成渝地區雙城經濟圈高等教育協同發展評價及提升策略

摘要：區域高等教育協同發展可為成渝地區雙城經濟圈的一體化進程提供強大的科技和智力支撐。通過構建區域高等教育發展評價指標體系，運用耦合協調度模型發現，近年來成渝地區雙城經濟圈高等教育協同程度不斷提升，但相較于國內其他城市群高等教育的一體化程度還存在較大差距。通過深挖問題及成因，探索提出編制一體化發展規劃、促進量質雙提升、創新協同發展模式、提升共建共享水平、加大對外開放力度、健全協同治理框架等舉措，以加快實現成渝地區雙城經濟圈高等教育高質量發展。

關鍵詞：成渝地區雙城經濟圈；高等教育；協同發展

中圖分類號：G649" 文獻標識碼：A" " 文章編號：1674-3652（2024）02-0110-09

DOI：10.19933/j.cnki.ISSN1674-3652.2024.02.013

一、引言

2020年10月，中共中央、國務院出臺的《成渝地區雙城經濟圈建設規劃綱要》（以下簡稱《規劃綱要》）明確提出，要將成渝地區打造為全國高質量發展的重要經濟增長極和新的動力源[ 1 ]。這標志著成渝地區雙城經濟圈將崛起并成為繼京津冀、長三角、珠三角之后的中國第四經濟增長極。根據《規劃綱要》，成渝地區雙城經濟圈建設涉及經濟、社會、教育等領域的一體化發展，其中高等教育在經濟圈高標準建設進程中發揮著核心科技與智力支撐的作用。為此，加快推進成渝地區雙城經濟圈高等教育協同發展勢在必行。這既是成渝地區雙城經濟圈戰略的重要組成內容和成渝兩地社會經濟發展的現實需要，亦是優化成渝高等教育格局、建立成渝高等教育“命運共同體”、引領西部高等教育高質量發展的必解課題。

區域高等教育協同發展是指通過打破阻礙高等教育資源要素有效流動與配置的機制體制瓶頸，引導高校空間、學科布局、師資引進、科技轉化、人才培養等要素的重新整合，促進區域高等教育由原本的“條塊分割”狀態和“零和博弈”困境向優勢互補、錯位競爭、全面合作的有序方向演進，從而實現區域高等教育整體競爭力的提升[ 2 ]。現有跨行政區域高等教育問題研究主要集中在京津冀、長三角、粵港澳等城市群[ 3-6 ]，而針對成渝地區的研究才剛起步，總體而言相對薄弱，內容涉及成渝地區高等教育協同或聯動發展的戰略思考[ 7 ]、動力機制[ 8 ]、面臨挑戰[ 9 ]、經驗借鑒[ 10 ]和推進路徑[ 11 ]等。由此可見，上述研究多側重成渝地區高等教育協同發展的宏觀理論探討，缺乏對成渝地區高等教育協同發展水平的實證測度。若在尚未對現實基礎進行深刻把握的前提下，探討成渝地區高等教育協同發展的瓶頸及策略問題，稍顯現實依據不足，成渝地區高等教育協同發展的目標也就難以實現。鑒于此，本文通過指標體系構建，在科學評價成渝地區高等教育協同發展水平的基礎上，系統挖掘阻礙高等教育一體化發展的深層問題，以期為成渝地區雙城經濟圈高等教育協同發展提供政策參考①。

二、成渝地區雙城經濟圈高等教育協同發展評價

（一）指標與數據

基于舒爾茨提出的教育投資收益理論，并參考咼小明等[ 12 ]、陳夏紅[ 13 ]、劉耀等[ 14 ]的做法，從高等教育規模、高等教育投入和高等教育產出三個維度構建衡量區域高等教育發展水平的指標體系（表1）。其中：高等教育規模包括普通高校數、部屬高校數、“雙一流”高校數、普通高校研究生數、普通高校本專科生數、普通高校教師數、普通高校教師博士學位數、普通高校教師高級職稱數等8個二級指標；高等教育投入包括生均占地面積、生均圖書擁有量、生均固定資產價值、生均教育經費支出、師均科技支出經費、師均Ramp;D經費支出等6個二級指標；高等教育產出包括師均發表科技論文數、師均專利申請數、師均Ramp;D課題數、國際學術會議舉辦次數等4個二級指標。此外，上述指標數據來源于《全國教育事業發展統計公報》《全國教育經費執行情況統計表》《中國統計年鑒》《中國科技統計年鑒》等，樣本時間區間為2017—2021年。

