鄉村振興背景下農村基層黨組織組織力提升策略探析

摘要：農村基層黨組織是實施鄉村振興戰略的領導核心，其發揮的作用直接關系到黨在農村的執政基礎以及農村社會發展的進程。因此，著力提升農村基層黨組織組織力能確保黨在推動鄉村振興中切實發揮戰斗堡壘的作用。但當前農村基層黨組織在政治領導力、思想引領力、服務群眾力等方面還存在不足，制約著組織力提升。因此，面對當前問題應從加強政治領導力、提升思想引領力、提高服務群眾力等方面入手，切實提升農村基層黨組織組織力，為全面推動鄉村振興提供有力的組織保障。

關鍵詞：鄉村振興；農村基層黨組織；組織力

中圖分類號：D422.6；D267.2文獻標識碼：A" 文章編號：1674-3652（2024）02-0018-09

DOI：10.19933/j.cnki.ISSN1674-3652.2024.02.003

實施鄉村振興戰略是實現社會主義現代化強國的重要戰略部署，是實現鄉村全面振興、農業更強、農村更美、農民富裕的戰略舉措，更是實現共同富裕的必由之路[ 1 ]。習近平總書記曾在考察時多次強調必須加強農村基層黨組織建設，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用。作為鄉村振興戰略的主力軍，農村基層黨組織要繼續鞏固拓展脫貧攻堅成果，貫徹落實國家方針政策，不斷為農民群眾謀福利、謀幸福，以實際行動贏得廣大農民群眾的支持。但隨著鄉村振興戰略的深入推進，農村基層黨組織組織力并沒有得到有效提升，導致基層黨組織在農村的執政基礎逐漸弱化，難以帶領農民群眾推動鄉村振興高質量發展。因此，提升農村基層黨組織組織力是當前全黨面臨的一項重要課題。習近平總書記在黨的二十大報告中明確強調，增強黨組織政治功能和組織功能，抓黨建促鄉村振興[ 2 ]。這在鄉村振興戰略背景下對提升農村基層黨組織組織力提出了更高的要求，進而可以更好地推動鄉村全面振興。

目前學術界在組織力研究方面提出了一些有價值的觀點，從而為組織力提升提供眾多參考。如林星等認為組織力要從黨組織的覆蓋力、凝聚力、執行力、服務力等方面推動鄉村振興[ 3 ]。王可園認為組織力的提升要從組織結構、自身運轉和黨群互動、黨內政治文化等方面入手[ 4 ]。周德祥認為組織力要從財政和集體經濟、組織體系、人才隊伍、組織制度方面推進鄉村“三治”建設[ 5 ]。通過梳理，學術界對組織力的研究較為豐富，并認為組織力的提升涉及多方面的因素，但對運用各種不同能力的合力的研究尚不多。基于此，對于農村基層黨組織而言，組織力是指貫徹落實黨和國家方針政策，履行自身職責，動員和組織農民群眾參與鄉村振興中，不斷推動農村發展的各種不同能力，包括政治領導力、思想引領力、服務群眾力、政策執行力等[ 6 ]，切實提升組織力，從而團結帶領農民群眾持續推進鄉村振興。基于已有的研究基礎，本文將對提升農村基層黨組織組織力的現實困境和實踐路徑進行深入的探賾，這為推動鄉村振興具有重要的現實意義。

一、鄉村振興戰略對農村基層黨組織組織力提出新要求

實施鄉村振興戰略是一項艱難、復雜、長期性的重點工程，始終離不開農村基層黨組織的正確領導，其組織力的強弱也影響著鄉村振興的成效，因而要提升組織力來助推組織、產業、文化、生態、人才等方面的發展振興。具體而言，提升農村基層黨組織組織力應聚焦政治領導力、思想引領力、服務群眾力等方面，增強組織力的戰斗堡壘作用，不斷為鄉村振興保駕護航。

