2023 年度社保之最
—— 社保經辦管理服務地方創新報告

■文／本刊編輯部 整理

■ 北京市懷柔區 ■最具感召力的“社保榜樣”

【案例】先進典型是有形的正能量，懷柔區社保中心打造“社保榜樣”金字招牌，將先鋒力量注入社保經辦，讓“關鍵少數”成為黨建引領的火車頭，帶動“廣泛多數”凝心聚力做強經辦服務。登記征繳科工作人員張順波在社保一線窗口辛勤耕耘，十余年櫛風沐雨、堅守初心，他的窗口創造了零投訴的記錄；基金財務科工作人員張鵬堅守防疫一線，黨旗的紅、軍裝的綠、社保的藍，共同鑄就了他堅定不移的理想信念，盡顯一名社保人的責任擔當；“90后”小伙張春璐用青春和專業知識，完成了從“社保小白”向“稽核大咖”的完美升級。

懷柔區社保中心制定《關于開展“社保榜樣”評選活動的實施方案》，堅持優中選優，最終評定“社保榜樣”3 名，并組織開展了“社保榜樣”頒獎活動，營造“比學趕幫超”的氛圍，助力經辦隊伍提升凝聚力。

為進一步發揚“社保榜樣”精神，懷柔區社保中心制作《揚先鋒力量 樹榜樣精神》視頻短片，舉行了年度“社保榜樣”主題分享會，由3 名“社保榜樣”分享他們的先進事跡，充分展現了身邊榜樣錨定崗位建新功的奮斗底色，勉勵社保人傳好堅守初心、擔當使命的接力棒。在“社保榜樣”示范帶動下，懷柔區社保中心學榜樣、當榜樣的熱潮蔚然成風，涌現出越來越多真誠為民服務的暖心社保人。

【點評】懷柔區社保中心通過舉辦“社保榜樣”系列活動，打造了社保服務“金字招牌”，起到了“樹起一個點，帶動一大片”的效應。

■ 河北省 ■最具保障力的電子檔案服務

【案例】中國鐵路北京局集團公司北京車務段人力資源管理人員劉女士到河北省社保中心查詢其職工參保終止相關檔案。河北省社保中心工作人員立即調閱電子檔案，不到1 分鐘就將相關材料提供給劉女士，業務順利辦理完畢，對此劉女士深表滿意：“沒想到查詢這么便捷，給工作人員的服務點贊！”這是河北省社保中心推進社會保險業務檔案管理應用試點工作取得成效的一個縮影。

流程再造，基礎支撐社保不見面服務。河北省實行電子材料前置掃描上傳、網上流轉辦理、加蓋電子簽章、在線歸檔保存的模式，全流程網上受理、審核、歸檔，網上流轉辦結的電子材料自動歸檔導入檔案系統，業務系統和檔案系統實時查詢。同時，簡化社保服務流程，大力推行即時辦，減少審核要件。企業、群眾無需來現場申報紙質材料，實現了不見面服務。紙質業務檔案數量較改革前減少了90%，業務人員從整理檔案中徹底解放，將更多精力投入到富有溫情的經辦服務中。

建章立制，實行電子檔案標準化管理。河北省建立健全電子檔案制度標準，明確在全省經辦機構全面實施電子檔案單套制改革，梳理159 項社保公共服務事項，確定每個服務事項電子文件歸檔范圍和電子檔案保管期限，制定電子檔案檔號編制和排序規則，固化到檔案系統，保障電子檔案合規有效。加大培訓力度，舉辦全省社保檔案管理培訓班，不斷提升檔案服務能力。

同生同結，推動經辦檔案一體化服務。河北省將網報系統、業務系統和電子檔案系統無縫銜接，業務經辦過程中同步完成對業務材料的掃描、采集、整理、清點、導入等工作，檔案管理與業務經辦完全融合，徹底解決了過去經辦和歸檔“兩張皮”的問題。業務流程、審核要件和檔案元數據信息在電子檔案系統中得到固化，極大提升了經辦風險防范能力。同時，加強電子檔案應用，將電子檔案作為業務審核和稽核監管的重要資源，為群眾查詢、業務經辦、第三方核查等提供便捷的電子檔案服務。

【點評】2023 年，河北省社保中心深入推進社保業務電子檔案改革，加強電子檔案管理應用，讓檔案從“裝起來”到“活起來”，助推社保經辦服務數字化轉型升級，服務能力顯著提升。

■ 山西省太原市 ■最具溝通力的“智能客服”

【案例】靈活就業人員小王是“智能客服”的第一批體驗者。他需要辦理暫停繳費業務，由于身在國外且忘記了密碼，無法自行登錄“民生山西”移動互聯網應用程序（App）進行操作，正當他為如何辦理業務發愁時，人工客服第一時間介入，積極幫助他在線上自助完成了暫停繳費業務。

