利益相關者視角下職業教育產教融合的國際比較研究

李敏明

(江蘇信息職業技術學院,江蘇 無錫 214153)

0 引言

習近平總書記強調:“當今世界的競爭說到底是人才競爭、教育競爭。”[1]在當前經濟全球化和人才競爭日益激烈的背景下,職業教育產教融合已經成為許多國家推進教育改革和實現產業升級的重要途徑。產教融合是職業教育的基本辦學模式和本質要求,而產業要想獲得持續發展動能,也必須走產教融合道路[2]。然而,在職業教育產教融合的實踐中仍然存在問題和挑戰,多主體多中心治理與發展是當前產教融合發展研究的核心內容。不同利益相關者之間的合作缺乏有效機制和模式;職業教育和產業之間的融合難度大、成本高;評估機制和質量標準不夠科學和精準等。因此,從利益相關者出發,深入研究職業教育的產教融合,借鑒國外經驗,有助于為職業教育產教融合的實踐提供更加科學有效的指導,促進我國職業教育產教融合的健康可持續發展,以實現職業教育高質量發展。

1 利益相關者視角下的職業教育產教融合

職業教育產教融合作為一種教育和產業協同發展的模式,旨在促進職業教育與產業之間的深度融合,以提升學生就業競爭力和產業發展能力。利益相關者視角下的職業教育產教融合強調職業教育與產業之間的利益互惠,即教育方能夠滿足產業方的需求,產業方也要為教育方提供支持和資源,以此形成長期穩定的合作關系。

1.1 不同利益相關者角色和作用

在職業教育產教融合中,涉及多方利益相關者的權益和作用,不同利益相關者在產教融合中扮演著不同的角色并發揮著不同的作用。

政府是產教融合的引導者和推動者。政府通過加強政策支持和管理,制定相關政策和法規,引導企業和教育機構參與職業教育,促進職業教育的發展。同時,政府還可以通過加強對職業教育的監管,確保職業教育的質量和合法性。

職業院校是職業教育產教融合的主要承辦方,承擔著培養和教育學生的責任。在產教融合中,職業院校需要密切關注市場需求,不斷更新課程和教學方法,為學生提供適合市場需求的職業技能培訓。同時,職業院校需要積極與企業合作,開展企業定制培訓和實習項目,提升學生的實踐能力和職業素養。

企業是職業教育產教融合中不可或缺的一方,承擔著為人才提供市場的責任。在產教融合中,企業是最直接的利益相關者,企業與職業院校積極合作,開展實習、企業定制培訓等活動,提供實習機會和職業教育培訓,為自己培養合適的人才。

學生是職業教育的受益者和參與者,是產教融合的重要組成部分。他們是職業教育的核心,是職業教育產教融合的主體。學生需要接受與市場需求相符合的職業技能培訓,以提高就業競爭力。

行業協會是職業教育產教融合中的重要參與方,是促進行業發展和升級的力量。行業協會發揮行業自律作用,加強對行業技能需求的研究和分析,為教育機構提供市場需求信息和技術支持。同時,行業協會還可以與教育機構合作,開展企業定制培訓和技能鑒定等活動,提高行業技能水平和競爭力。

社會公眾是職業教育的利益相關者之一。社會公眾需要積極參與職業教育,了解職業教育的價值和意義,提高對職業教育的認識和支持。同時,社會公眾還可以提供職業教育相關的信息和資源,為職業教育的發展提供支持和幫助。

利益相關者視角下的職業教育產教融合是一種有益的教育和產業協同發展模式,涉及到多個利益相關者,每個利益相關者都有其獨特的視角和利益訴求,不僅需要各利益相關者之間的積極參與和支持,也需要政府的政策支持和經費投入,以促進職業教育和產業之間的協同發展。職業教育產教融合的成功取決于如何平衡各利益相關者的利益和需求,促進各方合作和協作,形成利益共享的局面。

1.2 實現職業教育產教融合的關鍵因素

職業教育產教融合的成功實現需要各利益相關者之間的積極參與和支持。政府需要提供政策支持和指導,為教育和產業的融合提供有力的政策支持;企業需要積極參與到職業教育的實踐中,提供真實的行業案例和經驗,為學生提供更加實用的教育;學校需要充分發揮自身的優勢,為學生提供優質的教育服務,幫助他們更好地適應社會需求;而學生則需要積極參與學習和實踐,為自身的職業發展打下堅實的基礎。