（一）突出政治領導力，為鄉村振興提供堅實保障

黨的十九屆六中全會上通過的《中共中央關于黨的百年奮斗重大成就和歷史經驗的決議》中明確指出，要以提升組織力為重點，增強黨組織政治功能和組織功能[ 7 ]。這也著重強調提升農村基層黨組織組織力要突出政治功能。中國共產黨作為馬克思主義政黨的第一屬性是政治屬性，政治建設必須擺在中國共產黨的首要位置，講政治是我們黨的突出優勢。對于農村基層黨組織而言，在推動鄉村振興的過程中必須不斷提升政治領導力，堅持正確的方向，筑牢政治信仰，夯實政治根基，走出一條振興發展的新路。具體而言，一是增強農村基層黨組織領導干部的理論素養。在推動鄉村振興過程中，理論素養是基層干部完成鄉村任務需要掌握的根本本領，更是基層干部自身建設的必備素質。通過不斷拓展知識領域，加強對馬克思主義理論知識的學習，閱讀領悟經典原著思想精髓，才能提高基層干部的理論素養，進而有效發揮基層黨組織的領導作用，提高政治領導力。二是強化基層干部的政治信仰。在實施鄉村振興戰略的過程中會遇到很多具有挑戰性的復雜情況，但堅定的政治信仰是克服困難的有效法寶，更是推動全面振興的根本保障。農村基層黨組織要樹立堅定的理想信念、涵養政治定力、恪守政治規矩，堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想來武裝頭腦，并通過開展“兩學一做”學習教育活動深入貫徹學習習近平總書記系列重要講話精神，堅定農村基層黨組織領導干部的政治信仰，從而更好地引領農民群眾助力鄉村振興。

（二）加強思想引領力，為鄉村振興注入精神力量

黨的思想引領力主要是用黨的創新理論來武裝頭腦，統一思想，抵御各種錯誤思潮，進而為推動鄉村振興提供精神動力。在中國共產黨的帶領下，人民團結一心，奮力拼搏，為早日實現鄉村全面振興和中華民族偉大復興的中國夢而奮斗，這比任何時候都更加需要加強黨的思想引領力。經過實踐證明，堅持黨的全面領導，不斷加強農村基層黨組織的思想引領力，能有效應對農村所面臨的各種復雜情況和風險挑戰，使基層黨組織更快調整適應鄉村振興的步伐，從而增強基層黨組織的戰斗堡壘作用，為鄉村振興提供強有力的保障。具體而言，一是加強農村基層黨組織思想宣傳教育。通過農村基層黨建網絡平臺開展常態化思想宣傳教育活動，利用微信公眾平臺推送一些正向思想理論知識，并時刻將思想宣傳教育與為人民服務宗旨緊密結合，守好宣傳思想陣地。二是筑牢農村基層黨組織思想根基。作為鄉村文化振興的思想引領者，農村基層黨組織要加強黨史學習教育活動，教育黨員樹立正確的黨史觀，做到學真史、真學史，真正將黨史學習教育常態化，進而加強基層黨組織的思想意識建設。

（三）提升服務群眾力，為鄉村振興提供群眾基礎

農村基層黨組織的服務群眾力強弱，直接關系到基層黨組織在農村的執政基礎，以及農村產業的發展、文化的挖掘、生態的保護等。提升服務群眾能力是組織力的重要體現，是全面推動鄉村振興戰略的必然要求。習近平總書記指出，要把基層黨組織的工作重心轉移到服務民生、服務群眾上來。隨著農村社會發展變革，農民群眾的服務需求日益增加，尤其是進入新發展階段，農村基層黨組織要創新轉變工作方式，改進工作作風，把對農民群眾的服務能力充分發揮出來，這不僅能贏得農民群眾的信賴與支持，還能使基層黨組織的執政地位植入農民群眾的心中，進而為鄉村振興贏得群眾基礎。具體而言，一是加強農村基層黨組織融入為農民服務的實踐。人民群眾是歷史的創造者，我們黨始終堅持以人民為中心，堅持從群眾中來，到群眾中去，始終保持同人民群眾的血肉聯系。作為鄉村振興的帶頭人，基層黨員干部要做合格的人民公仆，要不斷融入為農民群眾服務的實踐，常進農民群眾家門、深入了解農民群眾需求、關心農民群眾疾苦冷暖、注重解決農民群眾在產業發展上的困難，拿出管用有效的措施，在不斷為農民群眾服務中切實提升服務群眾的能力，助力鄉村振興。二是創新農村基層黨組織服務方式。建立網格化管理模式，積極推動基層領導干部兼任網格員，組建網格服務團隊，充分發揮熟悉村情、民情等優勢，將服務觸角延伸到每一戶家庭，深入了解農民群眾看病、養老、住房等實際情況，及時收集群眾困難、意見和建議，并做好工作日志電子臺賬，認真處理群眾反映的問題，做到精準化服務、精細化管理，實現便民服務“零距離”，進而促進基層服務型黨組織建設。

