建立ESG系列團體標準，助推中國汽車行業持續高質量發展

朱琳

訪談嘉賓

李邵華，教授級高級工程師，現任中國汽車工業協會副秘書長兼行業發展部部長，長期從事汽車行業政策、法規、標準、規劃研究工作。

在“十四五”深入推進的當下，汽車企業自身發展與社會進步、環境改善的關系越來越密切。汽車企業如何堅持以可持續發展理念為引領，攜手利益相關方貫徹落實黨中央、國務院相關決策部署，貢獻國家實施制造強國戰略、“雙碳”目標，增強人民群眾幸福感，正在得到政府部門、監管機構、投資者和社會公眾等利益相關方越來越多的關注。

深化踐行社會責任理念、完善 ESG 治理，是新時代對汽車行業的必然要求，也是汽車行業融入國際主流、接軌國際規則的客觀需要。為進一步推動中國汽車行業ESG工作，2023年12月，中國汽車工業協會（CAAM）正式發布汽車行業首套ESG系列團體標準《中國汽車行業ESG信息披露指南》《中國汽車行業ESG評價指南》《中國汽車行業ESG管理體系 要求及使用指南》，為汽車企業ESG管理工作提供了指導和規范作用。對此，本刊記者特別采訪了中國汽車工業協會副秘書長兼行業發展部部長李邵華，聆聽他對中國汽車行業ESG發展的觀察，以及制定行業ESG標準的經驗。

對話：

Q |可持續發展經濟導刊（CST）

A | 李邵華

ESG成為汽車企業價值衡量新標尺

CST：請您介紹一下當前全球汽車工業ESG的整體發展情況。

李邵華：ESG已成為全球共治焦點。整體來看，全球汽車工業ESG已逐步進入系統化、規范化發展階段，具體可概括為以下四個方面。

其一，ESG信息披露要求不斷提升。近年來，國際ESG披露框架日趨完善，例如，國際可持續發展準則理事會（ISSB）于2023年正式發布的兩份國際財務報告可持續披露準則文件，為推動全球一致的可持續披露基準發揮重要作用。此外，全球范圍內證券交易所及監管機構對ESG信息披露的要求不斷加強，具有從自愿性轉向強制性、由信息披露轉向兼顧信息披露和ESG管理的整體趨勢。

其二，ESG相關法律監管趨嚴。頻繁出臺的ESG相關指令、法規，要求企業開展一系列ESG管理舉措，全球汽車工業在ESG層面面臨著更加嚴格的監管。以歐盟為例，2023年8月17日，歐盟綠色法案下的《歐盟電池和廢電池法規》正式生效，對進入歐洲市場的中國汽車工業制造商和供應商的電池產品的碳足跡、污染物排放、用戶數據隱私、供應鏈上的人權盡職調查等提出了更加嚴格的要求。

其三，ESG融入投資決策過程。當前，國際資本市場正在將ESG因素逐步納入投資決策體系，以ESG為導向的新型投資決策體系正在形成。國內也已經開始嘗試依托ESG價值核算方法，運用ESG凈值、ESG風險機遇值等新指標對A股上市公司進行價值核算。未來，隨著ESG價值核算體系方法學走向成熟，ESG在資本決策中的重要性會繼續提高。

其四，ESG評級體系日趨成熟。隨著ESG投資規模日益擴張，為統一衡量上市公司ESG的可量化基準，ESG評價體系及ESG評級公司在資本市場中應運而生。如今，ESG評級體系日趨成熟，國際市場上已經有MSCI等完善和認可度較高的ESG評價體系，且設有針對汽車行業的ESG評價標準。

CST：中國汽車工業協會發布汽車行業ESG系列團體標準是基于怎樣的發展背景？

李邵華：中國汽車產業經過多年發展，成績斐然，已經具備了邁向更高水平、更可持續發展的基礎條件。具體到ESG領域，目前我國汽車工業處于快速發展期。

ESG所涉及的“可持續發展”“綠色”等核心思想與中國長期以來的發展戰略不謀而合，近年來，國內也在不斷加快推進ESG工作。例如，國務院國資委已將ESG體系建設納入重點工作。2022年，國務院國資委成立科技創新局、社會責任局，指導推動企業積極踐行ESG理念，主動適應、引領國際規則標準制定，并于同年發布《提高央企控股上市公司質量工作方案》，提出加快提高ESG治理能力、力爭到2030年相關專項報告披露“全覆蓋”的要求。此外，深圳證券交易所也正式推出ESG評價方法和ESG指數。汽車工業是一個和環境保護、社會安全都高度相關的行業，在政策支持與市場要求下，強化ESG體系建設，推進ESG信息披露已成為中國汽車行業共識，且已逐漸滲透到中國汽車企業經營管理之中，成為汽車企業競爭力的一種新的表現形式。