同時,實現職業教育產教融合還需要建立起科學合理的評估機制,以確保教育和產業之間的協同發展和雙方利益的最大化。這個評估機制需要綜合考慮教育和產業的需求,定期對職業教育的實踐效果進行評估和調整,及時發現問題并加以解決,保證教育和產業的融合實踐能夠更加順利地進行。此外,評估機制還需要考慮到學生的發展需求和個性差異,為學生提供個性化教育服務和職業規劃指導,讓他們能夠更好地適應社會的需求和發展趨勢。

總之,職業教育產教融合的成功實現需要政府、企業、學校和學生等各方面的積極參與和支持,以及科學合理的評估機制的建立和運行。只有通過這些措施的有效配合,才能夠實現職業教育產教融合的雙贏局面,為社會的發展和人才的培養做出更大的貢獻。

2 職業教育產教融合模式的國際比較

2.1 國外職業教育產教融合模式

2.1.1 美國的“合作教育”模式

產教融合模式起源于美國合作教育,是一種將理論知識學習、職業技能培養和實際工作經驗相結合的教育方式。將學生培訓和實踐結合起來,使學生在工作中學習,并將所學的知識應用于實際工作。學生在校期間,會和企業或組織簽訂協議,進行一段時間的實習或工作。這種模式有助于學生更好地了解他們所學的專業領域、實際工作環境。學生完成實習后,會收獲一份實踐經驗豐富的簡歷,這對未來就業有很大的幫助。

2.1.2 德國的“雙元制”模式

德國的“雙元制”將企業和職業學校緊密結合,旨在為學生提供高質量的職業技能培訓,注重實踐和理論相結合,鼓勵學生在實踐中學習,為企業培養高素質技能型人才。在這種模式下,學生在學校學習理論知識,同時在企業實習,學習實踐技能。企業承擔了職業教育的大部分責任,職業學校則提供與企業培訓相結合的理論教育。企業可以根據市場需求,自主制定職業培訓計劃,并為學生提供實習和實踐機會。學生完成實習后,他們就能夠合格地工作,能夠滿足企業的需求為企業做出貢獻。此外,企業也能夠更好地了解未來的員工,并能夠針對自己的需求培養有用的人才,因此,雙元制教育被認為是一種非常成功的產教融合模式。

2.1.3 日本的“產學官”模式

“產學官”模式是日本產教融合模式的代表,其特點在于政府的深度參與。這種模式的核心是將大學、企業和政府部門緊密結合起來,共同推動科技創新和產業發展。政府發揮了重要的引導和推動作用,通過政策、經費等手段鼓勵大學和企業進行合作,促進科研成果的轉化和應用。大學通過與企業合作,將研究成果轉化為實際應用,進一步提高研究水平和應用價值;企業通過與大學合作,獲得最新的科技成果和技術人才,推動企業技術升級和創新發展;政府通過出臺相關政策和資金支持,推動產學研的深度融合,為科技創新和產業升級提供有力保障。這種模式已成為日本高科技產業發展的重要支撐,也為其他國家提供了有益的借鑒。

2.1.4 英國的“現代學徒制”模式

英國的現代學徒制是通過工作學習的職業教育體系,旨在培養有實際工作經驗和技能的人才。該制度通常要求雇主提供工作經驗和培訓,同時學徒也要學習學校或職業培訓機構的課程。對雇主來說,他們能夠招募和培養有技能和經驗的員工,這有助于提高公司的生產效率和競爭力。對學徒來說,他們能夠在實際工作中學習技能,得到工資和福利,同時還能獲得證書和文憑,這有助于他們進一步提高自己的職業素質和就業競爭力。對整個經濟來說,這種制度有助于降低失業率,提高國家的技術水平和創新能力。此外,英國的現代學徒制非常靈活,可應用于各種不同的職業和行業。目前,英國政府已經推出了一系列的改革舉措,以提高學徒制度的質量和吸引力,其中包括提高學徒工資、改善學徒培訓質量、擴大學徒制度的適用范圍等。英國的現代學徒制獨立、完整且成體系,是英國培養技術技能人才的“核心路徑”,是一種成功的職業教育模式,對于培養技術技能人才和促進經濟發展具有重要的作用。

