收意見、形成最終驗收報告、驗收報告信息公開等［4］。其中最為關鍵的是自查、監測方案的編制和實施，這直接決定了驗收工作的進展與質量。

3 環保驗收自查要點

在自查階段，建設方相關責任人必須主動宣傳并解讀國家相關法律法規、技術規范和文件要求［5］，收集整理該項目建設的相關資料。建設單位責任人通過對資料的收集、整理與分析，可以使驗收工作目標明確，針對性更強。

3.1 主動宣傳解讀政策與管理要求

建設單位相關負責人應全面、廣泛、深入地解讀環保相關政策與管理要求，明確驗收工作的依據與標準，精準判斷項目驗收應具備的條件，從而理清自己的工作思路和工作要點。以本項目為例，需參考并遵守的環境保護相關法律法規和規章制度以及建設項目竣工環境保護驗收技術規范和標準見表1。

表1 本項目涉及的法律法規、規章制度、技術規范和標準

3.2 核實項目建設及環保手續落實狀況

項目建設主體在自查階段應以環境影響評價報告及批復為基礎，以項目設計資料、變更環境影響評價文件、環保設計及施工文件、排污許可資料等為對照，逐一核實項目建設內容、建設性質、建設地點、建設規模、項目工藝流程等是否存在變更。如存在變更，應與生態環境部發布的重大變動清單（《關于印發環評管理中部分行業建設項目重大變動清單的通知》）進行對比，確定項目是否屬于重大變動，是否按照相關要求完善環保手續。同時，應細致調查環保投資是否到位，環境保護設施是否遵循“三同時”制度［6-7］。

以本項目為例，經自查發現，本項目驗收范圍為重點開放實驗樓建設工程主體工程、輔助工程、環保工程及辦公設施等，其地理位置、建設內容、平面布局等均與環評批復一致，不涉及重大變動。本項目環保設施投資到位，針對廢氣、廢水、噪聲和固體廢物的環保措施均已按照“三同時”原則落實。驗收時項目主體工程運行正常，且環保設施運轉良好，滿足建設項目竣工環境保護驗收監測對工況的要求。

4 監測方案的編制與實施

環境監測是環保驗收中關鍵性的監管流程，是環保驗收工作的科學判斷與支撐，有助于項目主體準確排查監測項目的環保設施運行狀況與風險因素［8］。在環境監測的實施過程中，應注意合理布設環境監測點位、完整采集應測區域原始樣本、按標準規范開展所取樣本測試，以獲得客觀、準確的監測數據。監測人員應具備優良的業務素養與專業設備操作能力，能夠準確、全面地提供項目驗收中的數據信息，嚴禁人為干預。本項目主要污染物及治理情況如下。

4.1 廢水

本實驗室產生的清洗廢水（首次實驗器具清洗廢水作為危險廢物處置除外），經自建污水處理站預處理后，主要含BOD5、NH3-N、SS、動植物油、石油類、糞大腸菌群等，符合DB 11/307—2013《水污染物綜合排放標準》中“排入公共污水處理系統”的水污染物排放限值，與生活污水一起經市政管網排入污水處理廠。

4.2 廢氣

4.2.1 有組織排放實驗廢氣

本項目實驗室配備通風櫥，通風櫥內自帶抽排風系統。實驗過程中產生的廢氣由通風櫥內抽排風系統收集，然后經樓頂安裝的活性炭吸附裝置處理后高空排放。本項目共設置11 套活性炭吸附處理裝置和11 個排氣口，排氣口高度、大氣污染物排放限值均符合北京市相關規定。

4.2.2 無組織排放惡臭氣體

本項目在地下一層西北角設置了污水處理站，用于預處理實驗室產生的清洗廢水（首次實驗器具清洗廢水作為危險廢物處置除外）。污水處理站運行過程中會產生少量的惡臭氣體，主要污染物為氨、硫化氫和臭氣，為無組織排放，執行GB 14554—93《惡臭污染物排放標準》的二級“新擴改建”廠界標準值。

