聚焦海南：走好新時期自貿港建設趕考路

文/周冉

我國經濟發展己經進入新的時代，海南自貿港的建設要在新時代的浪潮中不斷蛻變，不斷思索發展路徑，這對我國構建高水平、高層次的重大戰略選擇和戰略布局也有著深刻的意義。2025年海南島封關在即，海南自貿港建設道路任重而道遠，既充滿機遇，也面臨挑戰。要把海南更好更快地發展起來，貫徹新發展理念、推動高質量發展是根本出路。本文以海南自貿港自身發展的優勢為切入點，深入淺出的分析出海南自貿港建設面臨的機遇，聚焦討論如何通過吸引外來經濟、發展高校人才、結合數字經濟、打造國際旅游、探索港口關稅等方面建設一條具有海南特色的發展道路，把握海南自由貿易港未來發展的大方向，期望為海南自貿港以及我國更多的自貿港今后發展提供依據。

一、引言

海南自貿港是國家在海南島全島設立的自由貿易港，黨中央支持海南全島建設自由貿易試驗區，支持海南逐步探索、穩步推進中國特色自由貿易港建設，分步驟、分階段建立自由貿易港政策和制度體系。向全世界鄭重宣布支持海南全面深化改革開放，逐步探索、穩步推進中國特色自由貿易港建設。海南自貿港建設任重而道遠，其在發展之路上需要不斷審視自身，鞏固基礎創新體系，向國際化自由貿易港發展水平靠攏。海南自貿港的建設面臨著諸多機遇與挑戰，只有不斷思考海南自貿港的建設發展路徑，才能讓海南自貿港在新的時代走向全新的發展之路。

二、海南自貿港發展的深刻內涵

近年來，國家政策不斷向海南島傾斜，發展至今海南島已經具備成為面向亞太、東南亞的能源資源儲運交易平臺的基礎條件。與此同時，隨著國家的不斷發展和帶動，今后在國際上將會形成新的“一帶一路”下的全球資源貿易中心。由此可見，海南自貿港的建設與發展，不僅拉動了海南的經濟飛躍，更是為我國的經濟騰飛不斷探索新的道路，這對于中國今后的發展來說，更是新的經驗累積[1]。

三、海南自貿港區位發展優勢

（一）具有獨特的地理位置。海南擁有特有的地理環境，同時也形成了海南的離島資源優勢。海南島地處位置與雷州半島隔海相望，使得海南和內陸之間形成相對獨立的位置[2]。隨著海南島的不斷發展，同時為促進海南島的不斷建設，根據這樣的地理環境也為海南自由貿易港建立特殊的政策以及監管，使得海南自貿港的建設更加高效。（二）具有豐富海島資源。海南具有優越的自然環境和豐富的海島自然資源。海南豐富的旅游資源促進海南旅游業的開發，促進海南的國際旅游島和國際旅游消費服務中心的建設。同時海南旅游業風光秀麗、生態宜居，對海內外的人才產生了很大的吸引力，也能夠助力于海南經濟和高新科技領域的迅速成長.從而促進了各領域協調發展。（三）具有產業經濟發展基礎。海南旅游業具有巨大的東西南投資腹地。自貿港不但聚集海外人才的巨大吸引力，對所在區域經濟也有著很大的輻射力和帶動力。海南地區的產業布局主要以現代服務業和高新技術工業為主，與泛北部灣地區以及西南的傳統重工業和加工工業。在產業層面上構成了優勢互補[3]。海南自貿港能夠處于整個產業價值鏈上構成地區內新的經濟極板，對周圍地區產生了很大的輻射拉動效應，從而帶動了該地區的產業良性互補增長。