2.2 國外職業教育產教融合經驗

2.2.1 政府的引導和支持

各國的職業教育產教融合模式中,政府都發揮了重要的引導和支持作用,為產業發展提供了有力保障。政府通過出臺相關政策、提供經費支持等手段,鼓勵企業參與職業教育,提高職業教育的質量和水平。政府還與企業密切合作,共同制定職業教育的教學計劃和課程設置,以確保職業教育的有效性和適應性。政府還促進企業與職業院校之間的合作,建立職業教育產業聯盟等機制,為產業發展提供全方位的支持和服務。

2.2.2 企業參與度高

各國的職業教育產教融合模式中,企業都承擔了職業教育的重要責任,為學生提供實習和實踐機會。這有助于學生更好地了解實際工作環境和市場需求,提高職業素質;同時,也有助于企業更好地了解未來的人才和市場需求,為企業培養合適的人才,提高企業的核心競爭力。

2.2.3 強調實踐教育

無論是美國的“合作教育”模式,德國的“雙元制”模式,還是日本的“產學官”模式,都強調實踐教育,將學生的學習與實際工作緊密結合。這有助于學生更好地掌握實際應用技能,提高他們的職業素質,滿足市場需求。

2.2.4 產學合作

各國的職業教育產教融合模式中,大學、企業和政府部門都參與其中,共同推進教育與產業的深度融合。這有助于學校更好地了解企業的需求,為企業提供優秀的人才;同時,也有助于企業了解市場需求和趨勢,提高企業的核心競爭力。政府的參與也有助于產業政策的引導和協調,為產業發展提供有力支持。

3 利益相關者視角下我國職業教育產教融合的實踐與問題分析

3.1 我國職業教育產教融合的實踐現狀

我國職業教育在推進“產教融合、校企合作、學用一體”的發展方向下不斷深化和完善。政府是職業教育產教融合的主要推動者之一,其主要目標是提高職業教育的質量,提高學生就業能力,促進經濟社會發展。

目前,我國政府已經出臺了一系列政策措施,如加大職業教育經費投入、推行產教融合示范校、設立職業教育集團等,積極推進職業教育產教融合發展,為職業教育產教融合提供了政策保障和資金支持。職業院校作為職業教育的提供者和組織者,積極探索產教融合模式,與企業建立了穩定的合作關系,開展了一系列實踐性強、符合市場需求的職業教育課程和項目。企業作為職業教育產教融合的重要參與者,為職業院校提供實踐機會和就業崗位,同時也可以獲得具備實踐經驗的人才。目前,越來越多的企業已經與職業院校建立了產教合作基地,并為學生提供實習、實訓和就業機會,同時還可以通過與教育機構的合作,提高企業員工的技能水平和創新能力。學生作為職業教育的受益者,應當認識到產教融合對于自身職業發展和就業具有重要意義,積極參與到產教融合的實踐中,提高自身的實踐能力和綜合素質,增強就業競爭力。同時,學生也應當重視對自身職業規劃的思考和準備,提前了解各行業的發展趨勢和就業前景,選擇適合自己的職業發展方向。行業協會作為行業的代表,具有豐富的行業資源和經驗,也積極參與到職業教育產教融合中來,通過與職業院校的合作,提供更加專業化的指導和支持,為學生提供更加貼近實際工作的培訓和實踐機會,并為企業提供更加專業化的人才支持,幫助職業院校更好地開展產教融合實踐。

3.2 我國職業教育產教融合的問題

3.2.1 企業與職業院校的利益沖突

企業追求利潤最大化,職業院校則需要確保教育質量和培養合格人才。因此,雙方在目標、價值觀等方面存在差異,容易導致利益沖突。例如:企業需要更多的實踐培訓,而職業院校則需要更多的理論教育。

3.2.2 職業院校的自身問題

一些職業院校的教育質量和師資力量不足,教學設備陳舊,與企業的需求脫節,難以滿足企業的人才培養需求。此外,一些職業院校在產教融合中缺乏積極性和主動性,缺乏有效的溝通渠道和機制。