（二）評價結果

基于川渝兩地2017—2021年統計數據，以熵權法進行權重計算，然后通過耦合協調度模型，測算出四川省與重慶市高等教育發展指數和耦合協調度，結果詳見表2。

從高等教育發展指數來看，2017—2021年，川渝兩地高等教育發展水平總體呈上升趨勢。具體而言：2017—2018年，重慶市高等教育發展水平高于四川省；2019—2021年，重慶市高等教育發展水平低于四川省，表明川渝兩地高等教育呈現“交替螺旋上升”的競爭態勢。當然，無論是四川省還是重慶市，二者均沒有達到0.8的實現階段，因此未來要實現成渝地區高等教育的良性互動，兩地都需下足功夫。

從高等教育協同發展來看，2017—2021年，川渝兩地的高等教育協同發展水平經歷了從原來的輕度失調（0.345 0）到現今的良好協調（0.872 5），表明近5年兩地高等教育發展一直朝著協調發展態勢進行演化。但從橫向對比來看，2021年長三角與京津冀城市群高等教育耦合協調度均處于優質協調階段，分別達到0.976 8和0.944 32，表明成渝地區高等教育一體化發展水平較其他城市群還有較大的提升空間。

三、成渝地區雙城經濟圈高等教育協同發展存在的困境

（一）行政區域壁壘下“一山不容二虎”思想存在

長期以來，受歷史淵源的影響，成渝兩地在產業結構、文化傳統、資源要素等方面高度雷同，在行政區域壁壘下，地方政府為了維護本地利益最大化，成渝兩地在經濟社會發展中經常處于“全面競爭”態勢，“一山不容二虎”思想嚴重束縛區域一體化發展進程。當然，高等教育發展也面臨同樣的問題。在學科布局上，由于產業結構的趨同，而產業結構和勞動力市場又是學科建設的重要導向，兩地在學科設置上盲目跟風、相互攀比、同質化嚴重；在人才儲備上，由于引才環境的相似，兩地通常采用互挖“墻角”的方式來提升本地人才儲備量，但成渝區域內部的人才總量并沒有發生明顯變化；在科學研究上，為了爭奪教育部的科研政策紅利，兩地經常打得“頭破血流”；在招生宣傳上，兩地常常通過“詆毀對方”和“自吹自擂”的方式來提高考生的吸引力和關注度。“項目戰”“人才戰”“生源戰”“經費戰”等事件頻頻上演，歸根到底仍是“地方保護主義”“條塊分割意識”等傳統觀念在作祟，這已成為影響成渝地區雙城經濟圈高等教育協同發展的重要掣肘。

（二）高等教育發展規模與質量不匹配

高等教育發展規模通常由高校規模、師資規模和學生規模進行體現。當前成渝地區的高等教育總體規模與當地的經濟社會發展水平基本相當[ 15 ]。但從城市群高等教育協同發展質量的角度考量，成渝地區雙城經濟圈相對于其他三大城市群而言還存在諸多短板（表3）。一是高水平院校不多。成渝地區高等院校總數200所，其中中央部屬高校8所，“雙一流”高校10所，高水平院校明顯低于京津冀和長三角城市群。二是學生培養層次較低。2021年成渝地區研究生在校人數為206 806人，研究生培養規模全國占比為7.8%，分別低于京津冀和長三角8.3個百分點和14.26個百分點。三是師資力量有待提升。2021年成渝地區高校專任教師144 613人，其中專任教師博士學位占比為23.25%，分別低于京津冀和長三角17.25個百分點和14.39個百分點；專任教師高級職稱占比為39.06%，分別低于京津冀和長三角13.66個百分點和7.28個百分點1。

（三）高等教育空間布局不均衡

成渝地區雙城經濟圈高等教育協同發展的重要使命之一就是在充分發揮成都、重慶（主城區）“雙核引領”作用和空間外溢效應的基礎上，通過優化空間布局和推動高等教育資源向毗鄰地區擴散，從而實現整個經濟圈高等教育的一體化發展。然而現實情況卻是，整個經濟圈的高等教育資源分布存在明顯的不均衡現象，表現為重慶（主城區）和成都“雙核獨大”，而位于成渝發展主軸上的資陽、內江、遂寧、永川、榮昌、大足、銅梁、潼南等川東渝西地區“中部塌陷”特征明顯[ 16 ]。從高等院校數量來看，三大城鎮密集區的高等院校總數不及成渝兩城的1/4；從辦學層次上看，三大城鎮密集區的高等教育主要集中在應用型人才的培養，擁有碩博士點高校的總數僅占成渝兩城的13%（表4）。由此可見，成渝雙核的教育聚集與吸附能力過強，而對周邊區域的輻射帶動效果不明顯，導致次級區域的高等教育資源匱乏、辦學層次不高、發展動力不足，嚴重制約整個經濟圈高等教育的“同城化”進程。因此，未來如何促進核心增長極與次級增長極實現集群及聯動發展，是成渝地區高等教育崛起的關鍵。