值得注意的是，中國汽車行業的ESG發展仍存在較大提升空間。ESG和“雙碳”目標的提出，其實是對行業管理提出了一個更高維度且要實現量化的管理框架，這個框架需要從國家層面進行宏觀設計。目前，我國對汽車行業的各項標準要求是由不同管理職能部門拆分管理的，標準之間相對孤立，在整體框架上還需要進一步完善和調整。與此同時，當前全球ESG相關標準繁多、各國家和地區標準存在差異，加之汽車產業鏈龐大復雜，導致汽車行業ESG信息披露、績效評價及管理體系建設存在要求不明、缺乏專業性指引等問題。雖然一批領先企業已逐步形成ESG或社會責任管理機制，但絕大多數汽車企業仍處于起步階段。

關注國際汽車工業ESG發展趨勢，對標國際最新ESG理念、標準、框架等是中國汽車工業協會的重要工作內容之一。我們認為，國內倡導 ESG 理念的目標，是結合行業發展的內外訴求，幫助汽車企業更好地適應國際化發展、符合市場化需求、降低運營風險，以合規為基礎，以可持續發展為內在動力，形成良性發展循環。基于此，中國汽車工業協會批準三項中國汽車行業團體標準正式立項，為中國汽車行業建立一套指導本國汽車行業開展ESG工作與新興議題專項管理的完整、有針對性、操作性強的系列標準。

建立適合中國汽車行業的ESG標準

CST：中國汽車行業制定 ESG 標準的依據、方式，以及需要額外注意的內容有哪些？

李邵華：在標準編制期間，標準起草工作組對國內外政策、汽車行業ESG文獻、國內外整車及零部件企業ESG報告及評級、國內外ESG專項標準和評級指標都開展了充分研究。其中，參考的ESG披露、評價及管理相關標準主要包括香港交易所ESG指引、兩項ISSB國際財務報告可持續披露準則、可持續發展會計準則委員會（SASB）汽車行業及零部件企業指標，以及MSCI、標普等國際主流ESG評級指標要求等。

在充分開展理論及實踐研究的基礎上，我們挖掘符合汽車行業的重點指標，為汽車行業系列ESG標準的編制提供理論依據。同時，側重考慮中國汽車行業特色，開展標準的可行性、行業特性分析，確保標準具有實用性，能夠適合中國工業制造業體系的模式。

此外，汽車行業ESG標準編制需要額外注意以下四個方面。

第一，汽車行業作為國民經濟的重要增長點、加快向制造強國轉變的支柱，擔負著重要使命。汽車行業關注ESG建設對其他產業具有明顯的帶動性，汽車行業ESG標準編制也要體現行業領先性特點。

第二，作為占據全球碳排放近四分之一的行業，汽車行業是調整和優化能源結構，降低溫室氣體排放，實現碳達峰、碳中和等國家重大戰略的重要實踐力量，汽車行業ESG標準編制要重點關注氣候變化、節能環保等環境議題。

第三，中國汽車產業積極向海外市場進軍。近年來，以歐盟為代表的世界主要經濟體提出了諸如數據安全、可持續供應鏈、廢舊電池法案、碳邊境調節機制等一系列ESG監管要求，中國汽車企業出海的合規風險加劇。因此，ESG合規管理應被視為出海車企的重要議題。

第四，汽車行業產業鏈非常復雜，其全球化特點突出。很多不確定的突發性風險非常容易導致汽車供應鏈的中斷，威脅行業可持續發展。汽車行業ESG標準編制要對除整車企業之外的上下游價值鏈伙伴等給予更多關注。

CST：在制定ESG團體標準過程中遇到的主要挑戰是什么，協會采取了哪些措施以解決這些挑戰？

李邵華：第一，標準編制的目的主要是在未來指導企業ESG管理與實踐，但由于汽車行業更新換代速度快，標準可能存在一定的滯后性。為此，我們在標準編制過程中大量參考國內外最新標準與領先企業實踐，讓標準具有一定的領先性和前瞻性。未來，我們會通過開展宣貫培訓、實地調研、價值評價等工作，讓企業能夠得到執行標準的及時反饋，加快標準落地轉化，從而實現標準的持續修訂、滾動完善。