二、農村基層黨組織組織力存在的問題

黨的力量來自組織，組織能使力量倍增。農村基層黨組織能不能完成鄉村振興中各項任務，推進農業農村現代化，最關鍵的是其組織力如何。全面從嚴治黨的深入推進雖然增強了基層黨組織組織力，但仍然存在一些問題，在一定程度上制約著基層黨組織在鄉村振興中的領導核心作用。

（一）農村基層黨組織的政治領導力有待加強

政治領導力是確保農村基層黨組織始終居于執政領導地位的第一力量，決定著組織力的強弱[ 8 ]。隨著鄉村社會發展變革、集體經濟的發展、新組織的出現等，部分基層黨組織政治領導力出現弱化傾向，制約著組織力提升。

第一，部分基層黨組織組織生活流于形式。黨的十八大以來，黨中央不斷加強全面從嚴治黨，強調農村基層黨組織的政治領導作用，不斷嚴格規范組織生活。但是，根據中國社會科學院政治學研究所馬克思主義政治學研究室（中心）主任田改偉的調查，從當前農村地區來看，部分農村基層黨組織的組織生活僅限于簡單組織幾場會議、活動等，且開展頻率低，組織生活流于形式[ 9 ]，活動開展缺乏創新點，并且組織生活內容單一，造成基層黨員參與組織生活的積極性不高，黨性意識減弱，影響基層干部政治領導力的提升。

第二，部分基層黨員干部政治覺悟不夠高。實施鄉村振興戰略，只有基層黨員干部自身的政治覺悟提高了，才能堅持正確的政治方向，把握政治大局，充分發揮政治領導能力，切實維護農民群眾的利益，調動農民群眾參與鄉村振興的積極性。然而，在部分農村地區，基層黨員干部學習黨的方針政策不夠及時，難以做到與時俱進；對于黨的理論知識學習只知其表面，不善于用黨的理論來武裝自己的頭腦[ 10 ]，政治洞察力不足，透過現象看本質的能力也有待提高。以峨眉山市農村基層黨組織為例，在調研過程中發現村黨組織并未對政策和文件進行實質性解讀，對相關政策內容認識不深刻、內容不了解[ 11 ]，在一定程度上削弱了基層黨組織領導核心作用，難以凝聚群眾的力量，進而影響組織力提升。

第三，部分基層黨員干部的政治責任擔當不強。基層黨員干部的政治責任擔當直接關系到農民群眾的切身利益，對推動鄉村振興戰略具有重要作用。但是，當前問責機制和社會輿論環境壓力對基層黨員干部提出更高的要求，使得部分基層黨員干部害怕工作失誤，不敢勇于挑戰困難，不敢啃別人啃不下的硬骨頭，形成了“不求有功但求無過”的心理[ 12 ]，遇事得過且過，安于現狀，對于農民群眾的訴求敷衍推諉，難以有效地解決農民群眾的問題，缺乏政治責任擔當，影響基層黨組織政治領導力的發揮。

（二）農村基層黨組織的思想引領力有待提升

思想引領力是基層黨組織動員農民群眾參與鄉村振興的制勝法寶，也是戰勝一切艱難險阻的精神力量，更是提升組織力不可或缺的能力。但在部分農村地區基層黨組織的思想引領力存在不足，進而制約著組織力的提升。