（四）高等教育共建共享機制不成熟

2020年，四川省教育廳與重慶市教委簽署《推動成渝地區雙城經濟圈建設教育協同發展的框架協議》（以下簡稱《框架協議》）[ 17 ]，開啟了成渝地區高等教育資源共享、優勢互補和融合發展的新篇章。高校聯盟作為高等教育共建共享的重要模式，《框架協議》的出臺催生了高等教育聯盟“遍地開花”的景象。據統計，近年來成渝地區雙城經濟圈陸續成立了20余個高等教育聯盟[ 9 ]，雖然各類聯盟成立的初衷是推動聯盟成員在科學研究、學科建設、人才培養、師資建設、產教融合等方面開展全方位合作，以此提升聯盟的整體競爭力，但從實際效果來看，高等教育資源的共建共享機制尚未真正建立。

一是實質性合作缺乏。當前校際合作多限于課程共享、學分互認和就業創業等較低層面，而在學科共建、科研共創、名師共享、產教融合等核心層面的互動缺乏實質性進展。究其原因，主要是“條塊分割”意識下的體制機制壁壘[ 7 ]以及利益整合與分配機制不健全，導致校際、校企深入合作開展艱難。二是兩極分化明顯。現有高校聯盟基本由同一實力層級的高校組成，注重成員之間的“強強聯合”，忽視“強弱對接”。例如，“成渝地區雙城經濟圈高校聯盟”共有20所成員高校，其中“雙一流”高校占據1/2[ 18 ]，其余高校均是行業特色鮮明的區域高水平院校。究其原因，主要在于區域內各高校的辦學規模、科研實力、學科建設等各不相同，實力懸殊使弱勢高校在聯盟內缺乏應有的話語權，同時傳統“輸血”式的強弱幫扶會加重優勢高校的“負擔”，最終導致非對稱聯盟難以為繼。

（五）對外合作力度有待加強

成渝地區雙城經濟圈建設成為改革開放新高地，這是對成渝地區對外開放水平提出新的要求。這意味著成渝地區高等教育不僅要努力保持與國內其他城市群的協同聯動，還需充分利用“一帶一路”“西部陸海新通道”等開放平臺加強與國際高等教育的聯系與合作。從國際科技交流情況來看，2020年成渝兩地主辦的國際學術交流會議為135次，僅占全國總數的5%，而長三角由于地理優勢舉辦的國際學術交流會議占全國約1/3[ 19 ]。從中外合作辦學情況來看，2021年成渝地區中外合作辦學機構數（包括批準設立和舉辦、通過復核的中外合作辦學機構總數）僅為9個，而同級別的京津冀、長三角和粵港澳城市群分別為22個、57個和13個，尤其具有獨立法人資格的合作辦學機構數更是成渝地區的短板；成渝地區中外合作辦學項目為57項，僅占京津冀的36%和長三角的20%（表5）。由此可見，成渝雙城經濟圈高等教育的對外開放水平還不夠，對接國外資源和市場的能力還有待提升。

（六）跨區域高等教育協同發展制度保障缺失

從《規劃綱要》可以看出國家對于“撮合”成渝兩地一體化發展、促進跨行政區高等教育體系形成的戰略意圖，但在政策執行層面效果欠佳，這歸因于跨區域高等教育協同發展制度保障的缺失。一方面，由于跨地區高等教育協同發展的統籌機構與協商機制尚未真正建立，雙方高等教育合作仍局限于高校聯盟、論壇等淺層領域，資源共享、科研合作、平臺共建等深層合作有待進一步推進。因此，若要實現真實意義上的超越行政區域高等教育的“互聯互通”，則完備的制度設計亟待構建。另一方面，《框架協議》雖然為成渝兩地高等教育協同發展提供了整體思路，但在怎樣推進資源共享、怎樣劃分責任、怎樣進行考核等具體操作層面缺乏“特殊設計”。由于缺乏聯動發展的“操作指南”，一些高校和地方政府難以對標對表地融入一體化進程，高等教育合作往往也停滯在淺層而不夠深入。加之缺乏考核“指揮棒”，導致相關參與主體的意愿不強，合作動力不足，執行力不夠，合作規劃往往停留在“文本階段”。