3.2.3 行業協會和政府部門的監管不足

行業協會和政府部門應承擔起引導和規范產教融合的責任,但有些地方存在監管不力的情況。一些企業和職業院校之間的合作缺乏法律規范,導致權益不明、責任不清等問題。

3.2.4 人才市場需求的變化

隨著人工智能、物聯網等新技術的發展,市場對人才的需求也在不斷變化。職業院校和企業需要及時了解市場需求變化,調整教育內容和培養方案。

3.2.5 社會公眾對職業教育的認可度不高

當前,社會大眾還存在著“重學歷,輕技能”的觀念,認為職業教育只是為那些學習成績不好的學生提供的“退路”,這些偏見和誤解的存在,阻礙了職業教育的發展和公眾對職業教育的認可度的提高。

4 利益相關者視角下職業教育產教融合可持續發展對策

職業教育產教融合是一個復雜的系統工程,需要政府、學校、企業和學生等多個利益相關者的共同努力,加強合作和交流,共同推進職業教育產教融合的可持續發展,為社會經濟發展和人才培養提供更好的支持和保障。

4.1 加大政府支持

政府是職業教育產教融合的重要推動者,可以采取一系列措施來加大對職業教育產教融合的支持。一是通過加大對職業教育的投入,提高職業教育的教育質量和社會認可度;二是通過資金支持、稅收優惠等方式來鼓勵企業參與職業教育,提高企業對職業教育的認可度和參與度;三是通過加強與企業的聯系,了解企業的需求,為企業提供符合市場需求的職業教育。

此外,政府還可以推動職業教育領域的創新發展,鼓勵職業院校和企業共同開展研究和開發工作,促進產業技術的升級和轉型;建立職業教育的評價體系,建立職業技能認證機制,提高職業教育的認可度和市場價值。

日本政府把職業教育列為“國家必要”教育的戰略目標,最大限度地發揮“國家必要”型教育的作用。德國政府機構是職業教育管理體系的主要成員。美國國會通過系列法案,來促進和規范學校職業教育與企業的聯系。總之,政府在職業教育產教融合方面的支持至關重要。

4.2 增強企業參與度

企業是職業教育產教融合的重要組成部分。職業院校和企業建立緊密的聯系,深入了解企業的需求和要求,根據企業的要求調整課程設置和教學內容,提高學生的實踐能力和實踐經驗。職業院校和企業應該加強合作,通過開展合作項目、共建實訓基地等方式,實現資源共享、優勢互補,共同推動職業教育產教融合的發展。企業積極提供支持和投入,為職業教育提供實踐教學場所、實踐教材和實踐教師支持,為學生提供更好的實習和就業機會,提高學生的職業素質和市場競爭力。企業還可以加強對職業教育的培訓和交流,為學校教師和學生提供實踐機會和職業導師,幫助學生更好地了解職業需求和發展方向。美、德、日、英四國的產教融合均主張企業全程參與職業教育教學活動,共同研究行業發展趨勢和技術變革,將最新的行業知識和技術應用到教學中去,實現產業和教育的深度融合。

4.3 強化職業院校實踐教學

職業教育產教融合的核心是學生的實踐能力。首先,注重實踐教學和實踐技能的培養。學校應該通過課程設置和教學方法的改進,加強實踐教學和實踐技能的培養,讓學生能夠掌握實際應用能力,更好地適應職業發展和市場需求。其次,建立完善的實踐教學體系。包括實踐教學的課程設計、教學方法、實踐教學基地的建設等。通過實踐教學,讓學生能夠充分體驗和掌握職業技能,提高自身的競爭力和市場價值。再次,鼓勵學生參加職業競賽和實踐活動,讓學生能夠在實踐中不斷提高自己的實踐能力和職業素質,增強自信心和競爭力。因此,深入實踐教學,強化產教融合,才能讓學生能夠真正掌握實際應用的能力,為他們的職業發展和就業打下堅實的基礎。