前端：永不打烊的社保咨詢臺。“智能客服”是太原市各參保單位與職工以及廣大靈活就業人員的咨詢服務板塊，包括社會保險政策咨詢以及全覆蓋的對公業務場景和個人業務場景。關注“太原社保”微信公眾號，即可通過自助引導菜單進行政策咨詢、業務辦理和事項查詢，后臺根據用戶提問自動跳轉分類，一對一為來訪者提供初步解決方案。若“智能客服”未解決群眾的疑問，則會根據用戶互動信息自動跳轉人工客服，由工作人員為群眾提供一站式服務，解決群眾的急難愁盼問題。

后端：實時更新的社保知識庫。在籌備階段，太原市社保中心以人工智能模擬咨詢幫辦場景，以全省社會保險服務事項清單為知識庫思維導圖；在搭建階段，從最基礎的政策、業務知識入手，將12345 熱線平臺、窗口咨詢臺、微信、抖音等各渠道收集到的群眾關注度高的問題進行分類篩選、歸納總結，形成652 條知識點、197 項智能問答對話并入庫，隨時動態更新；在測試階段，通過設計多輪對話邏輯，兜底搭載人工留言和人工智能接入對話功能，并根據測試反饋進行改善升級。

【點評】太原市在服務效能集約化、受理渠道多樣化、訴求辦理高效化上下功夫，探索為參保對象服務的新路徑、新模式，打造“掌上社保管家”，實現了社保咨詢“秒回復”、社保服務“零距離”。

■ 內蒙古自治區包頭市青山區 ■最具攻堅力的“追繳戰”

【案例】“你好，我來辦理重復領取養老金的退費手續，總共是20568 元。”近日，一位老人來到青山區社會保險事業服務中心退還他已逝親屬重復領取的養老金。2023 年8 月，青山區人力資源和社會保障局對2020 年以來重復領取城鄉居民養老保險待遇人員展開追繳。追繳工作小組來到這位老人家中，耐心細致地向當事人家屬講解養老保險待遇領取政策，勸說當事人家屬主動前往青山區社保中心窗口辦理相關手續，于是就出現了開頭的一幕。

高位推動，加快追繳的進度。青山區成立工作專班，按照“件件上門、條條到戶”原則，全面細致核查追繳；按照日清日畢管理模式，實行“一天一匯總、一天一匯報、一天一總結”，切實加快問題線索清零進度。

全域發動，拓寬追繳的廣度。青山區組建多路追繳小組，每個小組由局領導、業務科室負責人及業務骨干等組成，深入12 個社區、30 多戶居民住所開展上門入戶追繳工作，向涉及人員或家屬普及相關法律法規、宣講典型案例，讓群眾了解違規領取社保基金的嚴重后果，規勸當事人或親屬退還冒領的養老金。

多方聯動，強化追繳的調度。一方面聯系公安、司法、社區、銀行等逐一核實下發的疑點數據，制定聯合追繳違規冒領養老金工作方案；一方面與殯儀館、監獄、公安等部門共享數據，及時發現死亡、失蹤、服刑等喪失待遇領取資格情況，多方聯動加大養老金冒領防控力度。

宣傳帶動，體現追繳的溫度。青山區加強宣傳引導，讓廣大群眾自覺做到重復賬戶及時合并、死亡家屬及時退保、重復領取自覺退回，避免冒領養老金的行為發生。

【點評】青山區堅持“守土有責，守土盡責”，通過高位推動、全域發動、多方聯動、宣傳帶動，主動出擊，打好冒領養老金的追繳攻堅戰，確保社保基金“顆粒歸倉”。

■ 黑龍江省 ■最具共享力的“數據鏈”

【案例】2023 年10 月，哈爾濱市的張華女士創辦了一家企業，預想最快一周時間辦妥營業執照申領、社會保險登記等事項。讓張女士沒想到的是，她當天申報，就同步辦好了營業執照申領和社會保險登記，收獲了意外的幸福。張女士的這種幸福感，來源于黑龍江省社保中心打造的社保“數據鏈”，實現跨層級、跨部門數據共享、業務協同。

黑龍江省社保中心以“全服務上網”為目標，深入推行“不見面”服務，把企業、群眾最關心的事項放到網上，拓展國家社保公共服務平臺、經辦信息系統、“龍江人社”App 等平臺功能，實現服務事項線上線下深度融合，78 項社保領域公共服務事項全程網辦。

黑龍江省社保中心以“全數據共享”為目標，與省級政務大數據共享平臺對接，接入22 個跨部門共享數據接口，實現跨層級、跨部門數據共享、業務協同。

黑龍江省社保中心以“全應用創新”為目標，推動數字化治理效能有效提升。不僅與公安、司法、民政等部門共享信息，還將部分社保數據嵌入銀行系統，參保群眾可就近辦理社保業務，有效打通服務群眾的“最后一公里”。

【點評】黑龍江省社保中心圍繞數字賦能，通過全服務上網、全數據共享、全應用創新，實現了關聯業務“打包辦”、高頻業務“提速辦”、所有業務“簡便辦”，推動社保服務便民、利民、惠民。

■ 吉林省長春市 ■最具開拓力的“立體通辦”