第一，思想宣傳內容較為單一。在推進鄉村振興過程中，基層黨組織能不能做好思想宣傳工作，事關農村科學發展和農民安居樂業。扎實做好思想宣傳工作是農村基層黨組織的重要工作之一。然而，在部分農村地區，思想宣傳內容存在不均衡、不協調、不合拍的問題，宣傳的主要內容大多是黨的思想理論和相關方針政策，而對于法治思想、生態文明思想、鄉村文化等內容的宣傳則較少。以沈陽周邊農村為例，在調研過程中發現農民思想教育內容單調，脫離群眾關注的熱點，沒有對接時代發展和群眾生產生活需求，難以提升基層黨組織思想引領力[ 13 ]。

第二，農村基層黨組織思想理論學習不夠扎實。只有在扎實的思想理論學習中，才能體悟思想理論的魅力和價值，才能提高自身思想引領力，進而提升組織力。當前，個別基層黨員干部思想理論學習的自覺性不夠，出現主動學習少，被動接受多，思想存在“歇腳”“厭戰”的情緒[ 14 ]。雖然平時基層干部通過視頻自學、現場教學等方式進行思想理論學習，提高基層黨組織思想引領力，但是對于思想理論知識的學習沒有做到深研細讀、入腦入心，難以領悟其背后深刻意義，不能將真正所學的思想理論在鄉村振興實踐中充分發揮出來，進而制約著思想引領力的提升。

第三，農村基層黨組織思想宣傳方式比較滯后。思想宣傳工作是農村基層黨組織凝心、聚力、塑形的重要手段，其中思想宣傳方式是基層黨組織教育引導廣大農民群眾推動鄉村振興戰略的重要路徑。根據有關學者對山東省聊城市莘縣G鎮的調研，農村思想政治教育載體較為單一，在部分農村地區宣傳黨的思想理論和方針政策仍然習慣于采用懸掛橫幅、喇叭宣傳、張貼標語等宣傳方式[ 15 ]。這些單一、枯燥的宣傳方式感覺是在走形式、完成任務，影響農村基層黨組織在鄉村振興中的思想引領力。

（三）農村基層黨組織的服務群眾力有待提高

在鄉村振興進程中，農村基層黨組織的服務群眾力是解決農民群眾“最后一公里”問題的關鍵，更是提升基層黨組織組織力的重要能力。但是，隨著群眾社會需求多元化，農村基層黨組織在服務群眾能力方面存在不足，制約著組織力的提升。

第一，部分基層黨員干部服務宗旨意識不強。黨的根本宗旨是全心全意為人民服務，而基層黨組織服務群眾是黨的初心的具體反映和生動體現，直接關系到基層黨組織在鄉村振興中的執政基礎的穩固。但是，當前部分基層黨員干部并沒有將為人民服務的宗旨意識真正植入于心，存在“坐等群眾上門”[ 16 ]，只有農民群眾上門了才去解決問題，主動服務意識不強，對農民群眾“急難愁盼”的問題了解不夠，沒有想群眾之所想，急群眾之所急，影響基層黨組織的服務群眾力的提升。長此以往，很可能會造成黨群關系疏離，基層黨組織在農民群眾心中的公信力也會降低，不利于激發農民群眾參與鄉村振興的內生動力。

第二，激勵保障機制不完善。盡管相關部門出臺了一些激勵保障機制，但是在鄉村振興進程中面臨著各種艱巨的任務和突如其來的外部影響，做好農村社會經濟發展工作難度變大。這就更加需要完善激勵保障機制來激發農村基層黨組織干事創業的積極性，助力鄉村振興。現階段，一小部分基層黨員干部認為干多干好都一個樣，并且相同地區薪資待遇“一碗水端平”，導致其心態失衡；此外，基層干部在鄉村振興中任務重、矛盾多、壓力大，而且職務晉升渠道比較狹窄[ 17 ]，在一定程度上會削弱他們為民服務的積極性，影響服務群眾力的提升，難以動員群眾參加各項活動，進而制約組織力的提升。

