工程監(jiān)理服務(wù)能力現(xiàn)狀分析及提升路徑研究

溫泉

中煤華晉集團有限公司 山西 運城 043300

在建筑領(lǐng)域中，工程監(jiān)理是一項公平性、獨立性、服務(wù)性的行業(yè)，工程監(jiān)理將直接對工程的安全、質(zhì)量、進(jìn)度等方面展開相應(yīng)的管理和控制，使得承包方和業(yè)主方的利益得到保護(hù)。現(xiàn)階段，在建筑工程中不斷提高工程監(jiān)理服務(wù)能力，為工程的安全和質(zhì)量提供可靠的保障，建立起完善的監(jiān)理體系，將在無形中推動整個監(jiān)理行業(yè)得到迅速發(fā)展，同時對工程建設(shè)的安全、質(zhì)量和效率起到最大化的促進(jìn)。

1 工程監(jiān)理服務(wù)內(nèi)容

工程監(jiān)理是貫徹國家要求、執(zhí)行施工規(guī)范、建立合同，依據(jù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、承包文件、設(shè)計文件等內(nèi)容，對工程的施工材料、進(jìn)度、造價、質(zhì)量、合同信息進(jìn)行管理的流程[1]。在工程建設(shè)的過程中，監(jiān)理單位需要對每一項施工流程負(fù)責(zé)，工作人員在監(jiān)理工作中需做到安全第一，質(zhì)量為先，明確監(jiān)理目標(biāo)，迎合時代發(fā)展需要，創(chuàng)新工程監(jiān)理技術(shù)、管理、組織和流程，提升工程監(jiān)理服務(wù)能力和水平，加強對于各個環(huán)節(jié)和細(xì)節(jié)的有效管控。監(jiān)理單位還要協(xié)調(diào)有關(guān)單位之間的工作關(guān)系，確保建設(shè)工程合同全面、順利履行。作為監(jiān)理人員，需要結(jié)合每一道施工工序和工作崗位做好多方位的統(tǒng)籌管理，推動建設(shè)工作安全、高效進(jìn)行，保障工程建設(shè)的各項目標(biāo)得以實現(xiàn)，讓工程獲取更多的經(jīng)濟效益和社會效益，從而保障整個建筑行業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定的發(fā)展。

2 工程監(jiān)理服務(wù)能力現(xiàn)狀分析

2.1 角色認(rèn)知不足

近幾年來，為了更好的推動建筑行業(yè)的發(fā)展，我國先后出臺了諸多文件，進(jìn)一步凸顯出工程監(jiān)理這項工作在建筑工程建設(shè)中的重要地位，同時對監(jiān)理市場進(jìn)行規(guī)范，保障監(jiān)理工作得到持續(xù)、順利開展。但從目前的實際情況上看，縱觀整個監(jiān)理行業(yè)現(xiàn)狀，還存在著相當(dāng)數(shù)量的突出問題。如，部分建筑單位并未對工程監(jiān)理這項工作的重要性建立正確的認(rèn)識，認(rèn)為通常情況下監(jiān)理單位需要自己花錢來聘請和委托，委托監(jiān)理只是滿足于建設(shè)要求的一種手段，監(jiān)理人員需要完全的按照業(yè)主意愿和要求開展相關(guān)工作。一旦委托監(jiān)理工作就不會出現(xiàn)問題，出現(xiàn)問題都是監(jiān)理人員工作未到位所導(dǎo)致。這種對于法律法規(guī)、監(jiān)理角色認(rèn)知的不足，嚴(yán)重影響監(jiān)理人員權(quán)利和義務(wù)的行使，制約監(jiān)理工作的開展和行業(yè)的良性發(fā)展。

2.2 工程監(jiān)理招標(biāo)不夠規(guī)范

在工程監(jiān)理工作開展中也存在著招投標(biāo)缺乏規(guī)范性、行為不公正等諸多問題。監(jiān)理企業(yè)掛靠現(xiàn)象較為嚴(yán)重，很多企業(yè)都掛靠外地監(jiān)理企業(yè)私人皮包公司，在監(jiān)理業(yè)務(wù)工作開展中存在較多違規(guī)行為。如，監(jiān)理公司資質(zhì)偏低、門檻低、運營成本低，在投標(biāo)報價方面有較大的優(yōu)勢。在當(dāng)前市場環(huán)境下，很多企業(yè)招標(biāo)不規(guī)范，監(jiān)理企業(yè)為中標(biāo)而惡性競爭，持續(xù)壓低投標(biāo)價格，中標(biāo)后為獲得預(yù)期利潤不可能嚴(yán)格按照監(jiān)理大綱開展監(jiān)理工作，招標(biāo)工作變成空談，缺乏實際價值，為后續(xù)高質(zhì)量開展監(jiān)理工作埋下隱患。