【案例】“沒想到通過社會保險網上公共服務平臺直接上傳材料就能完成申報，真是方便又智能。”2023年12 月11 日，劉女士來到長春市社保局服務大廳，打算為企業新招錄員工辦理社保增員。在了解需求后，引導員將劉女士領至單位自助辦理專區，通過工作人員一對一指導，劉女士很快就完成了線上增員申報。

升級綜窗受理，提升社保服務速度。長春市社保局將原來按險種“小綜合”分散受理升級為全險種“大綜合”集中受理，真正實現“一門、一網、一窗、一次”，服務效率得到大幅提高。

下沉全城通辦，提升社保服務準度。長春市社保局進一步拓寬服務渠道，擴充下沉事項，實現了13個服務地點全險種業務“一窗受理、全城通辦”無差別服務，打破了分類經辦模式下按所屬區劃經辦的壁壘。同時，向基層延伸服務觸角，依托自建的“企業服務員”和“社區服務員”隊伍，深入企業和社區宣傳社保政策，提供精準到位的指導服務。

完善自助網辦，提升社保服務廣度。長春市社保局在推行“服務下沉”的同時，也推動“服務上網”。依托吉林省多險合一信息系統，精簡優化辦事流程，擴大網辦覆蓋事項廣度，將更多單位和個人全險種高頻業務放至網上，方便服務對象足不出戶辦理業務，實現社保受理渠道多樣、服務隨時隨處可及。

優化功能分區，提升社保服務溫度。長春市社保局主動細化群眾服務需求，將一層大廳設為咨詢引導服務廳，設置群眾等候區、綜合咨詢區、引導服務區、自助查詢打印區及為老年人等特殊群體提供服務的綠色通道；將二層大廳改造為綜合服務大廳，設置50個綜合服務窗口，實行全險種業務一窗通辦；在三層、四層大廳設置大型參保單位特約服務專區、單位自助服務專區，安排專人指導單位使用社保網上公共服務平臺。

【點評】服務做“加法”，流程做“減法”。長春市社保局推行線上辦、指導辦和“全險種、全鏈條、一窗受理、全城通辦”，共同構筑起全方位綜合服務體系，服務便捷性和可及性大幅提升，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續。

■ 江蘇省常州市 ■最具智慧力的全民參保智管系統

【案例】“全民參保智管系統畫出了指路的地圖，我們按圖索驥開展工作，用精細化管理取代了之前粗放式的排查，給我們的工作提供了極大的幫助。”常州市基層社保經辦機構一名工作人員表示。常州市自主研發、創新構建的省內首個全民參保智慧管理系統上線運行，集成了“數據共享、精準擴面、質量評價、任務跟蹤、預警測算”五大亮點功能，開啟了全民參保提質增效新篇章。2023 年7 月，常州市升級全民參保智管系統2.0 版，在深化多部門數據共享機制、增強重點領域企業專項分析、優化參保質量評價體系算法、加強輔助決策分析功能等方面進一步提升，推進全民參保工作由“人治”向“數治”轉型。

動靜相宜，一屏掌控社保信息動態。以前月度報表需要手動對基礎數據進行處理加工，程序繁瑣，效率較低，系統上線之后，一鍵就能獲取報表，大大提升了工作效率。系統2.0 版打造可視化數據分析平臺，借助區域可視化地圖、基金收支走勢曲線、占比環形圖等圖形化手段，全面展示市、區、鄉鎮街道三級社會保險運行情況，可視化分解展示計劃目標任務，全面掌握任務完成進度。

點面結合，一網聚焦擴面預警目標。系統2.0 版與市場監管、稅務、醫保等多個部門建立信息動態交互機制，形成社保擴面“資源池”，精準鎖定未參保單位和人員信息，為擴面工作打下了良好的基礎。系統2.0 版完善了數據預警機制，并開展事前預防和事后糾正，把風險隱患消除在萌芽狀態，堅決守牢社保基金安全底線。

上下聯動，一鏈助推擴面提質增效。借力系統2.0版更完善的跨部門數據共享機制，比對鎖定擴面資源，按照“市級收集評價數據、區級維護下放信息、鄉鎮街道核實推進”的工作流程，各級社保經辦機構通過系統實時跟蹤工作任務，全力推進全民參保工作，成效明顯。

質效并舉，一庫支撐科學決策治理。大數據算法的運用有效提升了常州市全民參保工作的智能化水平，助力了科學決策。系統2.0 版進一步豐富了評價指標，重點考量單位參保率、繳費基數、工傷收支比等，形成全市所有參保單位“紅黑榜”，并同步獲得各轄市區、鄉鎮街道的評價等級“排名表”，科學評估地區參保質量。

【點評】常州市全民參保智管系統2.0 版以大數據為驅動，挖掘社保數字化潛能，提升數據分析能力，創新工作模式，推動社保經辦的智能化、便捷化和精準化，夯實了社保經辦數字化轉型的根基。