第三，基層黨員干部能力不足。隨著我國農業農村現代化建設的縱深推進，農村問題層出不窮，農村矛盾日益復雜，這就需要基層黨員干部不僅要具備優良的政治素質、業務能力，還要具備善于分析問題、思考問題、解決問題的能力，才能更加有力地推動鄉村振興。學者基于皖北X村、S村和D村進行調研分析，發現3個村的支部書記兩人是初中學歷，另外一人是高中學歷[ 18 ]。基層黨員干部的文化素養不高、大專學歷以上占比較少，缺乏為農民群眾解決產業經濟實際困難的能力[ 19 ]，導致黨組織群眾號召力減弱，難以推動鄉村振興高質量發展。此外，有學者基于貴州省荔波縣三個村的調研發現，過半數的農民和基層干部認為村干部隊伍老化，年輕干部后備力量不足[ 20 ]。產生這一現象的原因在于農村青壯年勞動力外出打工，留在農村的大多數都是年齡偏大的黨員群眾，導致基層黨員干部出現“老齡化”，并且對一些基本信息技能的掌握程度不夠[21]，接受新知識的速度慢，進而導致為農民群眾服務能力有限，難以帶領農民群眾走向致富道路，制約著基層黨組織服務群眾力的提升。

三、農村基層黨組織組織力的提升對策

基層是黨的執政之基、力量之源。基層黨組織組織力強弱直接關系到黨的政治領導力、思想引領力、服務群眾力，對黨的執政基礎具有重要影響。提升基層黨組織組織力必須抓住關鍵環節，持續用力、久久為功，不斷建強黨的戰斗堡壘，為推動鄉村振興各項任務落地落實提供堅實的保障。

（一）加強農村基層黨組織在鄉村振興中的政治領導力

在鄉村振興過程中，提升組織力最重要的就是強化政治領導力，要一直把提升政治領導力放在首要位置。作為鄉村振興的“領頭羊”，基層黨組織必須加強政治領導力建設，才能更好地將黨的主張、決定落實到基層，進一步增強黨對基層的全面領導，從而提升組織力，助力鄉村振興。

第一，加強基層黨組織組織生活的規范性。組織生活是黨組織交流思想、總結經驗、解決問題的重要載體，基層黨組織要嚴格落實組織生活，只有不斷豐富組織生活內容，才能夠保持基層黨員干部的先進性，增強基層黨組織的政治領導力，進而提升其組織力。一方面，嚴格規范黨內組織生活。基層黨組織要嚴格執行黨內各項制度，黨日活動每月至少開展一次，每月進行一次黨課教育，并且認真落實“三會一課”制度[ 22 ]，做好基層干部考勤記錄，對于無故缺席的將給予一定的懲罰。另一方面，豐富黨內組織生活內容。基層黨組織要結合鄉村振興的實際情況，圍繞黨員、農民群眾關心的熱點問題開展組織討論會，形成有效的措施，不斷推進鄉村振興；通過觀看展覽、知識競賽、演講比賽等活動，提高黨組織的凝聚力和吸引力。邀請領導和專家作黨風黨紀教育、農業科技前沿等報告，使基層黨員開拓思想和眼界，進一步提高政治領導力。

第二，增強基層干部的政治覺悟。習近平總書記一再強調政治覺悟的重要性，為我們領悟政治問題、辨別政治是非提供了指引。因此，基層干部要不斷提高政治覺悟，動員農民群眾力量，進而提升黨組織組織力。一方面，加強基層干部政治意識。要始終保持清醒的政治頭腦，樹立堅定的政治立場、政治紀律、政治信仰，嚴格落實黨中央的號召，及時學習相關方針政策，切實做政治上的“明白人”。另一方面，加強基層干部教育培訓。要聚焦鄉村振興、黨建引領基層治理等主題，對基層干部、鄉村經濟黨組織負責人等重點對象進行培訓，充分利用紅色教育資源，并運用案例式、研討式等方式進行教育培訓，緊貼基層實際，加強基層干部的黨性鍛煉、專業訓練，夯實基層干部理論知識，做到知其然知其所以然，進而增強基層干部的政治覺悟和能力。

