要聞

·新政·

《中華人民共和國糧食安全保障法》公布

中華人民共和國主席令（第十七號）明確，《中華人民共和國糧食安全保障法》已由中華人民共和國第十四屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第七次會議于2023 年12 月29 日通過，自2024 年6 月1 日起施行。這部法律旨在保障糧食有效供給，確保國家糧食安全，提高防范和抵御糧食安全風險能力，維護經(jīng)濟社會穩(wěn)定和國家安全，共11 章74 條，包括總則、耕地保護、糧食生產(chǎn)、糧食儲備、糧食流通、糧食加工、糧食應(yīng)急、糧食節(jié)約、監(jiān)督管理、法律責任、附則。法律強調(diào)，國家建立糧食安全責任制，實行糧食安全黨政同責。

農(nóng)村集體經(jīng)濟組織法（草案二次審議稿）公開征求意見

《中華人民共和國農(nóng)村集體經(jīng)濟組織法（草案二次審議稿）》于近日公布，向社會公開征求意見。在保障農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員權(quán)利方面，草案二次審議稿完善“成員”的定義，規(guī)定以集體所有的土地以外的集體財產(chǎn)為基本生活保障的農(nóng)村居民，也屬于農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員，以涵蓋“城中村”等情況；規(guī)定農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員可以通過即時通訊工具參加成員大會，保障外出務(wù)工的成員線上參會行使權(quán)利。針對外界關(guān)注如何更好保護外嫁女、入贅女婿等的合法權(quán)益，草案二次審議稿增加有關(guān)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員不因結(jié)婚而導致成員身份“兩頭空”的規(guī)定。

《鄉(xiāng)村振興用地政策指南（2023年）》印發(fā)公布

自然資源部近日印發(fā)《鄉(xiāng)村振興用地政策指南（2023 年）》，這是我國第一個鄉(xiāng)村振興用地政策指南，共包括11 章45 條，附錄包括鄉(xiāng)村振興用地負面清單和引用的相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和文件清單兩部分。《指南》在適用范圍中將鄉(xiāng)村振興用地類型分為村民住宅用地、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)用地、鄉(xiāng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施用地、鄉(xiāng)村公益事業(yè)用地和鄉(xiāng)村生態(tài)保護與修復用地等。《指南》按用地環(huán)節(jié)，分為規(guī)劃管理、新增建設(shè)用地計劃保障、建設(shè)用地審批與規(guī)劃許可、土地利用與供應(yīng)、農(nóng)村不動產(chǎn)確權(quán)登記、鄉(xiāng)村自然資源保護6 個章節(jié)，闡述相關(guān)領(lǐng)域基本概念和管理規(guī)定。在法律責任部分，《指南》在側(cè)重用地保障的同時，嚴守底線要求，逐條列舉了農(nóng)村地區(qū)違法占地和破壞耕地的常見情形及處罰規(guī)定。對于關(guān)注度高的宅基地用地政策、設(shè)施農(nóng)業(yè)用地、增減掛鉤與土地綜合整治，《指南》將3 部分內(nèi)容單獨梳理成章。

2023年全國農(nóng)村改革典型案例擬推介名單公示

為貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，更好發(fā)揮典型示范引領(lǐng)作用，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部組織開展了全國農(nóng)村改革典型案例征集活動。在各地推薦的基礎(chǔ)上，經(jīng)研究，擇優(yōu)遴選確定了24 個全國農(nóng)村改革典型案例，并予以公示。

審理涉彩禮糾紛案件適用法律問題的規(guī)定向社會公開征求意見

為妥善審理涉彩禮糾紛案件，更好回應(yīng)人民群眾關(guān)切，《最高人民法院關(guān)于審理涉彩禮糾紛案件適用法律問題的規(guī)定（征求意見稿）》向社會公開征求意見。征求意見稿強調(diào)了禁止以彩禮為名借婚姻索取財物的原則，并對彩禮的范圍、返還的條件、當事人的確定等予以規(guī)范，以進一步統(tǒng)一裁判標準，更好地回應(yīng)人民的新要求、新期待。

國家發(fā)展改革委啟動“十五五”規(guī)劃前期研究

國家發(fā)展改革委已啟動“十五五”規(guī)劃前期研究，梳理提煉“十五五”時期需要及早謀劃、著力研究的重大課題問題。研究要按照黨的二十大部署安排，緊扣推進中國式現(xiàn)代化的重大理論和實踐問題，在做好“十四五”規(guī)劃中期評估的基礎(chǔ)上，圍繞“十五五”規(guī)劃系統(tǒng)謀劃發(fā)展思路，深入開展調(diào)查研究，廣泛聽取各方面意見建議，推動形成共識。同時，要探索創(chuàng)新的思路和舉措，特別是要聚焦關(guān)鍵的堵點，創(chuàng)新思路方法，研究提出“牽一發(fā)而動全身”的關(guān)鍵性任務(wù)和重大舉措。

