河北省服務貿易和數字貿易高質量創新發展若干措施

為認真落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳提出的數字貿易改革創新發展的意見和《國務院辦公廳關于以高水平開放推動服務貿易高質量發展的意見》文件精神，促進全省服務貿易高質量發展和數字貿易創新發展，結合我省實際，提出以下工作措施。

一、高質量發展服務貿易

（一）優化服務貿易區域結構

1.構建環京津服務貿易集聚區。

支持廊坊、保定市重點發展商貿流通、國際會展、服務外包、技術研發等服務貿易，積極承接京津服務外包業務，將其作為河北省接入國際高端服務貿易發展的重要端口。支持張家口、承德市、雄安新區建設大數據中心和特色旅游服務貿易新高地。支持雄安新區打造服務貿易開放發展先行區。支持我省高等學校、科研院所和企業與京津高等學校在冀合作建立研發機構，促進科技研發、軟件研發、金融咨詢和解決方案、中后臺數據處理、數據挖掘與分析等高端服務外包發展，促進環京津區域服務貿易資源配置優化，產業布局協調。

（省商務廳、省科技廳、省工信廳、省文旅廳、省數政局、省教育廳、省發展改革委、人行河北省分行、河北金融監管局按職責分工負責）

2.構建石家莊都市圈服務貿易集聚區。

發揮石家莊市全面深化服務貿易創新發展試點帶動效應，健全中醫藥、化學制藥、高端醫療器械等產業鏈，提升省會大健康服務整體競爭優勢。支持衡水、邢臺、邯鄲市發展文化教育、節能環保、新能源服務貿易。支持定州、辛集市依托高端高新制造業促進技術服務貿易高質量發展，加快服務貿易體制、機制、模式和業態創新。

（省商務廳、省文旅廳、省教育廳、省工信廳按職責分工負責）

3.構建沿海岸服務貿易集聚區。

支持唐山、滄州市發揮港口航運服務和轉口貿易優勢，發展海洋運輸、國際物流、保稅服務等服務貿易。支持秦皇島市發展船舶維護維修服務貿易，大力引進船舶維修零部件制造、保養、維護等相關產業，打造船舶維修維護產業鏈。

（省商務廳、省交通運輸廳、石家莊海關、省發展改革委按職責分工負責）

（二）提升服務貿易重點領域水平

4.提升運輸服務水平。

依托現有過境海鐵聯運和中歐、中亞班列，提升國際中轉和國際供應鏈管理等綜合服務能力。支持省內航運企業穩定運營既有日本、韓國、東南亞、俄羅斯等近洋航線，謀劃拓展遠洋航線。探索實施國際集裝箱中轉和集拼試點，打造國際航運物流樞紐。吸引航運金融、海事仲裁、船舶交易、航運信息、航員培訓、策劃咨詢等企業落戶我省。增強對沿線國家和地區轉口服務貿易功能，全面提升運輸服務貿易國際競爭力。

（省發展改革委、省商務廳、省交通運輸廳按職責分工負責）

5.提升旅游服務水平。

利用省內豐富的歷史文化和自然資源，開發具有地域特色的旅游產品，加強河北旅游品牌在境外宣傳力度，發揮張家口市“后冬奧”拉動效應，引進知名國際賽事，推動“體育+旅游”發展，將河北省建設成為高度融合發展的旅游目的地。

（省文旅廳、省體育局按職責分工負責）

6.提升建筑服務水平。

推動省內建筑服務企業工業化、數字化、智能化轉型升級，不斷提質增效，大力拓展國內經營服務范圍，努力打造河北品牌形象。引導省內建筑服務企業與央企、大型國企等深度合作，積極投身“一帶一路”建設，不斷開拓國際市場，在海外工程建設中實現管理創新、模式創新，提高國際市場競爭力。

（省住建廳、省商務廳按職責分工負責）

（三）發揮國家級服務貿易平臺作用

7.支持國家中醫藥服務出口基地建設。

支持省內石家莊以嶺藥業股份有限公司和秦皇島市中醫醫院2個國家中醫藥服務出口基地大力發展中醫藥服務貿易，探索創新醫企聯動的經營方式，為境外消費者提供多層次多元化的中醫藥服務，促進中醫藥服務貿易健康發展。利用內地與港澳修訂CEPA服務貿易協議契機，進一步深化在中醫藥方面與港澳合作。積極發展“互聯網+中醫藥服務貿易”，打造中醫藥服務全產業鏈。