第三，健全科學的體制機制保障，增強基層干部的政治責任擔當。習近平總書記強調，改革推進到今天，比認識更重要的是決心，比方法更重要的是擔當。新時代，要健全科學的體制機制，增強基層黨組織的政治擔當、責任擔當，真正做到迎難而上，做出無愧于農民群眾的業績，提升政治領導力。一方面，完善容錯糾錯機制。人非圣賢，孰能無過。在鄉村振興過程中，要準確把握“三個區分開來”1，明確容錯糾錯范圍界限，建立動態容錯糾錯清單，劃定紅線和底線，讓基層黨員干部準確掌握容錯的尺度[ 23 ]。如海南省白沙縣紀委監委根據容錯糾錯相關工作要求，為青松鄉鄉長王智斐和鄉黨委副書記黃瓊真公開進行澄清證明[ 24 ]，消除基層干部的顧慮，讓基層干部切身感受到黨組織的溫暖，進而調動基層干部攻堅克難的積極性，強化政治責任擔當，全身心地投入鄉村振興工作中為農民群眾辦實事，進而提升政治領導力。另一方面，完善基層干部考評機制。進一步優化考評理念，注重“考人”與“考事”相結合，應避免“唯結果論”，不但要“聽其言”，還要“觀其行”，并組織民主評議，以群眾視角來考評基層干部，對于真正有責任、有擔當的基層干部要進行表彰和獎勵，激發基層干部擔當作為的勇氣，進而帶領農民群眾增收創業，提升政治領導力，助力鄉村振興。

（二）提升農村基層黨組織在鄉村振興中的思想引領力

在鄉村振興戰略下，思想引領力是提升組織力的重要能力之一，只有有了思想引領的統一，才會有行動的一致。因此，農村基層黨組織要筑牢思想陣地，補齊農村思想建設短板，提高農民群眾思想覺悟，以強大的思想引領力為鄉村振興戰略的推進提供思想指引和精神動力。

第一，不斷豐富思想宣傳內容。作為農村基層黨組織思想宣傳工作的重要組成部分，思想宣傳內容不僅會直接影響基層黨組織組織力的提升，還會影響農民群眾推動鄉村振興的效果。因此，為了更好地吸引群眾的注意力，組織動員農民群眾力量，保證農民群眾能夠對現有思想宣傳內容感興趣，農村基層黨組織要聚焦主題、豐富宣傳思想文化內容，切實緊貼農民群眾的現實需求，增強思想引領農民群眾的能力，提升思想內容的有效性，從而提升組織力。一方面，基層黨組織開展豐富多樣的思想宣傳活動。針對不同主題，貼合大眾的需求，定時舉辦具有特色的“學習宣傳周”等宣傳活動，走到農民群眾身邊，走近農民群眾心里。具體而言，基層黨組織定期舉行以“民法典進農村”為重點主題的“民法典宣傳月”活動，深入宣傳民法典在保證農民群眾的合法權益和促進農村產業經濟發展等方面發揮著重要作用，增強農民群眾的法治思想意識，從而提升基層黨組織的思想引領力。另一方面，基層黨組織加強宣傳思想文化內容。充分挖掘當地的民俗文化如紅色文化、苗族文化等，引導農民群眾注重民俗文化的傳承，助力鄉村文化產業振興。如安徽省宣城市績溪縣深入挖掘村落中廉政文化、紅色文化、家風家訓等文化資源，使得村莊營造了良好政治生態，村民們對此贊不絕口。

第二，扎實推進基層黨組織的思想理論學習。只有經過一番深刻的思想理論學習，才能不斷取得新進步、達到新高度，才能融會貫通、提升自身的思想引領力。一是基層黨組織要增強主動學習意識，進行全面系統的學習。基層干部要想做好本職工作，就要增強自律意識，堅持讀原著、學原文、悟原理，這是黨員干部的基本功、必修課、看家本領[ 25 ]。只有學懂弄通做實，才能將所學知識在鄉村振興中聯系起來，進而提升自身的思想引領力。二是建立思想政治監督機制。為了不斷促進基層干部深入領悟思想理論知識，基層黨組織通過監督機制來檢查基層干部學習的效果，并組建監督小組，由專人負責落實每個部門學員的思想理論學習情況，并定期舉行理論考試，充分將所學理論知識與實際工作相結合，從而更好地推動鄉村振興。