2.3 人員素質(zhì)不強

在工程監(jiān)理服務(wù)這項工作開展的過程中，人員素質(zhì)是非常重要的一項因素，只有充分發(fā)揮監(jiān)理人員的價值和作用，才能夠讓服務(wù)能力得到顯著性的提高[2]。監(jiān)理人員不僅要具備一定的技術(shù)水平，也應(yīng)該具備較高的交流、協(xié)調(diào)管理能力，在日常的工程監(jiān)理中靈活的進(jìn)行組織和協(xié)調(diào)，處理好監(jiān)理、施工單位和建設(shè)單位三者之間的關(guān)系，保障監(jiān)理和工程建設(shè)工作的正常進(jìn)行。在現(xiàn)階段工程監(jiān)理中，很多人員的監(jiān)理素質(zhì)嚴(yán)重不足、缺乏責(zé)任心，甚至出現(xiàn)高高掛起、事不關(guān)己的情況，其根本原因在于監(jiān)理隊伍不穩(wěn)定，監(jiān)理人員往往是臨時生拼硬湊，導(dǎo)致工程建設(shè)的過程中監(jiān)理人員很難發(fā)揮價值和作用。實際上，一個合格的工程監(jiān)理人員應(yīng)該掌握管理和建筑方面的知識，才能站在經(jīng)濟、技術(shù)以及合同的綜合視角對建設(shè)工程項目全面把控，從而真正發(fā)揮價值和作用，勝任監(jiān)理工作，推動建筑行業(yè)和監(jiān)理行業(yè)的高速發(fā)展。

2.4 監(jiān)理內(nèi)部制度缺失

在工程監(jiān)理服務(wù)工作中，監(jiān)理制度尚未完善也是非常嚴(yán)重的一個問題，導(dǎo)致工程建設(shè)過程中監(jiān)理力度嚴(yán)重不足。例如，第一，在新時期的背景下，隨著人民生活水平的日益提高和建筑工程領(lǐng)域高速發(fā)展，安全問題越來越成為社會所關(guān)注的焦點。然而，近年來建筑工程領(lǐng)域事故頻發(fā)，甚至出現(xiàn)惡性循環(huán)現(xiàn)象。之所以出現(xiàn)這樣的現(xiàn)象其根本原因就是各參建單位對于安全工作重視不足。作為監(jiān)理企業(yè)，將更多的關(guān)注點放在了工程質(zhì)量方面的管理和監(jiān)督上，并未對安全監(jiān)理工作嚴(yán)格落實，安全意識嚴(yán)重不足，很難對工程建設(shè)實施過程中各個環(huán)節(jié)有效地進(jìn)行把控。需要在后續(xù)的工程建設(shè)中更多的發(fā)揮安全監(jiān)理的作用，實現(xiàn)對建筑安全方面的管理和控制，充分發(fā)揮工程監(jiān)理這項工作的價值。

3 工程監(jiān)理服務(wù)能力提升路徑

3.1 增強角色認(rèn)知，夯實監(jiān)理基礎(chǔ)

在工程監(jiān)理服務(wù)工作開展的過程中，首先要加強相關(guān)規(guī)范和業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)，監(jiān)理單位首先要對自己的工作建立正確的認(rèn)知，這樣才能夠通過理論來指導(dǎo)實踐，為工程監(jiān)理服務(wù)工作的開展掃除障礙[3]。