4.4 發揮行業協會的作用

行業協會在產教融合中起到了橋梁中介作用。從國際職業教育產教融合經驗來看,首先,行業協會可以為職業教育提供市場信息和行業趨勢的預測,為職業教育的課程設計和培訓計劃提供參考和指導。其次,行業協會可以與職業教育機構合作,共同開發職業教育課程和培訓計劃,確保教育內容符合行業需求和標準。再次,行業協會可以為學生提供實習和工作機會,幫助他們了解行業的實際工作環境和需求,提高他們的就業能力和競爭力。最后,行業協會還可以為企業提供人才儲備和人才培養服務,幫助企業提高員工的職業素養和技能水平,提高企業的核心競爭力。德國行業協會全權代理技能型人才教育培訓的相關事宜,美國很多行業組織擁有專門的跨企業實訓中心或培訓基地,日本行業協會承擔協調政府、企業、職校三者關系的職責,搭建就業信息平臺等。可見,行業協會的參與、協調、指導與考核,不僅有利于行業協會有效實施其職能與權力,還有利于實現產教融合的近期、遠期目標,繼而滿足現代經濟社會對技能人才的需求。

4.5 提高職業教育的社會地位

政府應該加大對職業教育的支持力度,《中華人民共和國職業教育法》修訂規定“職業教育是與普通教育具有同等重要地位的教育類型”[3]。從法律上第一次明確了職業教育與普通教育同為教育、不同類型、同等重要的重要定位[4]。通過推進普職融通等頂層設計,促進職業教育從“層次”到“類型”的轉變。職業教育是為了培養高素質技術技能人才,使受教育者具備從事某種職業或實現職業發展所需要的職業綜合素質和行動能力而實施的教育,職業學校學生在升學、就業、職業發展等方面與同層次普通學校學生享有平等機會,禁止設置歧視政策。這些規定為職業教育的法律制度構建奠定了基礎,也為職業教育提高社會地位提供了保障。社會公眾也應該樹立正確的職業觀念,給予職業教育學生應有的尊重和支持。通過多方合作和共同努力,才可以提高職業教育的社會地位,促進職業教育的發展。

4.6 加強國際合作

各國應加強合作和交流,分享職業教育產教融合的成功經驗和最佳實踐,共同推進職業教育的發展和進步。這不僅有助于豐富職業教育的內容和方法,也有助于推進各國產業的共同發展。首先,職業教育產教融合在全球范圍內都面臨著共性的問題。例如:如何平衡學校和企業之間的利益關系、如何實現職業教育和產業的深度融合。各國可以通過分享自己的經驗和實踐,共同探討解決問題的方法和路徑,為職業教育產教融合的可持續發展提供更多的思路和創新點。其次,不同國家和地區的職業教育體系、產業發展水平和市場需求存在差異,各國可以通過學習和借鑒彼此的經驗和做法,加快自身職業教育的發展和進步,提高自身產業的競爭力和可持續發展能力。最后,隨著經濟全球化的不斷推進,全球產業和人才流動越來越頻繁,職業教育產教融合也需要適應國際化的需求和標準。總之,各國合作和交流可以促進職業教育的國際化和標準化,提高職業教育的質量和水平,為全球經濟和人才發展提供更好的支持和保障。

在利益相關者視角下,職業教育產教融合的成功與否不僅關系到學校和教育機構的發展,也關系到企業和社會的發展。因此,政府應該扮演更加積極的角色,制定相關政策和法規,加大資金投入和支持力度,營造良好的產教融合環境。同時,企業和學校應該積極主動地開展合作,發揮各自的優勢,建立起穩定、長期的合作關系。另外,學生和教育工作者也應該積極參與產教融合的過程,不斷提高自身的職業素養和技能水平,為未來的職業發展打下堅實的基礎。

5 結語

職業教育產教融合是促進教育和產業融合、實現經濟社會可持續發展的重要路徑之一。各國在產教融合的實踐中都有一些成功的經驗和做法,但也面臨著各種各樣的挑戰和問題。從案例中可以看出,職業教育產教融合是多方利益共享的局面,只有通過政府、學校、企業和社會各方的共同努力和合作,建立起全方位、多層次、立體化的產教融合體系,培養更多高素質的技能型人才,才能實現真正意義上的產教融合,推動職業教育的高質量發展。職業教育產教融合對于建立現代化產業體系、建設人才強國、全面提升人口素質、以人口高質量發展支撐中國式現代化,以職業教育產教融合賦能經濟社會高質量發展具有重要作用[5]。