4.3 噪聲

本項目噪聲源為各種實驗設備、空調系統、空壓機、風機機組和水泵運行產生的噪聲，均選用低噪聲設備，采取基礎減振、安裝消聲器、建筑物墻體隔聲等降噪措施，噪聲級在55～90 dB（A）之間，符合GB 12348—2008《工業企業廠界環境噪聲排放標準》中的1 類標準。

4.4 固體廢物

本項目固體廢物包括生活垃圾、一般工業固體廢物、危險廢物，處理過程執行《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》（自2020 年9 月1 日起施行）有關規定。

4.4.1 生活垃圾

本項目生活垃圾處理同時執行《北京市生活垃圾管理條例》（自2020 年5 月1 日起施行）的有關規定。

4.4.2 一般工業固體廢物

一般工業固體廢物執行GB 18599—2020《一般工業固體廢物貯存和填埋污染控制標準》中的相關規定。

4.4.3 危險廢物

危險廢物執行《北京市危險廢物污染環境防治條例》（自2020 年9 月1 日起施行）、GB 18597—2001《危險廢物貯存污染控制標準》及其修改單（環境保護部公告2013 年第36 號）、《危險廢物污染防治技術政策》和《危險廢物轉移聯單管理辦法》中的有關規定。

5 實驗室項目的特點及污染預防對策

針對性是建設項目竣工環保驗收的重要原則與要求，不同項目都具有其特點，應根據項目特點綜合考慮可能產生的環境影響以及需要采取的措施。通過本次項目環保自主驗收的經驗，總結了自然科學類實驗室項目在環保自主驗收中存在的特點，并提出了相應的預防對策。

5.1 實驗室產生的廢棄物具有不確定性

實驗室產生危險廢棄物的數量雖然不多，但可能涉及的種類繁多，而且與一般企業具有明確的生產設備和工藝流程不同，高校與科研機構的實驗室開展的科學研究往往具有探索性和不確定性。隨著科學技術的進步和實驗課題的進展，會存在實驗室儀器設備購置、實驗原材料更新、實驗工藝流程改進等情況。不同實驗設備、方法和條件下產生的污染物質種類和排放量存在較大差異。因此，需要管理人員具備一定的專業性，既要前瞻性地合理預估不同實驗階段的產污環節及其可能產生的危險廢棄物種類，又要透徹了解各類環保設施的原理和處理效率，提前做好規劃，以確保實驗室在整個運行期間能夠達到環境監測要求。

5.2 實驗樓功能具有多樣性

與工廠或辦公樓不同，自然科學類實驗樓一般既包含學生自習室、職工辦公室等辦公區域，又包含研究組實驗室、專用實驗室和大型儀器室等，其產生的廢水包括生活污水和實驗室廢水，廢氣包含有組織排放的實驗廢氣和無組織排放的惡臭氣體，固體廢物既包含員工日常產生的辦公生活垃圾和純水儀產生的廢離子交換樹脂等一般固體廢物，又包含實驗產生的危險廢物。因此，在監測方案的編制與實施過程中，應注意加以區分，分別采用適宜的處理方式，使其分別達到相應規定。

5.3 實驗室人員具有流動性

實驗室人員眾多，且會隨著學生入學、畢業具有高度流動性。新生的科研素養和環保意識不強，這給實驗室運行期間的安全和環保管理帶來了極大的挑戰，實驗室應制定并完善危險廢棄物管理體系，建立廢棄物資源化平臺［9］和環保在線監控系統［10］，同時，通過持續不斷地開展環保專題培訓等方式，加強科研工作者和學生的環保意識。

6 結語

根據生態環境部的要求認真開展建設項目竣工環境保護驗收工作是建設主體應盡的職責。本文詳細地介紹了自然科學類實驗室作為主體單位，在建設項目竣工環保驗收工作中的工作流程、自查要點、監測方案和注意事項，以期對同類項目的驗收工作有所幫助。實驗室建設項目環保自主驗收工作只是實驗室良好運行的開端，實驗室運行期間，應建立健全環境保護責任制，定期檢查、維護環保措施的落實情況，加強環保設備的維護管理，保證設備正常運行，定期對工作人員開展環保培訓，從源頭上控制廢氣、污水、噪聲對環境的影響。