第一，作為監(jiān)理單位一定要充分的明確自身的定位，建立正確的監(jiān)理和業(yè)主之間的關(guān)系。監(jiān)理人員在日常工作中一定要做到客觀、公正、獨立，借助最佳監(jiān)理手段和方法來發(fā)揮監(jiān)理職能，避免違背客觀事實而對某一方進(jìn)行偏袒和維護(hù)。第二，監(jiān)理單位之所以無法獨立的開展工作，是由于監(jiān)理公司直接向業(yè)主方收取監(jiān)理費用。在現(xiàn)階段謀求改變的思路是，在監(jiān)理合同簽訂時，業(yè)主方按照簽約合同一次性提交監(jiān)理費用至第三方，第三方根據(jù)雙方合同履行情況，結(jié)合合同約定的價款支付條件，及時交付給監(jiān)理企業(yè)，可以避免業(yè)主和監(jiān)理企業(yè)間直接的經(jīng)濟聯(lián)系，使得監(jiān)理單位的獨立性得以保證。第三，監(jiān)理單位一定要配足、配齊專業(yè)人員，比如工程造價對于參建各方都具有十分重要的意義，在工程建設(shè)的過程中一定要全面掌握現(xiàn)場實際情況，嚴(yán)格執(zhí)行合同約定和相關(guān)的法律法規(guī)，正確處理合同履行過程中發(fā)生的各種簽證、變更、索賠以及反索賠，保證參加各方的合法利益，建立自身威信。第四，監(jiān)理企業(yè)一定要以市場為導(dǎo)向，對國外監(jiān)理行業(yè)一些先進(jìn)的制度、經(jīng)驗和方法積極的進(jìn)行吸收和融合，提升專業(yè)服務(wù)能力，創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)品牌，樹立良好形象。

3.2 規(guī)范監(jiān)理招標(biāo)，明確監(jiān)理關(guān)鍵

在新時期的背景下，應(yīng)該通過工程監(jiān)理服務(wù)工作的良好開展讓施工合同招投標(biāo)的過程得到規(guī)范，明確監(jiān)理工作的關(guān)鍵所在[4]。從目前的實際情況上看，在招投標(biāo)的過程當(dāng)中經(jīng)常性的存在一些不公平、不規(guī)范競爭的現(xiàn)象，無論是對于工程建設(shè)質(zhì)量的提高還是對于整個監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展都會產(chǎn)生非常不利的影響。因此，一定要對這一現(xiàn)象有效地進(jìn)行規(guī)范。

應(yīng)該建立起評價體系，設(shè)立服務(wù)評選，在工程監(jiān)理投標(biāo)時擇優(yōu)加分，讓監(jiān)理質(zhì)量得到提高。監(jiān)理費用應(yīng)符合市場標(biāo)準(zhǔn)，堅決抵制無限壓低投標(biāo)價格等破壞市場環(huán)境的行為，推動整個監(jiān)理行業(yè)得到良性發(fā)展。同時，需要對委托程序進(jìn)行規(guī)范。立足當(dāng)前的市場環(huán)境，為了更好的發(fā)揮監(jiān)理在建筑工程中的價值和作用，也應(yīng)該對整個監(jiān)理委托程序有效的進(jìn)行規(guī)范和指引，讓真正有實力的監(jiān)理單位能夠更好的生存和發(fā)展，使得建筑行業(yè)形成良性循環(huán)，朝著高質(zhì)量的發(fā)展的方向持續(xù)前進(jìn)。一方面，站在業(yè)主角度，在公開招標(biāo)時一定要嚴(yán)格依據(jù)法律法規(guī)相關(guān)規(guī)定開展工作。在辦理委托手續(xù)時也應(yīng)該嚴(yán)格的按照規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)程序推動各項工作進(jìn)行。在選擇監(jiān)理單位時一定要審核監(jiān)理單位資質(zhì)、業(yè)績和人員等情況，綜合評定監(jiān)理單位的履約能力，評選出最能滿足工程建設(shè)實際需求的監(jiān)理單位。另一方面，在中標(biāo)通知書下發(fā)后，業(yè)主需要和監(jiān)理單位簽訂科學(xué)的合同內(nèi)容，對雙方權(quán)責(zé)進(jìn)行規(guī)定和明確。監(jiān)理單位在工作中一定要嚴(yán)格按照法律法規(guī)、合同約定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容配備人員和工具，確保各項監(jiān)理職責(zé)的落實。