四、成渝地區雙城經濟圈高等教育協同發展提升策略

（一）編制高等教育協同發展規劃

國內外經驗一再表明，在激烈競爭的城市格局下，城市之間的發展模型并非“單兵作戰”，而是“抱團取暖”。在當前成渝單方均不具備“單挑”東部三大城市群實力的現實背景下，摒棄“巴蜀爭霸”的零和博弈思維，強化“合作共贏”的發展理念，才是引領成渝地區雙城經濟圈崛起的必由之路。雖然成渝兩地均意識到高等教育合作的必要性，兩地教育主管部門也出臺了《成渝地區雙城經濟圈教育協同發展十大行動計劃》[ 20 ]，但受制于區域行政壁壘，兩地跨區合作仍呈現出“松散性”和“臨時性”狀態，且合作的形式大于實質，這需要通過制定高等教育協同發展規劃給予落實。

首先，要明確規劃制定的牽頭單位。鑒于成渝兩地長期存在的“競爭”關系，成渝地區雙城經濟圈高等教育協同發展規劃編制的牽頭方不應是成渝兩地政府，否則難以跳出“各掃門前雪”的條塊治理困境。建議提高牽頭部門級別，如教育部牽頭成立成渝地區高等教育協同發展領導小組，負責跨區域高等教育協同發展規劃的編制、實施及其他事項協調等工作。其次，要制定總體規劃和次級規劃。基于國家戰略導向及高等教育現代化發展目標，編制成渝地區雙城經濟圈高等教育協同發展總體規劃，然后在不突破統一部署的前提下，成渝兩地各級政府再結合實際情況對總體規劃進行分解，形成“1+2+N”高等教育協同發展規劃體系1。最后，要厘清總規劃與次級規劃的關系。只有各利益主體對總規劃與次級規劃的關系有清晰的理解，才能形成共識并協作推動任務目標實現。規劃既能分解，也能合成。總規劃由分規劃和子規劃構成，分規劃和子規劃要服務于總規劃“大局”，要避免次級規劃和總規劃出現“兩張皮”現象，保證次級規劃與總規劃的匹配性和適應性。

（二）促進成渝地區雙城經濟圈高等教育量質雙提升

成渝地區雙城經濟圈要基于區域經濟社會發展現實特征，圍繞區域高等教育“同城化”發展目標與區域發展潛力及訴求，科學測度區域高等教育空間承載能力，努力保持區域高等教育規模、質量、結構和效益之間的協調發展。

第一，合理擴充高等教育規模。從成渝地區高等教育發展支撐能力來看，成渝兩地作為西部經濟高質量發展的重要增長極，2021年四川、重慶兩省市對全國GDP的貢獻為7.18%，占西部地區GDP的34.10%，重慶、四川兩省市經濟增長速度分別位列全國第10和第11位[ 21 ]，良好的經濟發展態勢可為高等教育發展提供穩定的教育財政支撐。從高等教育發展的基礎實力來看，2021年重慶市和四川省高校生師比分別為20.28∶1和20.18∶1，處于西部領先水平且高于全國平均水平19.36∶1[ 22 ]，高等教育發展的師資保障較為充足。從高等教育發展的潛力來看，全國第七次人口普查的數據顯示，成渝地區0～14歲人口占區域總人口比重為16.05%，高于長三角15.2%[ 23 ]，表明未來高等教育的生源還有一定增長空間。為此，成渝地區雙城經濟圈要基于地區經濟發展、師資保障、生源增長等趨勢進行合理預判，提高高校體系布局、師資人才儲備和招生專業設置的前瞻性。第二，推動高等教育內涵式發展。首先，在學科建設上，成渝地區要積極探索以新機制新模式共同爭取更多的國家“雙一流”學科，鼓勵校校結對共建“雙一流”學科，推動兩地“雙一流”高校與省市政府之間的戰略合作。其次，健全和完善人才引進政策體系，優化人才發展生態環境，暢通高端人才流動渠道，合力打造成渝地區雙城經濟圈高等教育人才匯集地。最后，優化學科布局，增強學科專業與《規劃綱要》所提出的現代產業體系的適應性和匹配度，提升相關領域的高層次人才培養規模，以更好地服務區域經濟社會高質量發展。

