2023年度中國(guó)社會(huì)保障十大新聞

■文／本刊編輯部 整理

NO.1 《社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦條例》公布實(shí)施

2023 年8 月16 日，國(guó)務(wù)院總理李強(qiáng)簽署國(guó)務(wù)院令，公布《社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦條例》，自12 月1 日起施行。《經(jīng)辦條例》共7 章63 條，主要規(guī)定以下內(nèi)容：一是緊扣《社會(huì)保險(xiǎn)法》，明確條例調(diào)整范圍。二是明確經(jīng)辦機(jī)構(gòu)職責(zé)，強(qiáng)化服務(wù)管理監(jiān)督。三是減少證明材料，明確辦理時(shí)限。四是完善管理制度，強(qiáng)化監(jiān)督措施。五是明確法律責(zé)任，嚴(yán)懲違法犯罪行為。

NO.2 《慈善法》修改進(jìn)一步激發(fā)慈善正能量

2023 年12 月29 日，十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第七次會(huì)議表決通過(guò)關(guān)于修改《慈善法》的決定，自2024 年9 月5 日起施行。此次《慈善法》的修改，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，對(duì)健全應(yīng)急慈善制度、完善促進(jìn)措施、規(guī)范慈善活動(dòng)、加強(qiáng)監(jiān)督管理等作了規(guī)定，將為慈善事業(yè)健康有序發(fā)展提供更加有力的法治保障。

NO.3 加大社會(huì)保險(xiǎn)惠企支持力度

2023 年3 月24 日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，延續(xù)和優(yōu)化實(shí)施部分階段性稅費(fèi)優(yōu)惠政策，以進(jìn)一步穩(wěn)預(yù)期強(qiáng)信心。3 月29 日，人力資源和社會(huì)保障部、財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局發(fā)布通知，自5 月1 日起，繼續(xù)實(shí)施階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)費(fèi)率政策，實(shí)施期限延長(zhǎng)至2024 年底。11 月30 日 ，人力資源和社會(huì)保障部印發(fā)《關(guān)于強(qiáng)化人社支持舉措 助力民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的通知》，提出繼續(xù)實(shí)施階段性降低失業(yè)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)率政策至2025 年年底，對(duì)不裁員、少裁員的民營(yíng)企業(yè)實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策，以單位形式參保的個(gè)體工商戶參照實(shí)施。

NO.4 加強(qiáng)低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，做好分層分類社會(huì)救助

2023 年10 月10 日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)《關(guān)于加強(qiáng)低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè) 做好分層分類社會(huì)救助工作的意見(jiàn)》。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要深入貫徹落實(shí)黨中央決策部署，加強(qiáng)低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，更加精準(zhǔn)、及時(shí)、有效做好社會(huì)救助工作，加快形成覆蓋全面、分層分類、綜合高效的社會(huì)救助格局。文件的出臺(tái)，有助于讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及困難群眾，切實(shí)兜住、兜準(zhǔn)、兜牢基本民生底線。

NO.5 首屆全國(guó)“社保服務(wù)進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng)開(kāi)展

為推動(dòng)完善覆蓋全民的社會(huì)保障體系，貫徹實(shí)施《社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦條例》，提升社保公共服務(wù)水平，2023 年10 月21 日至27 日，人力資源和社會(huì)保障部以“全民參保 共享美好”為主題，在全國(guó)組織開(kāi)展2023 年“社保服務(wù)進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng)，通過(guò)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)校園，廣泛宣傳社會(huì)保險(xiǎn)政策和便民服務(wù)舉措。10 月21 日上午，主場(chǎng)活動(dòng)在江西省南昌市舉辦，全國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)同步組織開(kāi)展一系列豐富多樣的活動(dòng)，讓人民群眾感受到社保服務(wù)帶來(lái)的更加直接、更加實(shí)在的獲得感、幸福感、安全感。

NO.6 工傷保險(xiǎn)重點(diǎn)改革扎實(shí)推進(jìn)

2023 年8 月17 日,人力資源和社會(huì)保障部等七部門印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)工傷康復(fù)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，提出要切實(shí)推動(dòng)預(yù)防、補(bǔ)償、康復(fù)“三位一體”的工傷保險(xiǎn)制度建設(shè)，探索建立適合我國(guó)國(guó)情的工傷康復(fù)制度體系，更好地滿足工傷職工康復(fù)需求。同時(shí)，人力資源和社會(huì)保障部會(huì)同相關(guān)部門在部分地方、部分平臺(tái)企業(yè)實(shí)施新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點(diǎn)工作，目前總體運(yùn)行平穩(wěn)有序，取得了積極的階段性成效。截至目前，累計(jì)有700 多萬(wàn)人納入職業(yè)傷害保障范圍，試點(diǎn)對(duì)象總體做到應(yīng)保盡保。