3.3 提高人員素質(zhì)，整合監(jiān)理力量

在監(jiān)理工作開展中，人是非常重要的一個因素，只有對人的價值和作用有效發(fā)揮，才能夠保障監(jiān)理服務(wù)能力和水平的持續(xù)提高[5]。現(xiàn)階段，監(jiān)理單位的工作模式更多的停留在完成建設(shè)單位安排的一些工作，其根本原因是監(jiān)理單位人員業(yè)務(wù)素質(zhì)較低，工作的主動性有待提高。在新時期的背景下，一定要對監(jiān)理人員的綜合能力和個人素質(zhì)提出更高的要求，確保監(jiān)理人員的能力可以達(dá)到工程發(fā)展和建設(shè)的要求，在有效的監(jiān)理下讓工程建設(shè)的水平和質(zhì)量得到顯著提高。

第一步，應(yīng)該注重于高素質(zhì)監(jiān)理隊伍的培養(yǎng)，可以尋求與高等院校之間的合作，對監(jiān)理人員開展定期培訓(xùn)，做到理論和實踐互相結(jié)合，讓監(jiān)理人員在協(xié)調(diào)能力、監(jiān)理水平方面得到顯著提升。第二步，應(yīng)該做好崗前培訓(xùn)，結(jié)合工程項目的實際情況，讓監(jiān)理人員對自身的工作內(nèi)容和職責(zé)更加明確，讓監(jiān)理工作更加有針對性，讓責(zé)任和人頭一一對應(yīng)，在出現(xiàn)問題時第一時間找到對應(yīng)的責(zé)任人員，激發(fā)監(jiān)理人員主動工作的動力。第三步，應(yīng)該對當(dāng)前的項目動態(tài)有效的進(jìn)行掌握，在選擇監(jiān)理隊伍之后實行動態(tài)計分管理制度，該制度的構(gòu)建能夠有效的對人員的行為進(jìn)行約束，對于監(jiān)理人員出現(xiàn)的一些問題實行相應(yīng)的扣分制度，并可以針對于監(jiān)理人員個人設(shè)立誠信記錄，促使監(jiān)理人員在日常的工作開展中不斷的提高自身的責(zé)任心和責(zé)任意識。

3.4 健全內(nèi)部制度，提供監(jiān)理保障

沒有規(guī)矩，不成方圓[6]。監(jiān)理單位必須進(jìn)一步建立和完善公司各項制度建設(shè)，形成一套全面的內(nèi)部管理體系和員工日常使用手冊，切實提升管理水平，為與參建各方平等對話夯實基礎(chǔ)。在新時期的背景下，只有建立起健全完善的監(jiān)理制度，才能夠為整個工作的開展提供良好的保障。因此，需對健全的安全監(jiān)理機制進(jìn)行構(gòu)建，做到質(zhì)量為先、安全第一，讓每個人員都可以將要求和準(zhǔn)則根植在內(nèi)心深處，讓安全風(fēng)險降到最低。

伴隨著社會經(jīng)濟的高速發(fā)展，建筑工程的建設(shè)數(shù)量不斷增多，如何更好地保證建筑安全則成為社會所關(guān)注的焦點。因此，在新時期的背景下對監(jiān)理工作提出了更高的要求，對健全安全制度進(jìn)行構(gòu)建。應(yīng)該對以往傳統(tǒng)的安全監(jiān)理制度進(jìn)行分析，對其中存在的一些糟粕進(jìn)行摒棄，而是可以融合一些新的內(nèi)容。在制度構(gòu)建完畢之后可以在現(xiàn)場裝訂成安全手冊，下發(fā)在每一個管理人員和施工人員手上。在監(jiān)理工作開展中應(yīng)該對監(jiān)理人員所要承擔(dān)的安全責(zé)任有效的進(jìn)行明確，將安全監(jiān)理這項工作放在重要且關(guān)鍵的位置上，在必要的情況下也可以單獨性的設(shè)立安全監(jiān)理獨立部門，由負(fù)責(zé)人發(fā)揮職能，讓安全作業(yè)和安全施工得以實現(xiàn)。此外，也需要做好標(biāo)準(zhǔn)管理。立足當(dāng)下，在工程監(jiān)理這項工作中，進(jìn)度和質(zhì)量兩個方面一直以來都是重中之重，但距離全面標(biāo)準(zhǔn)管理依舊存在著一定的差距。需做好相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)管理，讓監(jiān)理的成效和質(zhì)量得到持續(xù)性的增強。要想讓監(jiān)理標(biāo)準(zhǔn)化得到真正的實現(xiàn)，單單依賴于監(jiān)理方是很難的，需要施工單位、業(yè)主和監(jiān)理人員間有效的進(jìn)行溝通和協(xié)調(diào)，快速、針對性的找尋到工程建設(shè)中存在的一些固有問題，在此基礎(chǔ)上及時積極協(xié)商，找尋到問題的根本原因。監(jiān)理單位一定要正向激勵監(jiān)理人員在日常的工作中認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，提出標(biāo)準(zhǔn)管理相關(guān)意見，讓工程監(jiān)理這項工作朝著標(biāo)準(zhǔn)化的方向不斷前進(jìn)。