（三）謀劃多層級區域高等教育發展模式

根據法國經濟學家弗朗索瓦·佩魯提出的“增長極理論”，經濟增長并不是同時存在于所有區域，而是首先出現在一個增長極或增長點，隨后通過各種途徑向其他區域輻射擴散，最終作用于整個經濟。經濟發展如此，區域高等教育發展亦如此。2020年中央財經委第6次會議曾提出，要促進各類資源要素的合理流動與有效聚集，不斷強化成都和重慶兩個超級中心城市的輻射帶動作用。從經濟圈的發展現狀來看，呈現出極點城市—城鎮密集區—邊緣城市帶的三級空間分布格局。為此，可以謀劃基于“點—區—帶”的高等教育多層次發展定位，通過強化極核城市帶動作用、完善密集區的引流環境、凸顯邊緣地帶的比較優勢，從而實現整個經濟圈高等教育的聯動發展。

首先，要做大做強成渝兩個極核城市。成渝兩個極核城市需在現有國家各類政策紅利的加持下，充分利用現有優勢高等教育資源，積極對接國內外兩個市場、兩種資源，合力打造一流高校和一流學科，強化引領經濟圈高等教育高質量發展的極核功能。在此基礎上，通過新建分校區、研發中心、高新科技產業園等形式，將過于飽和的教育資源擴散到次級發展區域，有效發揮輻射帶動作用。其次，城鎮密集區要進一步優化引流環境。南遂廣、川南、達萬三大城鎮密集區要科學測度本地區的高等教育承載力，不斷完善與高等教育體系相匹配的城市體系，在秉持“一體化”發展大局觀的前提下，合理引流核心高等教育資源，避免區域內對優質資源的惡性競爭。最后，以涪陵、豐都、忠縣、德陽、綿陽、樂山等為代表的邊緣城市帶要進一步凸顯區域比較優勢。邊緣城市帶現有高校要在鞏固原有布局的基礎上，杜絕走盲目擴張的粗放式發展道路，切實增強學科建設與區域產業結構調整、社會經濟發展需求的契合度與粘連度，著力打造自身教育特色，充分發揮區域比較優勢，以躋身本區域高等教育“增長點”為發展目標，促使自身發展與核心區域保持“同頻共振”。

（四）提升高等教育資源共建共享水平

區域高等教育一體化發展的基礎是區域內高等教育資源的合理流動與高效配置，可以通過推動區域內高校開展課程共享、師資互聘、學分互認和教學資源共建共享等方式來實現。在成渝地區雙城經濟圈戰略規劃出臺以前，成渝地區的高等教育資源僅限于本省（市）范圍內流動，而《協議框架》的簽訂則要求成渝兩地實現高等教育的統籌協調與共建共享，這無疑又將兩地重新“捆綁”一起，形成一種新的非均衡狀態。為此，成渝兩地要正視當前區域高等資源要素分布零散、整合效應不佳的現實問題，聯合政府、高校和市場力量，探索構建資源互濟、競爭有序、共建共生的高等教育“命運共同體”。

一是推動高校聯盟可持續發展。在聯盟成員準入方面，要在充分權衡區域內各高校辦學層次、學科優勢、教學資源分布的前提下，培育一批包括高水平院校、行業特色高水平院校、高水平技能職業院校在內的高等教育聯盟，既要注重同類型高校抱團發展的訴求，也要強化“以強帶弱”“強弱互動”，實現聯盟可持續發展。在合作領域方面，要在學科共建、科研共創、師資互換、產教融合等領域開展務實合作，促進高等教育資源有效流動與深度融合，持續推進區域高等教育協同發展進程。在治理機制方面，聯盟成員要在“平等互惠”的基礎上，明確各方的權、責、利分配方式，在強調“效率”的前提下兼顧“公平”，夯實聯盟合作的內生動力。二是要構建名師專家的共育共享機制。借鑒國內其他三大城市群在人才共引共育方面的先進經驗，建立成渝地區雙城經濟圈師資人才信息庫，積極創新兩地人才共引、師資互聘、交流訪問、異地掛職等政策制度。三是要推動產學研深度融合。成渝地區要共謀推進高水平科研協同創新平臺建設，推動共建校地、校所、校企研究院，促進平臺資源共建、力量共聚和成果共享，打造一批由高校、科研院所、科技企業合作共建的重點實驗室，推動核心技術聯合攻關，培養一批高水平科研創新團隊。