第三，創新思想宣傳方式，增強實效性。鄉村要振興，宣傳必先行。基層黨組織要想做好思想宣傳工作，就要順應時代潮流，立足農民群眾的現實需求，以“創新宣傳方法”促“組織力”提升，讓黨的創新理論更好地深入基層、扎根人民，如春燕飛入尋常百姓家。一方面，創新線上思想宣傳方式。基層黨組織要充分運用新媒體技術，將黨的思想理論植入平臺，并通過微博、抖音、快手、微信等途徑宣傳黨的理論、傳播正能量，讓農民群眾更加及時、便捷地了解相關政策，拉近理論與農民群眾的距離，進而獲得農民的支持。另一方面，創新線下思想宣傳方式。基層黨組織可以開展“百姓宣講團”活動[ 26 ]，由黨校老師、老干部、老黨員、普通群眾等組成，并采取面對面、大眾化的方式宣傳黨的思想理論、解讀農民群眾關心的熱點問題等，以此激發群眾參與鄉村治理的熱情，進而提升組織力。如安徽省蒙城縣板橋集鎮通過人才選拔組建了一支30多人的黨建宣傳隊，并定期以最新的理念對村民宣講助力鄉村振興，得到村民的高度好評。

（三）提高農村基層黨組織在鄉村振興中的服務群眾力

進入新時代，為提升農村基層黨組織組織力以及更好地推動農業農村現代化，亟須加強基層黨組織服務群眾能力，心系群眾，腳踏實地，親民利民。因此，農村基層黨組織要始終保持為民服務的初心，說群眾話，做群眾事，為農民群眾解難題、謀實事，不斷提高服務群眾能力和水平，才能組織動員農民群眾參與鄉村振興的積極性，切實提升黨組織組織力，助力鄉村全面振興。

第一，強化服務宗旨意識，當好為民服務的貼心人。只有基層黨組織提升服務意識，并且把農民群眾服務好，凝聚農民群眾力量，組織力才會得到提升，才能更好地把鄉村振興中各項工作抓強抓牢。首先，情感上要貼近農民群眾。作為基層黨員干部，要放下架子，撲下身子，深入實踐，傾聽民意，和群眾面對面溝通、心貼心交流，了解農民群眾的生產生活實際情況，誠心誠意為群眾辦事，維護好群眾的切身利益，真正把農民群眾看成自己的親人，讓群眾感受到“溫度”，并以實際成效取信于民。其次，生活上要幫助農民群眾。以“群眾利益無小事”的態度，做到“事事有落實、件件有回音”，著力解決農民群眾的實際問題，對于低收入群體和弱勢群體要予以重點照顧，不斷為群眾提供更好的教育和就業機會，提高群眾的獲得感、幸福感，進而激發農民群眾參與鄉村振興的內生動力。最后，在工作中要尊重農民群眾。基層黨員干部要增強農民群眾的主人意識，把農民群眾當作主人，對于謀劃工作實施方案要聽取農民群眾的建議，虛心向農民群眾學習，如此才能贏得農民群眾的信任，進而提升基層黨組織組織力。

第二，健全基層干部激勵保障機制。以“制度保障”促“組織力”提升，不斷完善激勵保障機制，激發基層干部服務群眾的積極性和主動性，為鄉村振興戰略持續良好的發展提供基礎。一方面，完善薪酬機制。對不同學歷的基層干部的基本報酬分別進行上浮，建立“2年一普調”基層干部基本報酬正常增長機制，同時全面推行“基本報酬+績效獎勵+村集體經濟創收獎勵”結構報酬模式[ 27 ]，并對基層干部進行年終考核，對于“優秀”“稱職”的基層干部要給予相應的獎勵，激發基層干部服務群眾的積極性，助力鄉村振興。另一方面，強化正向激勵。針對基層干部工作任務重、壓力大，經常加班的情況，按照規定給予相應的補休，若不能補休根據國家規定給予一定的補助，讓基層干部感受到黨組織的關愛和溫暖。此外，對于基層干部晉升渠道不暢，要加大從鄉鎮選拔干部的力度，落實好“職務”和“職級”并行的“雙階梯”制度，激發基層干部干事創業的積極性，以飽滿的精神狀態投身于鄉村振興事業。

