切實(shí)推動(dòng)黨員干部養(yǎng)成紀(jì)律自覺(jué)

光華

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，要把紀(jì)律建設(shè)擺在更加突出位置，黨規(guī)制定、黨紀(jì)教育、執(zhí)紀(jì)監(jiān)督全過(guò)程都要貫徹嚴(yán)的要求，既讓鐵紀(jì)“長(zhǎng)牙”、發(fā)威，又讓干部重視、警醒、知止，使全黨形成遵規(guī)守紀(jì)的高度自覺(jué)。近年來(lái)，泰州市認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要講話(huà)精神，以健全完善制度為前提，以深入開(kāi)展紀(jì)律教育為基礎(chǔ)，以狠抓執(zhí)紀(jì)監(jiān)督為關(guān)鍵，推動(dòng)廣大黨員干部切實(shí)養(yǎng)成紀(jì)律自覺(jué)。

加強(qiáng)制度建設(shè)，扎緊紀(jì)律規(guī)矩“鐵籬笆”

有紀(jì)可依是嚴(yán)明紀(jì)律的前提，健全完善制度是紀(jì)律建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。泰州市始終把制度建設(shè)作為紀(jì)律建設(shè)的基礎(chǔ)性工程，不斷完善內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完備、運(yùn)行有效的制度體系，進(jìn)一步增強(qiáng)制度規(guī)矩的權(quán)威性和約束力。

事前充分論證，有的放矢定制度。一方面，廣泛深入調(diào)研。運(yùn)用“深學(xué)習(xí)、實(shí)調(diào)研、抓落實(shí)”工作方法，深入基層調(diào)研，全面了解制度制定和制度執(zhí)行情況，查找薄弱環(huán)節(jié)和制度盲區(qū)，發(fā)現(xiàn)制度制定需求。另一方面，深度剖析個(gè)案。做好查辦案件“后半篇文章”，針對(duì)嚴(yán)重違紀(jì)違法典型案例暴露出的制度機(jī)制漏洞，市、縣兩級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)2023年共制發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察建議98份，督促相關(guān)單位建章立制、堵塞漏洞，推動(dòng)修訂完善制度機(jī)制175項(xiàng)。

事中嚴(yán)格管控，精益求精定制度。嚴(yán)把立項(xiàng)關(guān)。在調(diào)研分析、研究論證基礎(chǔ)上，強(qiáng)化對(duì)制度制定的必要性、可行性的分析研判，對(duì)符合要求的納入規(guī)范性文件年度制定計(jì)劃。嚴(yán)把審核關(guān)。從是否同黨的基本理論、基本路線(xiàn)、基本方略和黨的重大決策部署相違背，是否與上位規(guī)范性文件不一致，是否符合本市實(shí)際情況和具有可操作性等七個(gè)方面對(duì)規(guī)范性文件進(jìn)行全面評(píng)估。嚴(yán)把通過(guò)關(guān)。對(duì)審核未通過(guò)的規(guī)范性文件，由起草部門(mén)根據(jù)審核意見(jiàn)認(rèn)真修改；對(duì)有分歧意見(jiàn)的內(nèi)容，加強(qiáng)溝通，必要時(shí)征求專(zhuān)業(yè)人士意見(jiàn)，或?qū)ｎ}召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)進(jìn)行會(huì)商。分歧意見(jiàn)消除后，按程序提請(qǐng)集體研究通過(guò)并發(fā)布實(shí)施。

事后跟蹤管理，與時(shí)俱進(jìn)定制度。定期對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察規(guī)范性文件進(jìn)行全面排查，先后對(duì)296個(gè)制度規(guī)范進(jìn)行“回頭看”，根據(jù)情況采取相應(yīng)措施。迅速“廢”。對(duì)與現(xiàn)行法律法規(guī)相抵觸的、已被新文件涵蓋或者替代的、上位依據(jù)已廢止失效的135個(gè)規(guī)范性文件，先后廢止或停止執(zhí)行。跟進(jìn)“改”。對(duì)當(dāng)前工作仍具有指導(dǎo)作用的26個(gè)文件制度，及時(shí)對(duì)標(biāo)修改完善，確保與最新精神和要求保持一致。及時(shí)“立”。對(duì)制度本身仍有存在價(jià)值，但需要制定相應(yīng)的配套制度的，從速進(jìn)行立項(xiàng)，及早出臺(tái)相應(yīng)配套制度。