■ 浙江省寧波市 ■最具暖心力的“五四三”服務模式

【案例】眼瞅著要退休了，發現檔案資料缺失不齊，心里特著急；還有半年退休，退休后自己每月能拿多少養老金……這樣的困惑在寧波市有了新的解法。2023 年寧波市推出企業職工退休“五四三”服務模式，寧波油港輪駁公司是這項服務的受益者之一。“辦退休是我們員工關心的大事，人社部門提前‘上門審’的貼心服務，讓我在單位就把手續辦了，省時又省力。”公司工作人員李厚峰說。

前移服務關口，“五提前”推進智達無憂。一是提前一年“上門審”。面向年退休超20 人企業，上門預審一年內達到法定退休年齡職工的檔案材料，幫助企業破解多次往返跑、到齡匆忙補、等待時間長等難題。二是提前半年“隨心辦”。實時受理距法定退休時間6 個月內的退休資格審查申請，讓退休人員“早準備、早安心”。三是精準提示“智配達”。依托人社智配直享平臺，每月精準定位達到法定退休年齡人員中可按月領取基本養老金人員，點對點發送“辦退休”溫馨提醒。四是養老待遇“提早測”。引導參保人通過政務服務網、“浙里辦”App 等查閱個人社保信息，自主完成養老金提早測算。五是待遇金額“知曉早”。根據退休人員申請，即時計算基本養老金預發金額，讓老百姓提前做到“心里有數”。

強化協調聯動，“四到位”實現一事聯辦。一是一次收件“打包到位”。人社部門牽頭通過“一次申請、一窗收件、一站服務、一體反饋”聯辦模式，變辦退休“最多跑11 次、交40 份材料”為“只需跑一次，最多僅需13 份材料”。二是流轉審核“環環到位”。強化人社部門內部交流，確保流轉業務數據流暢、材料轉遞順利、業務審核準確。三是數據推送“聯辦到位”。依托政務辦業務中臺準確及時推送退休審核信息，發起醫保、公積金跨部門聯辦，建立常態化聯絡溝通機制。四是辦結結果“送達到位”。聯辦部門各自精準送達結果表單，人社部門送達養老金核定結果時，一并寄送社保卡服務指南等材料，實時推送鄉鎮街道，確保退休人員第一時間享受社會化服務。

真心真情服務，“三樂享三便捷”傳遞敬老溫度。一是樂享咨詢服務，便捷領取待遇。加強鄉鎮社區工作人員培訓，打造社會保險政策咨詢、信息查詢便民服務點，幫助退休人員辦理領取社會保險待遇資格認證、開通社保卡手機電話銀行功能，方便待遇領取。二是樂享健康管理，便捷同號換卡。依托鄉鎮街道建立企業退休人員健康檔案，開展健康教育、上門保健等服務，走訪慰問重病住院等困難退休人員。對接社保卡銀行服務網點，優化助老“綠色通道”，讓老年人輕松無憂“同號換卡”。三是樂享趣味文娛，便捷出行消費。積極組織退休人員參加社會公益活動，持續推進以社保卡為載體的居民服務一卡通建設。退休人員可持社保卡在長三角地區享受醫院掛號、診療和結算一卡式服務，在全國327 個城市享受公交出行；70 周歲老年人在寧波免費乘公交，暢游111 家A 級景區，享受600 多家實體“特約商戶”折扣優惠。

【點評】寧波市整合服務資源、拉長服務鏈條，創新推出企業職工退休“五四三”服務模式，為參保企業、退休人員提供均衡可及、優質便捷的經辦服務。

■ 山東省青島市 ■最具親和力的社保卡主題公園

【案例】2023 年9 月，青島市人社部門會同社保卡合作銀行、政府相關部門，打造了國內首個社保卡主題公園，實現社保卡在傳統文化、旅游、商業、市集等場景中的融合應用。主題公園吸引了多種業態聚集，提升了街區煙火氣，激發了消費新活力，逐漸成為市民“網紅打卡地”。截至目前，社保卡主題公園已為3.7 萬人次提供各類政策咨詢服務，首屆社保卡相親節吸引150 多對青年朋友參與，通過各種惠民促銷活動，電子社保卡凈增40 余萬張，拉動各類消費100 余萬元，促成全國首個電子社保卡數字人民幣支付試點在青島落地。

拓應用，打造“新地標”。在主題公園設置“社小保”“小保妹”社保卡吉祥物雕塑，吸引廣大市民和游客駐足打卡、拍照留念。在主題公園開設社保卡多領域應用展示廳，設立人社政策宣傳、人才招聘夜市，舉辦創業創新活動等，為群眾提供休閑式多功能人社服務。

促消費，打造“生態圈”。會同社保卡合作銀行開展美食餐飲、特色商業、文旅消費、休閑娛樂等優惠促銷活動。消費者通過社保卡享受政府消費券補貼和合作銀行滿減等特色優惠，有效激發消費潛能。

興文化，打造“藝術節”。在主題公園組織開展了首屆社保卡藝術節、城市嘉年華、相親大會、元氣市集等文藝活動，吸引廣大市民廣泛參與。工行、交行、招行等合作銀行，巡回舉辦政策宣傳文化周、消費惠民季等活動，持續為市民提供文化消費新體驗。