第三，加強農村基層黨組織隊伍建設。鄉村振興，人才是關鍵，要以人才隊伍促組織力提升[ 28 ]。基層黨組織是鄉村振興的“領頭雁”，擔負著農村經濟發展、維護社會穩定和諧、帶領群眾發家致富的使命，需要不斷加強基層隊伍建設，為鄉村振興持續注入人才支撐。具體而言，一是優化基層領導干部結構，補充新生力量。在選拔時要充分考慮當前農村發展的現狀，吸收具有豐富閱歷的人才，這樣的基層領導干部才能掌握基本信息技術技能，適應鄉村振興的步伐。同時，繼續加大選聘大學生村官的力度，努力實現“一村一名大學生”村官，更好地為農民群眾服務。二是加強后備干部培養，構筑人才“蓄水池”。基層黨組織可以推選一些德才兼備、真抓實干、敢于擔當的人才到需要的崗位上進行培養，并納入人才儲備庫。通過黨校教育平臺，采取“涉農專家授課”“學術報告”“交流研討”等方式對基層干部進行培訓，不斷提高為農民群眾服務力，助推鄉村振興。

四、結語

農村基層黨組織既是推動鄉村振興“強基促穩”的“最后一公里”1，也是攻堅克難的“一線橋頭堡”，面對當前農村工作情況復雜、任務繁重，正處于鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的關鍵時期，提升農村基層黨組織組織力顯得尤其重要和迫切。基于鄉村振興戰略背景，著力提升組織力要從加強政治領導力、提升思想引領力、提高服務群眾力等方面同頻共振，確保黨在農村執政基礎的穩固，以“鐵肩膀”“硬翅膀”更好地帶領農民群眾發展鄉村特色產業、繁榮鄉村文化、持續推進鄉村生態文明，激活鄉村振興新動能，努力建設宜居宜業和美鄉村，為早日實現共同富裕目標奠定堅實的基礎，進而團結帶領農民共同創造幸福生活和美好未來。

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作者貢獻聲明：陳陽負責論文撰寫與修改；侯茂林負責校對；孫超負責指導。

Analysis of the Strategy for Improving the Organizational Strength of Rural Grassroots Party

Organizations under the Background of Rural Revitalization

CHEN Yang， HOU Mao-Lin， SUN Chao

（School of Marxism， Anhui Agricultural University， Hefei 230036， Anhui， China）

Abstract： The rural grassroots party organization is the core of leadership in implementing the rural revitalization strategy. Its role is directly related to both the party’s ruling foundation in rural areas and the process of rural social development. Therefore， efforts to improve the organizational strength of rural grassroots party organizations can ensure that the party can effectively play the role of a fighting fortress in promoting rural revitalization. However， the current rural grassroots party organizations still have deficiencies in political leadership， ideological leadership， and service to the masses， which restricts the improvement of organizational strength. Therefore， in the face of the current problems， we should start from strengthening political leadership， enhancing ideological leadership， and improving the ability to serve the masses. We should effectively enhance the organizational strength of rural grassroots party organizations and provide a strong organizational guarantee for comprehensively promoting rural revitalization.

Key words： rural revitalization; rural grassroots party organization; organizational strength

（責任編輯：孟 超）

收稿日期：2022-11-03 修回日期：2022-12-22

基金項目：國家社會科學基金一般項目“零工類型農民工的社會保障政策優化研究”（22BKS149）；安徽農業大學習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心重點課題“美麗鄉村背景下鄉村生態治理機制研究”（ZX2018zd02）；安徽農業大學繁榮哲學社會科學重點項目“馬克思生態觀下鄉村空間重構與生態治理研究”（2019zs07zd）。

作者簡介：陳 陽（1998—），男，安徽霍邱人，碩士研究生，主要從事馬克思主義中國化研究。通信作者，Email：2295977808@qq.com。

侯茂林（1997—），女，四川瀘州人，碩士研究生，主要從事馬克思主義基本原理研究。

孫 超（1966—），男，安徽霍邱人，碩士，教授，主要從事馬克思主義哲學研究。