第二，汽車企業ESG發展實踐有快有慢，如何平衡領先企業、追趕企業、起步企業ESG管理及實踐需求，是編制系列標準的重要挑戰。為此，我們按照難易程度或強制性程度對指標進行分類，方便處于不同發展階段的企業靈活參考。例如，《中國汽車行業 ESG 信息披露指南》中，將指標分為基礎披露和建議披露兩類。其中，基礎披露指企業遵循國家法律法規要求、政策，以及監管部門規范、指引文件要求，應披露的 ESG 管理和實踐；建議披露指企業在自身所在領域開展 ESG 專項行動和實踐的特定性、前瞻性指標。

第三，不同利益相關方出于自身立場和站位不同，其訴求也會存在一定差異。比如，標準制定專家會更加注重標準編制過程和標準結構的規范性、完整性；而行業企業則會更加關注具體的指標內容設置是否能體現汽車行業特色、是否符合企業實際情況。因此，我們在標準編制的全流程都非常關注利益相關方的意見和建議。在企業研討及專家評審階段，我們根據企業代表和標準制定專家的關注點和專業能力，進行差異化匯報和意見征集，讓各方結合所長，更有針對性地反饋意見，推動標準起草工作組充分融合多方建議，進一步提升標準整體編制質量。

以標準化語言助力汽車行業高質量發展

CST：您認為汽車行業ESG系列團體標準對于中國汽車行業的發展具有哪些方面的意義？

李邵華：從汽車行業的層面來說，作為一套完整的中國汽車行業企業ESG工作“怎么管”“怎么評”“怎么說”的系列標準，汽車行業ESG三項團標可與《中國汽車行業社會責任指南》《中國汽車行業社會責任績效評價指標體系》配套使用，共同規范行業ESG和社會責任標準體系，助推中國汽車行業在技術、產品、產業整體能力上都得到高質量發展，以更高的全球化核心競爭力支撐國家的強國戰略。

從更加宏觀的層面來說，ESG是對現有國家社會經濟管理體系的價值重塑，并通過經濟手段來促進行業公平良性競爭。汽車行業是國際化進程較快的行業之一，我們希望在為汽車行業建立一個比較公正、客觀的ESG標準的同時，也讓更多行業企業能夠以標準化語言快速理解ESG理念。

未來，我們會開展四個方面的工作：一是持續深入發展政策研究、法規研究；二是為行業搭建一個合作平臺和展示平臺，在標準宣傳、案例挖掘、政府推薦、市場推薦等方面做一些工作；三是和專業機構合作推動標準應用和評估，針對汽車企業實際情況做更多的賦能培訓，加強汽車行業供應鏈利益相關方的可持續發展能力；四是以汽車行業的工作成果助力國家建立更高層次的ESG、“雙碳”標準體系。

CST：協會對未來中國汽車行業在ESG領域的發展趨勢有何預期？

李邵華：數智高質量發展成常態。國務院辦公廳和中國汽車工業協會分別發布了《新能源汽車產業發展規劃（2021—2035 年）》和《“十四五”汽車產業發展建議》，就“十四五”期間及日后的行業技術創新、綠色高質量發展給出具體指引。近幾年，國家其他相關部門也相繼出臺了一系列政策和規劃，提出“堅持電動化、網聯化、智能化發展方向”“突破重點領域引領產業轉型升級，打造本土國際領軍企業”等諸多發展目標。隨著汽車行業“電動化”“網聯化”“智能化”“共享化”“新四化”的不斷深入推進，智能網聯汽車會成為各國汽車產業技術競爭的高地，也會成為中國汽車行業“彎道超車”的關鍵領域。

全生命周期減碳化。2022年，工信部、國家發展改革委、生態環境部等聯合印發《工業領域碳達峰實施方案》，提出支持汽車等行業龍頭企業，在供應鏈整合、創新低碳管理等關鍵領域發揮引領作用，將綠色低碳理念貫穿于產品設計、原料采購、生產、運輸、儲存、使用、回收處理的全過程。下一階段，汽車企業將全面推進全生命周期零碳排放行動，通過對研發、生產、供應鏈、物流、銷售、回收再利用等環節提供創新解決方案，減少全價值鏈的碳足跡。此外，汽車行業企業綠色發展的關注重點也將從原來的節能、環保向資源循環利用、氣候變化、生物多樣性等更多元、前沿的議題轉變，實現更深層次、更廣領域拓展。

ESG實踐規范化。隨著汽車行業企業ESG信息公開機制、標準體系和管理制度等逐漸完善，未來，中國汽車行業ESG信息披露的透明度和數據質量將逐步接近行業國際水平，企業可以更好地發現、管理以及溝通跟財務績效有關的ESG相關風險與機遇。同時，全社會對汽車企業ESG的關注也會超越最初的行動層面，更多從系統化ESG管理、全面化ESG實踐、科學化ESG評價等角度進行審視，多方面實現社會資源向優質企業集聚。