暖民心，打造“益聯盟”。聯合社保卡合作銀行、郵政等單位組建社保卡志愿服務聯盟，設立“社保卡服務驛站”，提供社保卡政策和社銀經辦服務咨詢，發放宣傳材料、文創產品，組織有獎問答、互動游戲等活動1500 余次。同時，聚焦老年人服務需求，打造社銀適老服務示范點122 個，提供領取待遇資格認證、申領電子退休證等專屬服務。

【點評】青島市培育“政府惠民生、商戶得流量、銀行增活力、群眾得實惠、消費促發展”的社保卡應用“生態圈”，讓共同發展、開放融通的“一卡通”之路越走越寬，進一步賦能經濟社會發展。

■ 河南省 ■最具凝聚力的經辦資源整合

【案例】2023 年，河南省社保中心開展主題教育以來，堅持“當下改”與“長久立”相結合，把經辦機構整合列入檢視整改清單，全力推動源頭治理、系統治理，基本實現“一市一縣一中心”的整合目標。全省市縣社保經辦機構總數由整合前的601 個減至179 個。整合后，全省經辦系統編制利用效率更高，指揮調度更加順暢，業務經辦更加高效，基金安全更有保障，群眾對社保服務的滿意度持續提升。

省級指導調度實現扁平化。整合前，大部分市縣均有3-4 家經辦機構，省級對市縣經辦機構的指導調度存在“多頭”問題，一項工作需向多家機構安排部署，有些需地市協同推進的工作無法明確牽頭單位，工作效率低下。整合后，市縣經辦機構實現“多合一”，上傳下達更加順暢。機構整合以來，全省謀劃出臺的社保經辦“十個專項”以及《關于加快推進社保經辦工作高質量發展的意見》等，在省市縣三級均第一時間響應落實。

市級經辦管理實現集約化。整合前，各市級經辦機構分散經辦、分散管理，對縣級經辦機構的指導也是令出多門，導致市縣經辦管理不夠統一。整合后，市縣經辦資源更加集中，指揮協同更加順暢，在市縣聯動推進便民合作網點建設、優化經辦管理服務以及失業保險基金管理問題專項整治等方面實現了提質增效。

縣級經辦力量實現合成化。整合前，縣級經辦力量薄弱，服務質量不高。整合后，縣級經辦機構實現了“多險合一”，人員也實現了有效整合，基層經辦人員身兼數職問題有效解決，經辦內控制度得以有效落實。

群眾辦事體驗實現便利化。整合前，由于機構分設，業務受理、辦理等仍需不同經辦機構處理，群眾辦事多有不便之處。整合后，各險種業務實現有效融合，基本實現了“一門受理、一窗通辦、一網通辦”；社銀合作責任主體得以明確，推動社保便民服務合作網點建設更加有力，群眾辦事更加便捷。

【點評】河南省深化全省社保經辦管理體制改革，指導各地市在物理整合的基礎上，進一步理順內部關系，優化經辦隊伍，完善制度建設，努力實現從“形的整合”到“神的重塑”，將機構整合效能真正轉化為經辦服務效能，為群眾提供更加順暢、優質的服務。

■ 湖北省荊州市 ■最具體驗力的工傷預防

【案例】2023 年11 月，荊州市人力資源和社會保障局委托第三方機構前往湖北民騰新材料科技有限公司和荊州大方智能科技股份有限公司，開展2023年度工傷預防宣教車進企宣傳培訓活動，吸引180 名職工現場參與互動。此外，在荊州市工傷預防警示教育基地內，荊州市群力金屬制品有限公司全部員工參加了工傷預防輪訓，工傷事故發生率同比下降70%。荊州市通過廣泛宣傳、精準培訓，廣大職工工傷預防意識和能力不斷提升，重點行業工傷事故發生率和職業病發病率均呈穩步下降趨勢，2023 年荊州市工傷事故發生率較上年度下降8%。

多部門協調聯動，當好工傷預防“護航員”。荊州市人社部門聯合相關部門建立工傷預防聯席會議制度，定期召開工傷預防聯席會議，齊抓共管，形成監管閉環，共同推進工傷預防工作。

用好數據導航儀，當好工傷預防“信息員”。運用大數據，對近年來工傷事故信息進行全面分析，建立工傷事故信息圖譜，按照行業風險特點對重點企業進行全方位的隱患巡查，排查出風險隱患257 項，幫助企業有針對性地開展工傷預防工作，做到有的放矢、靶向施策。

上門宣教送知識，當好工傷預防“宣傳員”。荊州市開設工傷預防及工傷保險政策大講堂，組織工傷預防專家及安全工程師深入各縣、市、區重點企業開展宣傳教育，使企業職工學懂入腦、學深入心。同時，開展工傷預防進校園活動、制造行業工傷預防系列培訓、建筑行業工傷預防系列培訓、危險化學品工傷預防專項培訓，以及塵肺病工傷預防專項培訓。