做實(shí)紀(jì)律教育，筑牢遵規(guī)守紀(jì)“防火墻”

紀(jì)律教育是落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求、加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性、經(jīng)常性工作。泰州市多措并舉深化紀(jì)律教育，讓紀(jì)律的“戒尺”牢記在廣大黨員干部心中。

搭建日常教育“講臺(tái)”。推動(dòng)教育全面化。把紀(jì)律教育納入黨校各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班學(xué)習(xí)內(nèi)容，作為“三會(huì)一課”、黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組等的必修課。推動(dòng)教育多樣化。在宣傳陣地開(kāi)辟“學(xué)紀(jì)守廉”“以案為鑒”等專(zhuān)題專(zhuān)欄，運(yùn)用圖文信息、微視頻、微動(dòng)漫等載體普及紀(jì)法知識(shí)。推動(dòng)教育集成化。每年開(kāi)展“5·10”廉潔教育月活動(dòng)，通過(guò)多種形式集中宣傳紀(jì)法規(guī)定。推動(dòng)教育專(zhuān)業(yè)化。組建紀(jì)律教育講師團(tuán)，針對(duì)基層紀(jì)律建設(shè)存在的突出問(wèn)題，每年赴基層開(kāi)展宣講上百場(chǎng)。

用好警示教育“教鞭”。靶向施教。深化分領(lǐng)域分行業(yè)分類(lèi)別精準(zhǔn)警示教育，先后拍攝年輕干部、教育領(lǐng)域、政法領(lǐng)域等9部專(zhuān)題警示教育片，召開(kāi)營(yíng)商環(huán)境、國(guó)資國(guó)企等專(zhuān)題警示教育會(huì)，推動(dòng)警示教育從“大水漫灌”向“精準(zhǔn)滴灌”轉(zhuǎn)變。豐富形式。通過(guò)編撰懺悔錄、旁聽(tīng)職務(wù)犯罪庭審、參觀警示教育基地等多種形式載體，以案示警。強(qiáng)化震懾。深入剖析典型案例，生動(dòng)展示違紀(jì)違法行為的“第一次”“關(guān)鍵點(diǎn)”“轉(zhuǎn)折點(diǎn)”，用當(dāng)事人聲淚俱下的懺悔，觸動(dòng)感染黨員干部，促使其自警自省。

厚植廉潔文化“土壤”。深挖本土資源“寶藏庫(kù)”。整理泰州先賢的嘉言懿行，精心編排的《板橋放糧》等廉潔戲劇在央視播出；挖掘黨的秘密戰(zhàn)線(xiàn)工作者楊延修等人的感人事跡，創(chuàng)排大型紅色廉潔淮劇《潛行者》，入圍國(guó)家藝術(shù)基金資助項(xiàng)目。推進(jìn)廉潔文化大眾化。秉持“大眾創(chuàng)作、大眾閱讀、大眾傳播”理念，開(kāi)辦“坡子街·廉潔泰州”專(zhuān)欄，征集泰州真實(shí)廉潔故事60余篇；對(duì)廉潔故事再創(chuàng)作，開(kāi)展故事巡講，編排文藝節(jié)目，拍攝《舌尖上的“廉”味》系列微電影。運(yùn)用現(xiàn)代科技新手段。把握時(shí)代特性，創(chuàng)新傳播載體手段，通過(guò)短視頻、微動(dòng)漫、H5等技術(shù)傳播廉潔文化。組織創(chuàng)作“板橋竹風(fēng)”歷代賢吏系列微動(dòng)漫，多部作品在中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站展播。弘揚(yáng)清正廉潔好家風(fēng)。拍攝《親語(yǔ)連廉》家風(fēng)專(zhuān)題片，榮獲省“五個(gè)一工程”獎(jiǎng)；舉辦75場(chǎng)“親語(yǔ)連廉”家風(fēng)課堂，通過(guò)播放家風(fēng)故事微視頻、家風(fēng)故事宣講等形式，組織領(lǐng)導(dǎo)干部和家屬共同上好沉浸式家風(fēng)課。

嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)監(jiān)督，守好管黨治黨“生命線(xiàn)”