（五）加大對外開放力度

《規劃綱要》賦予了成渝地區雙城經濟圈內陸開放高地的戰略地位，從國家層面體現出對成渝地區推進對外開放的重要期待。在此背景下，在推進成渝地區雙城經濟圈高等教育一體化進程中，務必要堅守“開放”“共享”發展新理念，促進與國內外市場、資源保持“互聯互通”，努力營造國內國際協同開放的發展新格局。

一方面，繼續深化與國內高校的協作聯動。成渝地區要加強與其他西部省份高校的聯系和合作，發揮成渝雙核的高等教育輻射帶動作用，提升西部整體高等教育競爭力，為西部崛起提供強大的創新與智力支撐；要努力保持與沿江城市中心和其他三大城市群高等院校的共振協同，構建跨地區協同開放機制，合力推動高等教育對外開放邁上新臺階。另一方面，積極對接國際優質高等教育資源，深度參與國際合作與競爭。要充分利用“一帶一路”“西部陸海新通道”等國家對外開放戰略平臺，通過舉辦具有國際影響力的學術交流會議、中外合作辦學等途徑，加強與國外高校、科研院所等的密切合作，聯合攻關國際前沿科研課題，培養高層次國際化人才。

（六）健全高等教育協同發展治理框架

國際經驗表明，具有完善跨區域治理架構城市群的高等教育較之沒有治理架構的城市群發展更好。例如，東京城市群成立了“首都建設委員會”，作為城市群之間聯動發展的協調機構，并且制定了跨區域政府協調機制；倫敦城市群也成立了“大倫敦政府”等具有跨區域協調職能的政府機構。因此，成渝地區雙城經濟圈要抓好頂層設計，構建完備的高等教育協同治理框架。

一是建立協商機制。成立成渝地區高等教育協同發展領導小組，通過定期召開協調會議，推動跨區域高等教育協同發展的政策制定與實施，力爭破除影響高等教育資源有序流動和合理配置的機制體制阻礙。二是探索整體考核機制。突破傳統行政區域限制，對成渝地區高等教育進行整體考核，同時考察協同發展總目標和次級目標的完成進度，及時總結協同發展過程中的經驗及問題。三是強化考核結果運用。將高等教育協同發展考核結果作為核心指標納入成渝兩地政府考核體系，對于成功經驗要及時總結并上升為政策加以推廣，對于不執行、執行慢、亂執行等現象要給予及時批評和糾正，從而激勵兩地為推進高等教育聯動發展勇于擔當、積極作為。

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作者貢獻聲明：鄭駿川負責研究設計、論文撰寫；李璨負責搜集數據。

On the Evaluation and Promotion Strategy of the Coordinated Development of Higher Education

in Chengdu-Chongqing Economic Circle

ZHENG Jun-Chuan， LI Can

（School of Economics and Management， Chongqing Normal University， Chongqing 401331， China）

Abstract： The coordinated development of regional higher education can provide strong technological and intellectual support for the integration process of the Chengdu-Chongqing economic circle. Through the construction of evaluation index system of higher education development and the use of coupled coordination model， this study finds that the degree of higher education coordination in Chengdu-Chongqing economic circle has been continuously improved in recent years， but there is still a big gap in the integration degree of higher education compared with other urban agglomerations in China. By delving into the problems and causes， this paper explores and puts forward the measures， such as formulating an integrated development plan，promoting the improvement of quantity and quality， innovating the coordinated development model， improving the level of joint construction and sharing， strengthening the opening-up， and improving the framework of collaborative governance， so as to accelerate the high-quality development of higher education in the Chengdu-Chongqing economic circle.

Key words： Chengdu-Chongqing economic circle; higher education; coordinated development

（責任編輯：趙慶來）

收稿日期：2022-12-21 修回日期：2024-01-15

基金項目：重慶師范大學高等教育教學改革研究項目“成渝地區雙城經濟圈高等教育協同發展評價與提升路徑研究”（202133）。

作者簡介：鄭駿川（1985—），男，重慶沙坪壩人，博士，副教授，碩士生導師，主要從事教育經濟研究。通信作者，Email：478347311@qq.com

李璨（1994—），女，重慶開州人，碩士研究生，主要從事教育經濟研究。