沉浸體驗新陣地，當好工傷預防“講解員”。荊州市建成全省首個工傷預防警示教育基地，設置工傷宣教展示區、事故警示教育區、工傷事故應急區、工傷預防認知區、工傷預防培訓區等多個功能區，提供事故警示虛擬現實（VR）體驗、事故應急VR 實訓等虛擬事故傷害體驗，讓企業職工在體驗式、沉浸式、互動式的活動中提升工傷預防意識和能力。

主題公園廣宣傳，當好工傷預防“展示員”。荊州市利用街心公園、小區綠地等公共場所，打造以工傷預防為主題的口袋公園，植入安全生產、工傷保險政策宣傳，融知識性、觀賞性于一體，進一步加強全民工傷預防意識和能力，有效提高工傷保險政策的知曉度。

推進線上解難題，當好工傷預防“技術員”。大力推進“互聯網+工傷預防”培訓新模式，通過多媒體安全培訓終端，方便職工利用碎片化時間線上學習工傷保險政策和預防技能，解決工學沖突，并完善監督和考核機制，將培訓成果有效轉化。

【點評】近年來，荊州市通過創新工傷預防宣傳和培訓模式，寓防于教、寓防于樂、寓防于技，構建了多形式、多渠道、全方位、立體化工傷預防新格局。

■ 福建省寧德市 ■最具傳播力的“福保”宣傳員

【案例】家住寧德市壽寧縣岱陽村的吳大爺由于經濟拮據，再加上對城鄉居民基本養老保險政策不了解，遲遲未參加養老保險。2023 年3 月28 日，寧德市“福保”宣傳員走進岱陽村，在入戶走訪中，了解到吳大爺的相關情況，當日就為他辦理了參保手續。次月，吳大爺就領到了養老金，老年生活至此有了保障。半年后，“福保”宣傳員再次走訪岱陽村時，吳大爺向“福保”宣傳員豎起大拇指：“感謝你們送來黨的社保好政策！再過兩年，我老婆也可以領取養老金了，日子越過越好！”

2023 年，寧德市集結全市社保業務骨干，打造出一支業務精、政策熟、服務優的千人“福保”宣傳員隊伍，傳承弘揚“四下基層”優良傳統，按照每季度每個險種至少開展一次集中宣傳的原則，推動社會保險政策“進基層、進企業、進機關、進網絡”，全市構建起立體式、多層次、全覆蓋的社保政策宣傳格局。

2023 年,“福保”宣傳員隊伍共開展集中宣傳活動176 場，走進了寧德市153 個社區、村莊、企業，全市城鎮職工養老保險參保人數大幅增長，城鄉居民養老保險實現應保盡保。針對宣傳過程中企業、群眾提出的建議意見，寧德市還研究推出“一趟不用跑”“就近辦”“全市通辦”等便民舉措，惠及近8 萬家參保單位、110 萬名參保人，以更高質量的社保服務織密織牢民生保障網。

【點評】寧德市組織建立“福保”宣傳員隊伍，進基層、進企業、進機關、進網絡宣傳社會保險政策，讓廣大人民群眾和參保企業充分認識到社會保險政策是“有福之保、幸福之保”。

■ 廣西壯族自治區 ■最具驅動力的職業年金投資運營“寶典”

【案例】廣西自2019 年12 月正式啟動職業年金委托投資運營以來，交出了這樣一份答卷：截至目前，未發生過1 起系統性風險事件，基金總體穩健、運行高效、安全可控。累計委托投資職業年金資金共計625.74 億元，累計收益率為19.13%，投資業績排在全國前列。其中2020-2022 年首個合同期投資收益率為17.85%，高于全國2020-2022 年平均投資收益率。

建立職業年金計劃管理機構激勵和約束機制。2023 年年初，《廣西職業年金計劃管理機構激勵和約束辦法》修訂完善，對受托人實施激勵和約束。一是給予新增資金分配的激勵。新增資金分配與投資收益掛鉤。以1 年為1 個考評周期。二是實行合同期滿“后位淘汰”的約束。三是實行合同期存量資金調整的激勵。

實施職業年金受托人、托管人和投資管理人績效考評。一是客觀公正對受托人進行全面綜合考評。從投資業績、風險控制、運營管理和投資監督等4 個方面每年對受托人進行全面綜合考評。二是聯合各受托人開展托管人績效考評。廣西制定托管人績效考核辦法，聯合各受托人每年對托管人進行全面綜合考評，統一規范托管人的服務質量、服務時效、基金安全等考核指標，夯實托管人風險防控責任。三是科學監督投資管理人的績效考核標準及過程。廣西積極構建長效機制，建立優秀投資管理人備選庫，并進行動態管理。

加強職業年金日常風險排查和投資運營監督。一是完善職業年金投資監督系統功能。二是強化日常風險排查工作。出臺職業年金委托投資風險防控“十舉措”，要求各管理機構定期組織風險排查，還對部分管理機構進行重點提醒談話。三是全面梳理職業年金業務風險隱患。

【點評】廣西社保經辦機構認真履行職業年金委托代理人和賬戶管理人的工作職責，將職業年金委托投資運營考評和管理工作緊密結合，建立健全職業年金風險防控機制，實現了基金安全和保值增值的目標。