（省商務廳、省中醫藥管理局按職責分工負責）

8.支持國家對外文化貿易基地建設。

依托國家對外文化貿易基地（衡水），加快發展傳統文化產業和新興文化產業，出臺支持國家對外文化貿易基地（衡水）發展的措施，擴大武強樂器等文化產品和服務出口。做好國家文化出口重點企業和重點項目認定工作，積極推薦參加“千帆出海”行動計劃，推動文化對外貿易高質量發展，提升我省文化軟實力和影響力。

（省文旅廳、省商務廳按職責分工負責）

9.發揮重點展會平臺作用。

充分利用中國·廊坊國際經濟貿易洽談會商貿物流對外開放平臺，吸引國內外物流龍頭企業合作，推動形成更多的務實合作成果，提升我省服務貿易品牌知名度和影響力。鼓勵企業積極參加中國國際服務貿易交易會、全球數字貿易博覽會、中國國際進口博覽會等國家級展會，支持企業赴境外參加服務貿易重點展會，積極開拓國際市場。

（省商務廳牽頭負責）

二、創新發展數字貿易

（四）打造雄安新區數字貿易新高地

10.推動雄安新區數字貿易開展先行先試。

推動雄安對標國家數字服務出口基地開展先行先試、開展數字貿易規則對接先行先試。探索建立具有雄安特色的數字貿易交易規則和標準，發揮數字技術對產業鏈、價值鏈的整合作用，構建兼顧安全和效率的服務貿易數字化監管模式。指導雄安新區依托數據跨境安全傳輸管理試點和數字人民幣應用試點承接國際數據外包業務，重點發展云服務、大數據交易、數據中心和便利化銀行結算等數字化貿易。

（省商務廳、省數政局、省委金融辦、人行河北省分行、省委網信辦按職責分工負責）

11.支持雄安數字貿易細分領域發展。

在數字產品方面，鼓勵數字娛樂、數字影視、數字出版、創意設計等發展，強化模式創新。在數字服務方面，培育發展社交電商、網絡直播、在線教育、遠程診斷、遠程醫療等新業態新模式。在數字技術方面，著力培育信息和通信技術貿易。在數據貿易方面，重點培育數據內容審核、數據清洗、數據采集加工、數據標注、數據應用等大數據服務貿易。

（省商務廳、省廣電局、省委網信辦、省數政局、省衛健委、省科技廳按職責分工負責）

（五）推動數字訂購貿易發展

12.大力發展跨境電商。

推動唐山、石家莊、廊坊、滄州、雄安新區5個跨境電子商務綜合試驗區引進知名平臺，完善配套功能，持續培育交易規模超億元的“金牌賣家”和超10億元的標桿企業。推廣“跨境電商+產業帶”發展模式，依托特色產業聚集區，培育一批省級重點跨境電商產業園，帶動特色產品擴大出口。

（省商務廳、石家莊海關按職責分工負責）

13.加快完善海外倉布局。

鼓勵企業在重點出口市場、重要節點城市布局一批海外倉，篩選認定一批省級海外倉。支持海外倉完善營銷推廣、金融保險、售后維修、退換貨等功能。

（省商務廳牽頭負責）

（六）推動數字交付貿易發展

14.培育重點經營主體。

圍繞保險，金融，知識產權，電信、計算機、信息服務，個人文娛等領域，認定一批數字產品、數字服務和數字技術貿易重點企業。引導企業在新興領域布局全球產業生態體系，鼓勵和支持數字貿易企業加強與國際頭部企業協作，積極參與數字貿易國際分工，融入全球價值鏈。

（省委宣傳部、省商務廳、省工信廳、省市場監管局、河北金融監管局、省文旅廳、省廣電局按職責分工負責）

15.探索布局數據貿易。

引導多種類型的數據交易場所共同發展，建設多層次數據要素交易市場，探索建立數據交易國際板。探索數據管理服務體系，構建數據交易全產業鏈生態。探索離岸數據交易模式，爭取建設國際離岸數據中心。