NO.7 社保基金投資兼顧安全和增值

2023 年12 月6 日，財(cái)政部聯(lián)合人力資源和社會(huì)保障部對(duì)《全國(guó)社會(huì)保障基金投資管理暫行辦法》進(jìn)行修訂，起草了《全國(guó)社會(huì)保障基金境內(nèi)投資管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》，對(duì)社?；鹁硟?nèi)投資的范圍進(jìn)行調(diào)整優(yōu)化，適度下調(diào)管理費(fèi)率、托管費(fèi)率上限，并明確股票類、股權(quán)類資產(chǎn)最大投資比例分別為40%和30%。全國(guó)社會(huì)保障基金自2000 年8 月成立以來(lái)，基金規(guī)模不斷增長(zhǎng)、投資能力不斷增強(qiáng)、資產(chǎn)配置廣度深度不斷提升，年均投資收益率達(dá)7.66%。2023 年9 月發(fā)布的《全國(guó)社會(huì)保障基金理事會(huì)社?；鹉甓葓?bào)告（2022 年度）》顯示，2022 年年末社保基金資產(chǎn)總額超2.8 萬(wàn)億元。從設(shè)立時(shí)的200 億元發(fā)展到如今的近3 萬(wàn)億元，社?；鹪谖覈?guó)社會(huì)保障事業(yè)中的“壓艙石”作用越來(lái)越凸顯，讓我國(guó)應(yīng)對(duì)人口老齡化更有底氣。

NO.8 調(diào)整基本醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)藥品目錄

2023 年12 月7 日，國(guó)家醫(yī)療保障局、人力資源和社會(huì)保障部印發(fā)《國(guó)家基本醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)藥品目錄（2023年）》。本次調(diào)整,共有126 個(gè)藥品新增進(jìn)入國(guó)家醫(yī)保藥品目錄,1個(gè)藥品被調(diào)出目錄。143 個(gè)目錄外藥品參加談判或競(jìng)價(jià),其中121 個(gè)藥品談判或競(jìng)價(jià)成功,談判成功率為84.6%,平均降價(jià)61.7%。本輪調(diào)整后,國(guó)家醫(yī)保藥品目錄內(nèi)藥品總數(shù)達(dá)到3088種,其中西藥1698 種、中成藥1390 種；中藥飲片仍為892 種。自2018 年以來(lái),已連續(xù)6 年開(kāi)展藥品目錄調(diào)整工作,累計(jì)將744個(gè)藥品新增進(jìn)入目錄,同時(shí)將一批療效不確切、臨床易濫用的或被淘汰的藥品調(diào)出目錄,引領(lǐng)藥品使用端發(fā)生深刻變化。

NO.9 開(kāi)展社會(huì)保險(xiǎn)基金管理鞏固提升行動(dòng)

2023 年6 月9 日，人力資源和社會(huì)保障部印發(fā)《社會(huì)保險(xiǎn)基金管理鞏固提升行動(dòng)方案》，決定自2023 年6 月起至2025 年5 月，在全國(guó)人社系統(tǒng)開(kāi)展社會(huì)保險(xiǎn)基金管理鞏固提升行動(dòng)。12 月1 日，人力資源和社會(huì)保障部召開(kāi)社會(huì)保險(xiǎn)基金安全警示教育大會(huì)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于社?；鸢踩闹匾v話和重要指示批示精神，分析研判社?；鸢踩蝿?shì)，對(duì)警示教育月活動(dòng)進(jìn)行動(dòng)員部署，要求扎實(shí)開(kāi)展失業(yè)保險(xiǎn)基金管理問(wèn)題專項(xiàng)整治和社?；鸸芾盱柟烫嵘袆?dòng)，堅(jiān)決守護(hù)好參保群眾的每一分“養(yǎng)老錢”“保命錢”。

NO.10 以社會(huì)保障卡服務(wù)和保障民生，助力人口高質(zhì)量發(fā)展

人力資源和社會(huì)保障部將居民服務(wù)“一卡通”作為高質(zhì)量充分就業(yè)和人力資源開(kāi)發(fā)利用的重要舉措，作為社會(huì)保障事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的重要抓手，作為網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)和數(shù)字中國(guó)建設(shè)的基礎(chǔ)支撐，作為政府公共服務(wù)和群眾辦事生活服務(wù)提質(zhì)增效的有效手段。截至2023 年12 月底，全國(guó)社會(huì)保障卡持卡人數(shù)達(dá)13.79 億人，覆蓋97.7%人口。目前，“一卡通”發(fā)行服務(wù)體系覆蓋廣泛，人社領(lǐng)域“全業(yè)務(wù)用卡”全面實(shí)現(xiàn)，全國(guó)“一卡通”場(chǎng)景日益豐富，區(qū)域“一卡通”取得明顯成效，同城待遇探索逐步推開(kāi)。2023 年6 月19 日，人力資源和社會(huì)保障部印發(fā)《數(shù)字人社建設(shè)行動(dòng)實(shí)施方案》，提出將社會(huì)保障卡作為政府民生服務(wù)的基礎(chǔ)性載體，實(shí)現(xiàn)人社領(lǐng)域全面用卡。12 月26 日，北京市、天津市、河北省在石家莊市簽署《京津冀社會(huì)保障卡居民服務(wù)“一卡通”合作框架協(xié)議》，共同推進(jìn)京津冀“一卡通”建設(shè)，加快實(shí)現(xiàn)三地社?？缡⊥ㄓ?、一卡多用、線上線下場(chǎng)景融合發(fā)展。