四、海南自貿港經濟新發展的路徑

（一）加強國際合作戰略，促進海南自貿港經濟發展。加強同海外協作，貫徹"一帶一路"倡議，進一步加強同國外各個港口的協作，促進海南進一步掌握海外的前沿科技和先進制度，為海南自由貿易港的探索與建立累積經驗。與世界各國之間的經濟合作，不僅是在資金科技等方面的合作，更需要進行經貿、市場、資金、人力資源等全方位的合作。特別是由于中國-東盟自貿區的人數多、覆蓋面寬，對海南自貿港建設和全球經濟體系的發展都具有巨大的影響.所以建議進一步擴大開放力度.擴大與東盟各國的貿易額，充分發揮海南本地的經濟政策以及與東盟各國臨近的區域資源優勢，以助力海南旅游業自貿港的經濟體系不斷建設發展壯大。（二）強化教育創新發展，加快海南自貿港人才引進。海南經濟不以轉口貿易和加工制造業為重心，而是以發展旅游業、現代服務業和高新科技工業為基礎。所以，政府應該加大對教育支持，設立更多的科研院所，與國內高等院校形成良好合作與交流，培養更多創新型人才。另外.還建議政府為高素質人才的居留制定政策，特別是為高端技術緊缺人員進行稅費減免，并配合政府進行教育、醫療和養老保障，以切實緩解人員落戶的后顧之憂，從而留住海外高端人才，為海南的改革創新發展帶來新鮮的活力[4]。（三）加快本土特色與數字經濟結合，助力海南自貿港數字化發展。數字經濟對于中國經濟社會建設，尤其是建立以國內外大循環經濟為基礎、全球國內外雙循環系統互補的新興經濟發展格局中，有著一定重要性。海南本土椰子、苗族黎族等特色農產品帶動了海南經濟發展，但是隨著數字經濟時代的到來，只有不斷運用數字技術賦能農業發展，才能為自貿港的發展帶來新的生機。首先，包括使用新的原材料、開發新產品、采用新技術或者新生產方法、拓展新市場、采用新的組織形式。同時激發以農業為基礎的鄉村產業融合發展，使農產品精深加工、冷鏈倉儲物流等新興業態，在數字技術的支持下實現高度融合，推動海南自貿港數字化發展。（四）高質量發展旅游產業，助推海南自貿港建設。海南想要建設現代化國際化的新海口標桿，首先就是要不斷加強其對外合作頻率和質量，以此提升旅游國際化綜合水平。同時，海南自貿港要不斷引進國內外知名酒店、主題公園等具有知名度的旅游項目。其次，在服務上要以高標準要求，堅持對標國際化的旅游服務標準，探索國內外不同旅容與旅游愛好等，加快旅游服務國家化轉型步伐。除此之外，對市場進行宣傳推介，探索多元化營銷方式，將海南旅游向世界各地推廣。（五）強化港口“零關稅”政策落實，積極促進海南自由貿易港稅收。海南自由貿易港實施關稅政策優化，不僅促進海南跨境電商產品種類多樣化使得價格也更加優惠，同時吸引更多優秀外商。首先要廣泛宣傳，營造良好氛圍。

對現行各項稅收優惠政策進行整理、匯總，采取“線上＋線下”宣傳模式強化宣傳力度。然后精準服務，落實優惠政策。提供政策咨詢服務和幫助納稅人服務的功能，提高納稅人服務。通過對港口進行“零關稅”政策強化落實，更有效促進港口稅收良性發展。

五、結語

在現今國際貿易大環境下，海南自貿港建設任重而道遠。海南自貿港的建設面臨著諸多機遇與挑戰，而只有把握機遇，無懼挑戰，著力于健康發展，海南自貿港定才能走向更加輝煌的明天。

引用出處

[1]陳炳才，董瑞華，胡宏海，季宇飛.海南自貿港金融發展政策建議[J]開放導報，2022(02):78-85.

[2]鄔新凱.海南自貿港落實簡稅制原則的風險剖析及應對[J]西安財經大學學報，2022，35(01):28-38.D01:10.19331/icnkijxufe.2022.01.003.

[3]熊堅，朱羅娜，雙循環新發展格局下海南自貿港建設的機遇、困境與路徑[J].商業經濟研究，2021(19):162-165.

[4]宋麗，翁國民.數宇服務貿易規則的發展趨勢及中國的因應之策——以海南自貿港為視角[J]上海政法學院學報(法治論叢)，2021，36(02):46-56.

[5]陳波海南自貿港的區位優勢與產業發展方向以人民論壇，2020(27):30-33.

[6]裴廣一，黃光于.海南自貿港對接粵港澳大灣區:協調機制創新與實施路徑[J]經濟體制改革，2020(05):52-58.