（省數政局、省委網信辦、省商務廳、省市場監管局按職責分工負責）

三、強化組織保障

（七）推進制度型開放

16.全面落實負面清單制度。

采用負面清單模式，統一管理跨境服務貿易市場準入，對負面清單之外的跨境服務貿易，按照境內外服務及服務提供者待遇一致原則實施管理。開展專題培訓，加大對服務貿易負面清單制度的宣傳力度，提高社會各界對制度的認知度和理解度。加強各項行政審批、許可、備案等事項與跨境服務貿易負面清單的工作銜接，優化資金、技術、人員、數據等要素跨境流動監管。

（省商務廳、省數政局、省發展改革委、人行河北省分行等省有關部門按職責分工負責）

17.加強國際高標準經貿規則對接。

高質量實施《區域全面經濟伙伴關系協定》（RCEP）等區域經貿安排中服務貿易開放承諾和規則，主動對接《數字經濟伙伴關系協定》（DEPA）、《全面與進步跨太平洋伙伴關系協定》（CPTPP）等國際高標準經貿規則，支持企業積極參與國際經貿規則制定工作。開展數字貿易知識產權保護、數字貿易統計、爭端解決機制等研究，形成規則、規制、管理、標準等制度型開放成果。加強數字貿易態勢、國際規則變動對策分析，強化數字貿易壁壘識別和監測預警。

（省商務廳牽頭負責）

18.發揮河北省自貿試驗區作用。

發揮對外開放平臺引領作用，利用河北省自貿試驗區雄安片區、正定片區、曹妃甸片區、大興機場片區政策優勢，深化重點領域制度創新，完善招商引資機制，營造一流營商環境，實施自由貿易試驗區數據出境“負面清單”管理，落實數據出境安全管理制度，保障重要數據和個人信息安全，穩步推進跨境服務貿易梯度開放。

（省商務廳牽頭負責）

19.鼓勵外商擴大服務貿易和數字貿易領域投資。

落實外商投資準入負面清單、服務領域擴大開放政策，支持外商投資云計算、云服務等高技術服務業，符合相關條件的享受獎勵政策。支持外商投資的數據企業開展安全評估，參與國際數字服務貿易。

（省商務廳、省發展改革委按職責分工負責）

（八）完善支撐體系

20.嚴格落實財稅政策。

統籌利用中央和省級現有資金渠道，優化資金支出結構，突出政策支持重點，完善和創新支持方式。引導更多社會資金支持服務貿易和數字貿易發展，拓寬融資渠道。落實好服務出口增值稅零稅率或免稅等現行相關稅收政策。

（省商務廳、省財政廳、省稅務局按職責分工負責）

21.提升支付結算便利化水平。

鼓勵金融機構和支付機構擴大跨境支付服務范圍，支持服務貿易和數字貿易企業采用出口服務收入存放境外等方式提高外匯資金使用效率。加強商業銀行、支付機構和清算機構合作，有針對性地優化業務流程，豐富產品功能，擴大受理范圍，做好國際化服務安排。

（人行河北省分行、省商務廳按職責分工負責）

22.強化人才支撐保障。

加快形成政府部門、科研院所、高等學校、重點企業聯合培養服務貿易和數字貿易人才的新機制。鼓勵高等學校增設服務貿易和數字貿易相關課程。鼓勵服務貿易和數字貿易經營主體開展經營管理和營銷服

務人員培訓。支持相關公務人員參與國際交流合作與培訓。

（省教育廳、省人社廳、省商務廳按職責分工負責）

23.加強數字貿易領域知識產權保護。

發揮省知識產權保護中心等快保護機構作用，積極為符合條件的數字貿易產業提供專利快速審查、快速確權和快速維權服務。深化數據知識產權試點工作，指導市場經營主體做好數據知識產權存證登記。

（省市場監管局、省商務廳按職責分工負責）

24.探索建立統計監測體系。

推進部門間數據交換和信息共享，探索建立服務貿易和數字貿易統計監測體系、重點企業聯系制度，提升統計數據公共服務水平。

（省統計局、人行河北省分行、省商務廳按職責分工負責）