■ 海南省 ■最具統籌力的工傷保險基金省級統一支付

【案例】2023 年8 月，海南省工傷保險基金省級統一支付首筆業務，批次號1000063829，涉及63 名工傷人員，共發放金額207244.56 元。海南省社保經辦系統在2022 年實現工傷保險基金省級統收統支的基礎上，不斷加大創新力度，優化經辦流程，2023年探索實行工傷保險基金省級統一支付，鞏固提升省級統籌層級和水平。

聚焦痛點堵點，提升基金省級統籌成效。針對工傷保險待遇數額高、工亡發生波動難預測、削弱工傷保險基金省級統籌成效等問題，海南省率先探索開展工傷保險基金全省統一支付工作，實行基金收支、系統建設、數據管理、預決算草案編制等工作向省級集中。省級統一支付實施以來，各市縣經辦服務力量更多集中在基金支出審核環節上，全省工傷待遇審核的規范化水平明顯提高，徹底解決市縣因本地支出戶款額不足影響工傷職工及時享受待遇的問題。

優化經辦流程，提升基金支付效率。海南省的工傷保險基金省級統一支付模式,將原有的統收統支工傷保險基金支付6 步流程（市縣經辦機構核定參保人的工傷保險待遇→市縣經辦機構申請用款→省社保中心匯總提交省財政廳→省財政廳撥款至省級支出戶→省級支出戶撥款至市縣支出戶→撥付給待遇參保人），大跨步優化為省社保中心直接向省財政廳申請全省用款→省財政廳撥款至省級支出戶→接收市縣經辦機構核定待遇數據直接撥付給參保人的3 步流程，大幅壓縮支付時限。

強化監督管理，提升基金風險防控水平。海南實施省級統一支付管理后，各市縣經辦機構層面履行本級工傷保險基金支出管理的主體責任不變，仍按照初審、復核、領導審批的三級審批流程開展工傷保險待遇核定。數據匯總推送至省級后，由省社保中心按照基金支付流程對數據進行校驗、核對并支付。這一轉變在保留市縣原有主體責任的基礎上，大幅強化省級監督力度，確保全省工傷保險基金安全。

【點評】2023 年8 月，海南省在全國率先實現工傷保險基金省級統一支付，基金支付效率顯著提高，基金共濟能力與抗風險水平明顯增強。

■ 重慶市 ■最具協同力的養老保險關系轉移

【案例】“養老保險關系不到半小時轉移成功，實在太快了！”2023 年11 月27 日，市民高女士申請將自己在成都市高新區的養老保險關系轉回重慶市大足區。由于不再需要單筆劃轉社保轉移資金，在兩地社保經辦機構的協同配合下，高女士的養老保險關系不到半小時就轉移成功。

重塑便捷快轉服務流程，變群眾“兩地跑”為“一次辦、不用跑”。對接國家社會保險公共服務平臺，開通企業職工養老保險關系轉移接續、城鄉養老保險制度銜接等5 類養老保險關系轉移網上申請服務，跨省流動就業人員可以通過具有電子社保卡功能的App線上一鍵申請；線下辦理無需在原參保地和新就業地來回跑，只需在新就業地辦理參保登記時一并提出關系轉入申請。

取消參保繳費憑證、轉移接續申請表等4 項紙質申辦表單，實現全業務流程對接人力資源和社會保障部社會保險關系轉移系統聯網辦理。

探索定期結算劃賬模式，變資金“逐筆轉”為“按年轉、差額轉”。2021 年至2023 年，先后簽署川渝企業職工、機關事業單位、城鄉居民養老保險3 份關系轉移資金定期結算合作協議，實現由企業職工養老保險關系轉移“單險種”改革試點到所有制度類型的養老保險關系轉移“全險種”延伸覆蓋。在耗時最長的資金劃轉環節做“減法”，不再隨每筆轉移業務逐筆劃轉資金，均按“業務先辦、資金后轉”模式按年清算，將辦理時限縮短2/3，最快當天即可辦結。

正式啟動定期結算機制以來，川渝養老保險關系轉移已清算資金6.8 億元，僅由四川省向重慶市劃撥1 筆差額資金51 萬元，有效化解了社保轉移資金被侵占挪用、在途資金缺乏有效監管等風險，基金管理更加安全規范。

完善集成高效經辦體系，變業務“分散辦”為“集中辦、智能辦”。將養老保險關系轉移接續與其他社保業務深度融合，軍地養老保險關系轉移接續“免申即辦”，市內養老保險關系轉移接續“免辦”，跨省養老保險關系轉移接續與參保登記、退休審核等業務“打包辦”。建設社保數字“駕駛艙”，可視化呈現業務辦理進度、轉移接續人員信息，實時調度督辦各級經辦機構業務辦理情況，業務監管率達100%。

【點評】重慶市通過重塑養老保險關系便捷快轉服務流程，探索川渝兩地定期結算劃賬模式，實現社保經辦業務“縱向貫通、橫向聯動、多跨協同”，為參保群眾辦實事，為經辦機構減負擔，讓社保基金更安全。