·聲音·

鄉(xiāng)村與農(nóng)村雖然只有一字之差，但卻有著顯著區(qū)別。鄉(xiāng)村的概念更為豐富，更具有廣泛性。鄉(xiāng)村不僅是農(nóng)民的鄉(xiāng)村，更是全國人民的鄉(xiāng)村。當我們談?wù)撧r(nóng)村時，我們會想到農(nóng)民、農(nóng)業(yè)，這是傳統(tǒng)的農(nóng)村振興理念。但是鄉(xiāng)村振興并不僅僅局限于農(nóng)民，它還包括了新型農(nóng)民、城鎮(zhèn)居民等多元化的居住者。鄉(xiāng)村振興的產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)也是多元的，不再局限于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)。它還包括農(nóng)產(chǎn)品電商平臺、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等新的業(yè)態(tài)。

——近日，中國農(nóng)業(yè)大學黨委常委、副校長、國家鄉(xiāng)村振興研究院副院長林萬龍在接受央視網(wǎng)記者采訪時提出。

我們必須清醒地認識到，中國式現(xiàn)代化的鄉(xiāng)村振興進入了一個新的階段，在繼續(xù)下大力氣培育內(nèi)生動力的同時，也要為鄉(xiāng)村振興提供更多的外力支持，實施保障糧食安全和促進農(nóng)民增收的再平衡，繼續(xù)大力推進城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)和體制的變革，通過轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力剩余勞動時間推動農(nóng)民兼業(yè)、農(nóng)民增收，通過盤活農(nóng)村資源促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展，動員全國各行各業(yè)幫助鄉(xiāng)村振興。

——近日，中國社會科學院學部委員李培林在《北京日報》撰文提出。

城鄉(xiāng)之間“人”的流動與“地”的優(yōu)化配置尚未很好地同步起來，造成“一邊閑置、雙向緊缺”的局面。一方面，大量農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口進城后，由于農(nóng)村“三權(quán)”市場化退出渠道尚不暢通，一些農(nóng)村宅基地閑置，尚未得到有效利用。另一方面，城鎮(zhèn)建設(shè)用地需求越來越大，建設(shè)用地指標普遍緊缺；同時，大量下鄉(xiāng)經(jīng)營主體合理用地需求保障不足，農(nóng)村三產(chǎn)融合“缺地”現(xiàn)象比較普遍。土地問題始終是現(xiàn)代化進程中具有全局性、戰(zhàn)略性的重大問題，不僅關(guān)系到新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的用地需求保障，也影響到鄉(xiāng)村振興中產(chǎn)業(yè)發(fā)展效率、農(nóng)民財產(chǎn)權(quán)利實現(xiàn)等。促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展，關(guān)鍵仍在土地上，仍在處理好農(nóng)民和土地的關(guān)系上。

——近日，中國宏觀經(jīng)濟研究院產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟與技術(shù)經(jīng)濟研究所研究員涂圣偉在《四川日報》撰文提出。

·數(shù)字·

全國糧食總產(chǎn)量13908億斤！

國家統(tǒng)計局近日發(fā)布關(guān)于2023 年糧食產(chǎn)量數(shù)據(jù)的公告，全國31 個省（區(qū)、市）的調(diào)查顯示：全國糧食播種面積178453 萬畝，比2022 年增加955 萬畝，增長0.5%；全國糧食單位面積產(chǎn)量390 公斤/ 畝，比2022 年增加2.9公斤/ 畝，增長0.8%。全國糧食總產(chǎn)量13908 億斤，比2022 年增加178 億斤，增長1.3%。

全國農(nóng)村集體賬面資產(chǎn)總額達到9.14萬億元

據(jù)農(nóng)村政策與改革統(tǒng)計年報數(shù)據(jù)顯示，全國農(nóng)村集體賬面資產(chǎn)總額達到9.14 萬億元，全國55.3 萬個村級組織實行財務(wù)公開，縣鄉(xiāng)兩級共配備專兼職農(nóng)經(jīng)審計人員6.2 萬人，2023 年全年對34.5 萬個單位進行了農(nóng)村集體經(jīng)濟審計，審計資金總額達到2.2 萬億元。

全國農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測總體合格率97.8%

據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部消息，2023 年全國農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測總體合格率97.8%。為提升綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給水平，2023 年全年制定75 種農(nóng)藥在食品中的327 項最大殘留限量，發(fā)布農(nóng)業(yè)行業(yè)標準170項，公布首批178 個國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標準化示范基地創(chuàng)建單位名單。前三季度，新發(fā)展綠色、有機農(nóng)產(chǎn)品13175 個，新登錄名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品744個，建成綠色食品原料標準化生產(chǎn)基地約1.74 億畝。