紀(jì)律是黨的生命線(xiàn)，紀(jì)律的生命力在于執(zhí)行。泰州市不斷強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)監(jiān)督，做到執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)、違紀(jì)必究。同時(shí)，注重嚴(yán)管厚愛(ài)結(jié)合、激勵(lì)約束并重，落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”，最大限度保護(hù)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。

保持全面從嚴(yán)的力度。在政治紀(jì)律上嚴(yán)之又嚴(yán)。緊緊抓住政治紀(jì)律和政治規(guī)矩這個(gè)綱，通過(guò)日常監(jiān)督、審查調(diào)查、巡察等及時(shí)發(fā)現(xiàn)并查處“七個(gè)有之”問(wèn)題，通過(guò)嚴(yán)肅政治紀(jì)律帶動(dòng)其他各項(xiàng)紀(jì)律嚴(yán)起來(lái)。在作風(fēng)建設(shè)上馳而不息。堅(jiān)持風(fēng)腐同查同糾，完善糾治“四風(fēng)”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，運(yùn)用信息化手段加強(qiáng)預(yù)警研判，既由風(fēng)查腐、又由腐糾風(fēng)，堅(jiān)決斬?cái)嘤娠L(fēng)及腐鏈條、破除風(fēng)腐一體紐帶。在反腐懲惡上重拳出擊。“室組”“組組”“室組地”協(xié)同發(fā)力，嚴(yán)查快處違紀(jì)違法行為。對(duì)行政審批中介服務(wù)、景觀綠化工程建設(shè)等領(lǐng)域開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理和專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督，形成辦案、治理、監(jiān)督、教育的完整閉環(huán)。

強(qiáng)化量紀(jì)定性的精度。嚴(yán)格把關(guān)。建立健全“鄉(xiāng)案縣審”和派駐機(jī)構(gòu)案件聯(lián)合審理工作機(jī)制，出臺(tái)操作指引，規(guī)范工作流程，提高黨紀(jì)政務(wù)處分使用的精準(zhǔn)度。去年，市紀(jì)委監(jiān)委牽頭聯(lián)合審理案件100件，發(fā)現(xiàn)并整改問(wèn)題240余個(gè)。共同會(huì)商。加強(qiáng)與司法機(jī)關(guān)協(xié)作配合，對(duì)重大敏感、疑難復(fù)雜職務(wù)犯罪案件進(jìn)行溝通會(huì)商。建立立案必要性會(huì)商制度，對(duì)存在黨紀(jì)政務(wù)立案必要性爭(zhēng)議的問(wèn)題，集體討論決定處置辦法。定期復(fù)盤(pán)。對(duì)已經(jīng)辦結(jié)的案件，定期開(kāi)展復(fù)盤(pán)檢查，重點(diǎn)針對(duì)退查、不起訴等7類(lèi)案件進(jìn)行“回頭看”，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)整改，確保案件查辦質(zhì)量。

凸顯嚴(yán)管厚愛(ài)的溫度。實(shí)行分類(lèi)處置。探索建立“三色清風(fēng)卡”制度，用綠色關(guān)愛(ài)卡對(duì)紀(jì)律規(guī)矩進(jìn)行重申，用黃色提醒卡對(duì)不良表現(xiàn)早打招呼，用紅色警示卡對(duì)違紀(jì)的苗頭性問(wèn)題及時(shí)警示，去年共發(fā)放“三色清風(fēng)卡”4873張。積極容錯(cuò)糾錯(cuò)。針對(duì)身處改革發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、信訪(fǎng)化解等一線(xiàn)的黨員干部，寬容其探索之誤、無(wú)心之失，消除其干事創(chuàng)業(yè)后顧之憂(yōu)，去年共對(duì)26個(gè)事項(xiàng)容錯(cuò)糾錯(cuò)。及時(shí)澄清正名。對(duì)受到不實(shí)反映的黨員干部，把事實(shí)查明白，還干部以清白，去年共為20名黨員干部、4個(gè)基層黨組織澄清正名。做實(shí)回訪(fǎng)教育。加強(qiáng)對(duì)受處分黨員干部的教育引導(dǎo)，幫助他們放下包袱、輕裝上陣，完成從“破紀(jì)”到“守紀(jì)”、“有錯(cuò)”到“有為”的轉(zhuǎn)變，去年共回訪(fǎng)1091人次。

（作者系中共泰州市委常委、市紀(jì)委書(shū)記、市監(jiān)委主任） 責(zé)任編輯：趙文韜