4 工程監(jiān)理服務(wù)能力提升意義

4.1 助力監(jiān)理行業(yè)發(fā)展

在國際上，監(jiān)理行業(yè)已經(jīng)得到相對成熟的發(fā)展。特別是一些歐美地區(qū)，監(jiān)理機構(gòu)管理體系較為嚴(yán)格、規(guī)模龐大、監(jiān)理流程和標(biāo)準(zhǔn)較為成熟，能夠有效地確保項目的質(zhì)量和進(jìn)度，人員素質(zhì)也得到提高，為項目的實施提供保障。從目前的實際情況上看，我國的監(jiān)理行業(yè)起步較晚，和國際監(jiān)理行業(yè)發(fā)展之間還存在著一定的差距也在所難免。但是監(jiān)理單位在工作開展中一定要主動學(xué)習(xí)先進(jìn)的經(jīng)驗和技術(shù)，尋求提高工程監(jiān)理服務(wù)水平的途徑，充分的發(fā)揮監(jiān)理工作的價值和作用，助力監(jiān)理行業(yè)的快速發(fā)展，同時為整個工程行業(yè)保駕護(hù)航。

4.2 規(guī)范建筑行業(yè)招投標(biāo)

通過工程監(jiān)理服務(wù)能力的提高也可以讓招標(biāo)投標(biāo)得到規(guī)范。在管理模式較為先進(jìn)的公司和大型項目中，監(jiān)理公司往往會全程介入，從決策、設(shè)計、招投標(biāo)、施工、竣工不同環(huán)節(jié)開展相應(yīng)的管理和監(jiān)督工作。這其中通過對招投標(biāo)工作的專業(yè)管理，可是幫助業(yè)主選擇到技術(shù)實力、管理能力和資源實力更強的優(yōu)質(zhì)的承包商，為后續(xù)合同的履行和管理夯實基礎(chǔ)。

4.3 提升工程建設(shè)水平

作為專業(yè)化的服務(wù)團隊，一個合格的工程監(jiān)理單位會從施工單位人員、設(shè)備和原材的入場開始嚴(yán)格把關(guān)，確保其質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)符合法律法規(guī)和合同的有關(guān)約定。在工程施工過程中，工程監(jiān)理通過對施工現(xiàn)場的協(xié)調(diào)規(guī)范，打造出現(xiàn)場文明、安全有序、綠色環(huán)保的施工現(xiàn)場，對工程的高效率施工有著重要的意義。同時通過會對現(xiàn)場實際情況和施工單位的施工情況全面掌握和記錄，真正實現(xiàn)動態(tài)管理，充分發(fā)揮監(jiān)理職能，協(xié)調(diào)解決影響工程建設(shè)正常開展的各種問題，保障參加各方的利益，為建設(shè)工程安全、質(zhì)量、進(jìn)度和造價等目標(biāo)的實現(xiàn)提供有效的保障。

5 結(jié)論

總之，在新時期的背景下，針對于工程監(jiān)理服務(wù)能力的現(xiàn)狀，在此基礎(chǔ)上對提升的路徑進(jìn)行分析和研究是非常重要的，助力監(jiān)理行業(yè)發(fā)展、提升工程監(jiān)理水平、規(guī)范行業(yè)招標(biāo)投標(biāo)。在這其中主要可以通過深化角色認(rèn)知、規(guī)范招投標(biāo)過程、提高人員素質(zhì)、健全監(jiān)理制度，讓監(jiān)理的成效得到大幅度的提升，展現(xiàn)出工程監(jiān)理這項工作在建筑工程中的價值和作用。