■ 新疆維吾爾自治區伊犁哈薩克自治州 ■最具說服力的奶茶會

【案例】“假如你從30 歲開始繳納城鄉居民養老保險費，每年按照200 元的最低檔次繳費，到60 歲時，一年能領到2640 元；如果想要領高一點的養老待遇，可按照3500 元的檔次繳費，到60 歲時，一年就能領到11604 元，繳的越多，領的也就越多。”2023 年10月23 日，在伊寧縣英塔木鎮喀拉蘇村第三網格的奶茶會上，來自伊寧縣社保局的工作人員，正用淺顯易懂的語言講解社保政策。參加活動的村民阿依夏·杰克山拜聽得格外認真。他說：“我回去和媳婦商量一下，明年要提高繳費檔次，老了以后才能多拿養老金。”

“伊犁人的奶茶會”是伊犁居民的一個重要議事品牌。為了讓群眾懂政策愿參保，伊犁州社保局借助“伊犁人的奶茶會”精心謀劃，積極發動州、縣、鄉、村四級力量，組建了35 支志愿服務小分隊，深入企業、學校、鄉村、社區、工地、廣場、田間地頭開展系列活動，把社保政策服務送進千家萬戶、送到群眾身邊。

伊犁州社保局立足群眾所需，加大與金融部門合作，金融代辦員、社保代辦員為行動不便的群眾提供上門代辦服務；開設了209 個“社銀合作”網點，著力打造“城區步行15 分鐘、鄉村輻射5 公里”社保服務圈；在所有村（社區）設置965 個金融服務終端，打通了參保群眾用社保卡領取養老金的“最后一公里”，群眾滿意度不斷提升。

在2023 年“社保服務進萬家”活動中，伊犁州社保局開展政策送進千家萬戶、直播連線互動宣傳、便民服務集中展示等活動，開展“看得懂、算得清”宣傳，提升政策知曉度，推動參保覆蓋面持續擴大。

【點評】伊犁州社保局用活“伊犁人的奶茶會”居民議事品牌，拓展渠道宣傳社保惠民好政策，架起了廣大群眾和社保人雙向奔赴的“連心橋”。

■ 新疆生產建設兵團第一師社保中心 ■最具服務力的“社保便利店”

【案例】“來銀行取養老金，順便就做了領取養老保險待遇資格認證，還幫孩子查了繳費。現在家門口就有服務網點，真是太方便了！”新疆生產建設兵團第一師退休人員陳阿姨感慨地說。2023 年，第一師社保中心認真貫徹落實人社領域“放管服”改革，打造家門口的“社保便利店”，努力為參保群眾提供最便利的服務，全面提升群眾幸福感、安全感、獲得感。

建成“一干多支”的“社保便利店”。第一師社保中心聚焦“一干多支”，積極拓展便民服務渠道，通過“一網一門”快辦服務、上門暖心服務，常態化開展進連隊、進網格、進企業、進校園活動，實現了“多點辦、便捷辦”。同時，選拔綜合素質高、業務能力強的303 名社保協辦員，開展代辦、協辦服務，織密社保服務網，全面打造“1 個社保經辦大廳+20 個基層社保所+N 個基層黨群服務中心”的“1+20+N”便民服務體系。

把“社保便利店”搬進銀行。為方便群眾辦理社保業務，建成“社銀通”服務網點28 個，配備服務人員60 余人和52 個超級柜臺，將35 項社保業務搬進銀行，實現“銀行窗口”變“社保窗口”。

把“社保便利店”搬進連隊。在各連隊選拔綜合素質較高的10 名基層干部擔任社保專員，進駐連隊服務中心，建成家門口的“社保便利店”。

把“社保便利店”搬進企業。選派工作人員進駐企業園區，駐點服務周邊企業、職工。堅持“包聯企業”制度，提供“點對點、一對一”服務，讓援企穩崗、助企紓困政策直達基層、直惠企業。

【點評】第一師社保中心在減少群眾跑腿的同時，增加服務渠道，打通社保經辦服務的“最后一公里”，讓群眾像到便利店購物一樣，享受就近服務。

（感謝人力資源和社會保障部社會保險事業管理中心的重點推薦；感謝北京市懷柔區社會保險基金管理中心，河北省社會保險事業服務中心，山西省太原市社會保險管理服務中心，內蒙古自治區包頭市青山區人力資源和社會保障局，黑龍江省社會保險事業中心，吉林省社會保險事業管理局、長春市社會保險事業管理局，山東省社會保險事業中心、青島市社會保險事業中心，江蘇省常州市社會保險基金管理中心，浙江省寧波市社會保險管理服務中心，河南省社會保險中心，湖北省社會保險服務中心、荊州市養老保險服務中心，福建省寧德市社會保險中心，廣西壯族自治區社會保險事業管理中心，海南省社會保險服務中心，重慶市社會保險局，新疆維吾爾自治區伊犁哈薩克自治州社會保險局，新疆生產建設兵團社會保險事業管理中心、第一師社保中心等提供相關推薦素材和資料。）